淺談高速公路公司基層黨組織與拆遷地黨組織協作共建機制的構建

梁婷婷

摘 要：良好的高速公路公司基層黨組織與拆遷地黨組織協作共建，可以改善公司外部環境，降低運營成本，提升公司形象，既有利于公司的發展，也是踐行我黨帶領群眾共同富裕理念的有力舉措。

關鍵詞：基層黨組織;協作共建;共同富裕;生態管理

高速公路公司業務的開展與當地群眾的配合密不可分。作為公司的基層黨組織建設，有效地凝聚基層黨員的思想共識、推進黨的事業和公司業務良好發展，同時協調好與地方的關系，不僅關系到公司黨組織的良性發展，公司業務的開展，更高層面上還與我黨帶領全體人民實現共同富裕的重要理念息息相關。

一、協作共建的含義

高速公司基層黨組織與拆遷地黨組織的協作共建是指公司基層黨組織與公司業務涉及拆遷地區的村鎮級基層黨組織，按照事先的安排，定期聯合開展教育學習活動。協作共建活動使雙方加強溝通，增強信息的交換;重點在統一共識，減少公司業務開展與拆遷地群眾摩擦;遠景目標是利用公司的人脈資源和商業渠道，為拆遷地的特色產品和資源帶來更好的市場，實現公司發展與提升沿路群眾福祉同步的目的。

二、協作共建的內容及價值

高速公路公司施工運營過程中不可避免地對沿線區域的群眾產生一些影響，協調好對當地群眾的影響對公司業務的開展有重要作用。

公司直接與單個群眾進行交涉，會使得交涉成本非常高昂。單個群眾差異化的述求，公司很難統一滿足。公司通過與當地高層政府部門進行協調，雖然能較容易在法律框架內保障業務的開展，但是部分基層群眾由于各自的不同訴求，通常在后續的施工運營中對公司形成一些負面的影響。而且這種側重與上層政府打交道的做法，使得公司的業務和黨組織活動僅僅對公司內部產生影響，很難與拆遷地群眾形成良性互動，不利于公司建立全方位、健康互動的生態鏈關系。但是，通過公司基層黨組織與拆遷地基層黨組織進行定期的交流，開展基層黨組織間的協作共建活動，可以使拆遷地群眾對公司有更好的了解和理解，安撫好拆遷地群眾的情緒。

協作共建可以分為認知共建和價值共建。作為共產黨領導下的基層組織，公司黨組織和拆遷地黨組織天然具有可以融洽溝通的基石。公司基層黨組織可以定期邀請拆遷地基層黨組織成員進行聯誼，在共同學習當前黨的新動態、新思想的前提下，借助黨組織機構進行信息交流。公司黨組織向拆遷地黨組織成員介紹項目進展相關的信息，讓拆遷地黨員對公司有更全面的了解，同時及時直接了解拆遷地黨員群眾的需求，在后續的工作中充分考慮拆遷地群眾的述求，使雙方的關系更加融洽。

認知共建可以消除公司與拆遷地間不必要的誤會，而價值共建可是強化兩者間的關系。公司可以在規劃中拿出一定的人力物力，充分利用自身擁有的信息獲取處理能力、商業網絡和人脈，對拆遷地有商業價值的產出直接開展商業活動，或者提供相應的渠道協助。對缺乏有商業價值產出的拆遷地區，公司可以定期通過黨組織共建活動，提供合適的商業信息，促進當地經濟活動的開展。

公司通過基層黨組織搭橋牽線，使拆遷地的特色產出和資源成為獲利的源泉，在融洽兩地關系的同時，也踐行我黨帶領全體人民共同富裕的諾言，還積極響應了習主席消滅貧困的號召。

三、協作共建長效機制的構建

（一）協作共建進戰略

公司在制定發展戰略時，應該把基層黨組織與拆遷地黨組織的協作共建作為一個重要內容寫進發展戰略規劃中。公司業務的發展，企業形象的建立，需要一個良好的外部形象。作為長期與高速公路建設運營相關聯的地方，他們對公司的反饋直接關系公司的形象。好的反饋可以提升公司形象，降低公司的運營成本，提升公司的社會價值;不好的反饋會給公司帶來巨額的運營管理成本，甚至會帶來無法估量的形象損失。公司可以通過良好的基層黨組織的協作共建提升當地群眾對公司的好感，促使拆遷地群眾對公司進行好的反饋，向外界傳遞公司形象良好的信息。

協作共建戰略也符合現代管理共建良性生態系統的理念。把公司管理從單純的業務管理向大生態管理邁進，通過黨組織的統一性和權威性，營造公司良好的大生態環境，把與公司建設經營有關聯的利益相關者納入到公司的發展戰略中，在培育更良好的公司社會形象時，實現公司與社會的共贏。這種良性生態系統管理理念，把單純的公司業績管理向利益關聯方利益共建管理邁進，是提升公司社會價值的必經之路。通過基層黨組織開展與拆遷地協作共建，是良性生態系統管理的不可或缺的部分。

（二）協作共建進規劃

協作共建進戰略保障基層黨組織的協作共建活動成為公司業務的一個重要方面，而協作共建進規劃，則是落實協作共建的重點。

公司不同的建設工程和經營活動所面臨的情況復雜，需要事前做詳細的項目規劃。這些規劃通常要充分考慮該項業務所面臨的風險和成本，作為與拆遷地交涉可能形成的成本，也是公司規劃的一個中心。把協作共建作為規劃的一個必要部分，分析各個項目所面臨的差異，從集團層面進行信息整理與分析，指導基層黨組織與當地基層黨組織進行協作共建，從黨組織層面保障整個項目更順利地開展，可以有效減少運營成本。這種對外部不確定成本的控制，應該成為項目規劃的一個重要構成部分。因此需要把基層黨組織與拆遷地黨組織的協作共建措施作為項目規劃的一個必要部分，切實從成本控制視角重視協作共建工作。

把基層黨組織的協作共建納入項目規劃的全過程，可以作為豐富基層黨組織活動內容的重要手段，提升公司基層黨員的凝聚力，有利于公司開展核心業務時，堅持黨建工作與業務工作的協同。

（三）協作共建有組織保障

作為良性生態管理的必要保障，高速公路公司需要組建相關的部門對各個項目可能遇到的外部影響進行預測，并提出合理的建議。從集團公司層面系統地研究項目實施中如何與拆遷地共贏合作，可以在建設公司良好形象時，降低公司的運營成本，也是實現共產黨組織帶領群眾共建美好中國的理念。

集團公司需要組建固定的部門進行外部環境分析，并對每個項目中基層黨組織如何針對性地開展協作共建提供合理的建議。集團公司在條件允許下，組建相應的投資部門或者咨詢部門，為拆遷地特色資源的開發進行直接投資或咨詢服務。借助基層黨組織權威性和公信力，通過投資與咨詢，降低項目的外部成本，在提升公司項目運作效率時，促進當地群眾經濟社會的發展。

只有專業的部門進行專門的信息處理和資源調配，才能使協作共建工作有效率地進行，達到降低成本、提升經營效率、實現黨的理念的目的。

（四）協作共建有考核

公司的專門部門根據項目的不同制定差異化的基層黨組織協作共建計劃時，要使得協作共建的內容可量化。協作活動如何開展，內容如何確定，是否適合制定相應的經濟指標等等，都應該具有可考核的量化性標準，不讓協作共建流于形式。只有擁有內容詳細具體、標準量化的協作共建活動，才會真正讓拆遷地黨員群眾受益，才會使他們認同公司的相關業務活動，為公司的工作開展形成良好的群眾基礎。制定合理、可量化的協作共建計劃，按時進行考核，才是有效促進基層黨組織協作共建活動良好開展的保障，也是我黨務實風格的真實體現。

有效的基層黨組織協作共建活動，可以培育公司良好的外部環境，降低公司的運營成本，提升公司的社會形象，增加拆遷地群眾的福祉，真正做到建設一路、經營一路、和諧一路、造福一路，使公司在黨的領導下，真正發揮國企擔當，成為服務于群眾的好公司。

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