淺析我國(guó)兒童收養(yǎng)制度

摘 要：收養(yǎng)是擬制血親的親子關(guān)系借以發(fā)生的法定途徑。這種擬制的法律關(guān)系是以“育幼”和“扶老”為依托。本文從我國(guó)兒童收養(yǎng)制度的不足入手，利用馬斯洛需求層次理論，參照國(guó)際社會(huì)對(duì)于兒童收養(yǎng)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。從兒童收養(yǎng)關(guān)系、收養(yǎng)制度、收養(yǎng)方式以及收養(yǎng)法律政策等方面，提出放寬收養(yǎng)條件、設(shè)立試養(yǎng)制度、國(guó)家托底與民間收養(yǎng)相結(jié)合以及加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制等措施，不斷完善我國(guó)兒童收養(yǎng)制度。

關(guān)鍵詞：兒童收養(yǎng);收養(yǎng)制度;收養(yǎng)方式;法律政策

中圖分類號(hào)：D669.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2019）02-0012-03

作者簡(jiǎn)介：張晨明（1995-），男，漢族，北京人，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)政法學(xué)院，社會(huì)學(xué)碩士在讀，研究方向：應(yīng)用社會(huì)學(xué)。

繼弗洛伊德的精神分析和華生的行為主義后，馬斯洛的需求層次理論被認(rèn)為是心理學(xué)的第三思潮，而在由馬斯洛所提出的需求層次理論中，人的基本需要被自下而上被劃分為生理、安全、歸屬和愛、尊重、自我實(shí)現(xiàn)五個(gè)層次的需要。對(duì)于兒童收養(yǎng)，在滿足其生理、安全、感情低層次的需要之后，還要關(guān)心他們的尊重、自我實(shí)現(xiàn)等更高層次的需要。由于馬斯洛需求層次理論表明，這五個(gè)層次的需要是不斷變化的累積過程，換言之只有在低層次的需要得到滿足之后，作為需求的主體才有可能主觀性的渴望更高層次的需要。因此，在兒童收養(yǎng)的過程中要循序漸進(jìn)，全面觀照兒童的各種需要。

一、我國(guó)兒童收養(yǎng)制度概述

（一）收養(yǎng)概念及條件

關(guān)于收養(yǎng)，《牛津法律大辭典》將其定義為：“某人得到不是其子女的人作為其合法子女的行為。”國(guó)內(nèi)學(xué)者楊大文則在其所著的《親屬法》一書中認(rèn)為：“收養(yǎng)，是公民（自然人）領(lǐng)養(yǎng)他人的子女為己之子女，依法創(chuàng)制擬制血親的親子關(guān)系的民事法律行為。收養(yǎng)關(guān)系即擬制血親的親子關(guān)系，是基于收養(yǎng)行為的法律效力而發(fā)生的。”通過履行相應(yīng)的法定程序，收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人在法律上具有與自然血親同等地位的擬制親子關(guān)系。

1998修正的《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》中對(duì)收養(yǎng)人、送養(yǎng)人以及被收養(yǎng)人的條件進(jìn)行了明確的規(guī)定，只有同時(shí)具備無子女、有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力、年滿三十五周歲及未患有醫(yī)學(xué)上所認(rèn)定的不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾病——這樣四個(gè)條件，才具備收養(yǎng)資格。雖然這四項(xiàng)條件、要求看似有些苛刻，但這主要是遵循了兒童最大利益原則。以“育幼”為旨?xì)w的收養(yǎng)制度在立法與司法實(shí)踐的過程中，始終把保障兒童的最佳利益作為其法律制度的宗旨。

相對(duì)而言，送養(yǎng)人的類型則比較復(fù)雜，作為送養(yǎng)人，其首先可以是孤兒的監(jiān)護(hù)人，其可以秉承讓孤兒健康成長(zhǎng)的原則和目的，考慮將孤兒送到具有充分教養(yǎng)條件的家庭中進(jìn)行養(yǎng)育;其次可以是社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，其作為對(duì)兒童進(jìn)行撫育的社會(huì)福利性機(jī)構(gòu)，有權(quán)利在接受收養(yǎng)人申請(qǐng)之后，在收養(yǎng)人符合收養(yǎng)條件的情況下，將兒童進(jìn)行收養(yǎng);再次，送養(yǎng)人可以是孩子的親生父母，但是僅限于親生父母處于特殊困難當(dāng)中，無力撫養(yǎng)孩子。這種情況下，親生父母有權(quán)利出于讓自己的孩子獲得更為良好的生長(zhǎng)環(huán)境與條件的目的，將孩子被更好的家庭收養(yǎng)。

而針對(duì)被收養(yǎng)人所提出的限制性條件則主要體現(xiàn)在年齡（要求必須在十四周歲以上），對(duì)于三代以內(nèi)的同輩旁系血親的子女，不受不滿十四周歲的要求和限制。一般被收養(yǎng)的孩子主要是孤兒、查詢不到生身父母的棄嬰（或兒童）、父母無力撫養(yǎng)子女三類情況。被收養(yǎng)兒童年齡超過十歲的，能獨(dú)立明辨是非的兒童在收養(yǎng)過程中應(yīng)征得其同意。

（二）收養(yǎng)關(guān)系的解除

收養(yǎng)關(guān)系并非一成不變，在其滿足一定條件的情況下是可以解除的。當(dāng)然這是在收養(yǎng)關(guān)系已經(jīng)生效的基礎(chǔ)之上。我國(guó)1992年實(shí)施的《收養(yǎng)法》明確主張對(duì)收養(yǎng)采取國(guó)家監(jiān)督主義，即要求收養(yǎng)必須經(jīng)過公證處作證和民政部門登記，同時(shí)還要與送養(yǎng)人簽訂允許收養(yǎng)書面協(xié)議。1998年，我國(guó)修訂后的《收養(yǎng)法》中對(duì)收養(yǎng)形式進(jìn)行了修訂，修訂后的《收養(yǎng)法》第15條規(guī)定：“收養(yǎng)應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府民政部門登記。收養(yǎng)關(guān)系自登記之日起成立。”換言之，所謂收養(yǎng)關(guān)系只有在相關(guān)部門進(jìn)行登記后才具有法律效力，否則這種收養(yǎng)就是非法的。

結(jié)合《收養(yǎng)法》第二十六和二十七兩條的規(guī)定，收養(yǎng)關(guān)系的解除可以通過意定解除和法定解除兩種渠道進(jìn)行。其中意定解除通常發(fā)生在成年子女和養(yǎng)父母之間，雙方可以通過協(xié)議（協(xié)議不成的情況下需要訴訟）來解除收養(yǎng)關(guān)系;個(gè)別情況下未成年子女和養(yǎng)父母之間的收養(yǎng)關(guān)系也可以解除，只不過需要滿足兩個(gè)基本條件，一是征求十歲以上的未成年子女的同意，二是必須要通過之前收養(yǎng)人和送養(yǎng)人二者之間達(dá)成的協(xié)議。法定解除一般發(fā)生在收養(yǎng)人不履行扶養(yǎng)義務(wù)、甚至出現(xiàn)侵犯未成年被收養(yǎng)人權(quán)益的情況下，可由送養(yǎng)人提出、并通過協(xié)議或者訴訟的方式解除收養(yǎng)關(guān)系。通常情況下，在被收養(yǎng)人成年以前，收養(yǎng)者既然決定收養(yǎng)、就無權(quán)主動(dòng)性提出解除收養(yǎng)關(guān)系。

二、國(guó)際兒童收養(yǎng)制度及相關(guān)理論

（一）英國(guó)的兒童試養(yǎng)制度

從20世紀(jì)起，英國(guó)隨時(shí)代的變化建立了收養(yǎng)制度，并在實(shí)踐中不斷完善。在保護(hù)“兒童最大利益”原則下，對(duì)兒童心理的關(guān)注使得試養(yǎng)制度成為其中的代表性制度。所謂試養(yǎng)制度是在正式成立收養(yǎng)關(guān)系以前，預(yù)收養(yǎng)子女的收養(yǎng)申請(qǐng)人，必須向有管轄權(quán)的法院提出申請(qǐng)，并將能夠證明個(gè)人身份的文件、收養(yǎng)意愿及收養(yǎng)能力證明的書面材料提報(bào)給法院。法院在收到提報(bào)材料后不僅要對(duì)材料本身的真實(shí)性進(jìn)行檢查，要對(duì)收養(yǎng)人的收養(yǎng)能力和實(shí)際情況（包括個(gè)人的家庭信息、職業(yè)能力、收入情況等）進(jìn)行調(diào)查，在確定其符合收養(yǎng)的條件以后，才能對(duì)其提出的收養(yǎng)申請(qǐng)進(jìn)行裁定。通過初步審核之后，法院會(huì)允許即將被收養(yǎng)的子女與收養(yǎng)申請(qǐng)人暫且生活一段時(shí)間，而這種暫時(shí)性生活的時(shí)期，可以姑且被稱之為“試養(yǎng)期”。根據(jù)英國(guó)的收養(yǎng)法，在為期三個(gè)月的試養(yǎng)期間，收養(yǎng)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)做到合格的收養(yǎng)者所應(yīng)盡的一切義務(wù)，讓被收養(yǎng)者提前感受到“家庭”的幸福與溫暖;而國(guó)家機(jī)構(gòu)在此期間，也會(huì)對(duì)收養(yǎng)申請(qǐng)人是否具備真正的收養(yǎng)資格，進(jìn)行最終的、詳細(xì)的審核，以此作為最終確定是否準(zhǔn)予收養(yǎng)成立的依據(jù)。這種收養(yǎng)制度能最大限度的保護(hù)收養(yǎng)人的利益。