“轉普”，民辦園迎來大洗牌

郭梁

在各省份學前教育普惠進入實際操作階段之時，作為教育服務提供方，各地民辦（私立）幼兒園該如何做好跨入“普惠時代”的準備？

3月31日，北京市教委發布《北京市普惠性幼兒園認定與管理辦法（試行）》，標志著2018年11月發布的《中共中央 國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》（下簡稱《意見》），在北京正式落地。

除了北京市，其他各省份也都陸續出臺或即將出臺學前教育普惠的方案。那么，在各省份學前教育普惠進入實際操作階段之時，作為教育服務提供方，各地民辦（私立）幼兒園該如何做好跨入“普惠時代”的準備？面臨的困難有哪些？未來發展又將何去何從？是堅持自我特色還是隨大流？

可以預見的是，對所有市場上的民辦幼兒園來說，“轉普”將讓業內進行一次大洗牌。采訪中記者發現，擁有人力優勢、科研優勢的集團化私立連鎖幼兒園在“轉普”過程中不會遇到太大障礙，但一些小規模私立幼兒園卻將面臨嚴峻的生存壓力。

品牌園“轉普”較從容

位于北京市豐臺區的東方劍橋頂秀欣園雙語幼兒園，是一所小區內的非營利性幼兒園，在園幼兒近300名。從2018年《意見》出臺之后，該幼兒園就開始為“轉普”做準備。

據了解，該幼兒園目前的托費平均在每月1800元以下。“因為我們在建園之時，就已經確定了是非營利性質，所以一直到現在，我們幼兒園的收費都不高，而且除了教職員工工資和維持運營開支，其他資金全部用于園所建設和教育中的軟硬件服務上，希望給孩子們最好的。”該幼兒園柳園長對記者說。

對即將到來的“轉普”，柳園長表示，因為幼兒園隸屬于東方劍橋教育集團，擁有著雄厚的幼教師資力量和人才儲備，所以，即使實施普惠后，對整個幼兒園的運營也不會產生太大影響。“之前我們的收費也不高，轉為普惠之后，政府補貼及幼兒家長交的托費，實際上跟之前差不多。所以，比起其他一些私立幼兒園，我們的教師團隊將會很完整地保留。最關鍵的是，我們的教學特色也將因此而延續，這也是幼兒園長期健康發展的基礎。”

雖然這家背后有著教育集團支撐的幼兒園看似能“從容”應對“轉普”，但不代表園方就沒有顧慮。

顧慮首先來自政府補貼資金使用。按照現行規定，不低于70%的補貼資金要用于支付教師、職工工資，另外30%用于正常運營及園所建設、修繕。“資金的使用是教育主管部門來監督的，必須專款專用。但實際上，30%的資金用于幼兒園日常運營和園所修繕遠遠不夠。”柳園長說，“比如，我們幼兒園去年剛剛更換了教室內的教具、儲物柜、玩具柜，對園內各班級的廁所洗漱間都進行了全面改造，這筆費用如果用30%的補貼資金來做，是很難實現的，況且還有日常的水電費、物業費等支出。”而且，幼兒園教具、玩具、桌椅家具等都屬于消耗品，需要動態更新，相較于之前的自主運營，轉為普惠幼兒園后，這筆費用會讓民辦園為難。

第二個顧慮則是部分家長的個性化教育需求恐難以滿足。柳園長介紹，轉為普惠幼兒園之后，原有的外教課程會被第一個取消，而目前在該幼兒園開展的科學實驗課等特色課程也將面臨被取消。“實際上這些課程也是滿足了部分家長高層次、差異化的教育需求，幾年實踐證明，像科學實驗這樣的課程，對提高孩子的動手、動腦能力有很好的效果，如果被取消會很可惜。”柳園長說。

小型民辦園面生存抉擇

山西太原市小店區，32歲的陳致遠（化名）與妻子一同經營著一家小型規模的幼兒園，在校幼兒130名，教職員工16人。幼兒園開設在一個中型社區附近，一棟住宅樓的底商。

對近期圈內都在議論的民辦園“轉普”，陳致遠表現得很淡然。“至少從我的消息來源看，太原市大范圍將民辦幼兒園轉成普惠幼兒園，難度挺大的。”至于原因，他說，按照市里出來的文件，普惠幼兒園的政府補貼由兩部分構成，60%由市財政出，40%由國家撥付，“但太原市財政沒錢，所以不太容易推行下去。”

如今，陳致遠經營的幼兒園收費在太原市算是中等，每個孩子每月含餐費2600元。“我們入行比較晚，需要靠相對低一點的價格來打開市場，利潤也比較微薄。按太原市的標準，未來如果轉成普惠幼兒園，評級最高的五星幼兒園，托費最高也只能收到1500元/月，加上政府補貼暫時無法保障，像我們這種需要靠加盟或者自己打拼的小幼兒園就很難運營下去了。”陳致遠說。

陳致遠要面臨的難題還不止于此。

按照太原市政府部門的規劃，未來小區配套幼兒園大多將轉為公立或者強制轉普惠，因此，很多民辦幼兒園在與商業小區簽訂的租房合同到期后，都將無法繼續簽約。“很久之前太原市就已經不再批教育用地和工業用地了，所以作為民辦幼兒園根本不可能拿到教育用地。有錢一點的，跟開發商合作自己蓋幼兒園;投資不大的，只能租用小區住宅底商來辦幼兒園。”陳致遠說，“一般像我們這種，跟租賃方簽約就是5～10年，現在的情況是，你想續簽，人家根本不跟你簽，因為小區也要配合政府建公辦園或者普惠園。”

如今陳致遠的幼兒園尚能勉強支撐，3個年級5個班，12個老師每天已經忙得不可開交，陳致遠自己還兼著所有班級的體育老師。“還是先堅持下去吧，看看后面有沒有新的變化。我覺得政府推普惠幼兒園是件好事，但從政府主管部門到民辦幼兒園，都還需要磨合，如果到時候還是達不到我們的運營底線，我們肯定也就放棄了。”陳致遠說。