強(qiáng)化我國(guó)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任立法的有效策略初探

吳茂林

摘 要：改革開放以來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的成就。但是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型對(duì)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任提出了新的時(shí)代要求，因此探討我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任立法的不足并及時(shí)提出立法建議是極為必要的。

關(guān)鍵詞：企業(yè)社會(huì)責(zé)任;國(guó)家監(jiān)督;社會(huì)監(jiān)督

中圖分類號(hào)：D922.291.91文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2019）02-0271-01

一、我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任立法中存在不足

我國(guó)目前雖然已經(jīng)形成了完整的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，各領(lǐng)域的立法都取得了很大的成果，但是某些領(lǐng)域仍然存在一些不足之處需要總結(jié)并加以完善。同樣，企業(yè)社會(huì)責(zé)任領(lǐng)域的立法不足需要認(rèn)真加以分析總結(jié)。

我國(guó)關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的立法存在著種種缺陷：立法規(guī)定過(guò)于模糊和分散，可操作性差;對(duì)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任這一核心概念問(wèn)題，立法中并沒(méi)有做出明確的界定;對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的立法目的不清晰、不明確;缺乏對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任行為的獎(jiǎng)懲機(jī)制。

二、強(qiáng)化我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的立法建議

（一）明確企業(yè)社會(huì)責(zé)任的立法目的

針對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任立法這個(gè)問(wèn)題，立法者首先要在相關(guān)法律法規(guī)中明確企業(yè)社會(huì)責(zé)任的立法目的，這樣才能從根本上把握立法的核心，才能從更高層次上統(tǒng)領(lǐng)相關(guān)的法律法規(guī)，起到提綱挈領(lǐng)的作用，也才能增強(qiáng)對(duì)于具體問(wèn)題的針對(duì)性。

企業(yè)的社會(huì)責(zé)任本質(zhì)上是一種混合的責(zé)任形式，它有著豐富的內(nèi)涵。企業(yè)社會(huì)責(zé)任是企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任的總和，包括經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任、倫理責(zé)任和慈善責(zé)任。因此，企業(yè)社會(huì)責(zé)任的立法目的是要求企業(yè)承擔(dān)起相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任、倫理責(zé)任和慈善責(zé)任，企業(yè)在追求自身利益最大化的同時(shí)，還要承擔(dān)對(duì)國(guó)家、社會(huì)、環(huán)境等利益相關(guān)方的責(zé)任，最終使企業(yè)不僅僅追求股東利益最大化并且兼顧社會(huì)利益的需要，從而達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。如在現(xiàn)行《公司法》中，第一條規(guī)定：為了規(guī)范公司的組織和行為，保護(hù)公司、股東和債權(quán)人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制定本法。但是這條對(duì)于企業(yè)的社會(huì)責(zé)任的規(guī)定過(guò)于模糊，可以在其中加入“維護(hù)股東、債權(quán)人、消費(fèi)者等其他主體的利益”等相關(guān)表述，這樣就兼顧了企業(yè)追求其自身經(jīng)濟(jì)效益與承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的雙重目的，也能實(shí)現(xiàn)公司法與勞動(dòng)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法與環(huán)境保護(hù)法等相關(guān)法律法規(guī)中規(guī)范企業(yè)社會(huì)責(zé)任的目標(biāo)貫通一致。

（二）規(guī)范企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵

由于企業(yè)社會(huì)責(zé)任面臨著性質(zhì)模糊，概念千差萬(wàn)別，內(nèi)涵不一的現(xiàn)狀，因此有必要對(duì)其進(jìn)行準(zhǔn)確的界定。由于企業(yè)社會(huì)責(zé)任是一種混合責(zé)任，導(dǎo)致其既具有強(qiáng)制性，又具有道德性，因此立法者在進(jìn)行立法的時(shí)候要明確其中哪些責(zé)任是需要企業(yè)強(qiáng)制履行的，哪些責(zé)任是鼓勵(lì)企業(yè)履行的。只有這樣才能避免對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的模糊定位，這也是對(duì)其進(jìn)行細(xì)化，增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任具體措施可操作性的前提。

（三）建立健全利益相關(guān)者的救濟(jì)和獎(jiǎng)懲機(jī)制

法律具有規(guī)范作用，法律作為一種行為規(guī)范，對(duì)行為主體的意志、行為發(fā)生直接的影響，對(duì)行為主體的行為可以起到保障和約束作用。因此在對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任進(jìn)行立法的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)建立對(duì)利益相關(guān)者的救濟(jì)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，這樣才能更好地發(fā)揮法律對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的規(guī)范作用，增強(qiáng)其可操作性。

比如建立公益訴訟制度，我國(guó)當(dāng)前的法律并未在企業(yè)社會(huì)責(zé)任方面引入公益訴訟制度，但是公益訴訟制度天然和企業(yè)社會(huì)責(zé)任的價(jià)值相契合，在企業(yè)社會(huì)責(zé)任方面引入公益訴訟制度是十分必要的。筆者認(rèn)為，可以規(guī)定企業(yè)社會(huì)責(zé)任相關(guān)主體具有訴訟主體資格，在企業(yè)侵害社會(huì)責(zé)任并造成一定的不良后果后，相關(guān)主體可以提起訴訟，維護(hù)自己的合法權(quán)益。如果我們將公益訴訟制度引入企業(yè)社會(huì)責(zé)任法律制度中，將會(huì)極為有效的起到震懾企業(yè)違反社會(huì)責(zé)任的作用，從而使其更為積極地承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

同時(shí)，可以在企業(yè)社會(huì)責(zé)任方面引入獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)企業(yè)履行不同的社會(huì)責(zé)任予以不同程度的獎(jiǎng)勵(lì)或是懲戒。比如企業(yè)履行了慈善責(zé)任，相關(guān)政府可以予以表彰;企業(yè)違反了法律責(zé)任，那就應(yīng)該受到法律的懲戒。

（四）細(xì)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)其可操作性

由于我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的相關(guān)法律規(guī)定過(guò)于原則和粗疏，導(dǎo)致其可操作性不強(qiáng)。面對(duì)這種局面，要從以下方面加以完善：

1.完善企業(yè)社會(huì)責(zé)任的相關(guān)法律法規(guī)制度

立法者要在各有關(guān)法律法規(guī)制度中明確其社會(huì)責(zé)任的具體內(nèi)容和實(shí)施程序，在法律法規(guī)中要明確規(guī)定企業(yè)社會(huì)責(zé)任的實(shí)施主體，履行程序，履行結(jié)果以及違反社會(huì)責(zé)任的后果。

2.完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制

法律必須在實(shí)踐中才具有生命力，而積極有效的監(jiān)督機(jī)制是司法公平公正的保障。企業(yè)的社會(huì)責(zé)任監(jiān)督機(jī)制包括國(guó)家監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等多種監(jiān)督方式。應(yīng)該主要強(qiáng)化國(guó)家監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督兩種形式。在國(guó)家監(jiān)督方面，要強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，在社會(huì)監(jiān)督方面，要發(fā)揮企業(yè)工會(huì)組織、社會(huì)團(tuán)體組織和輿論的監(jiān)督作用，形成一個(gè)覆蓋范圍廣泛，監(jiān)督主體多樣的監(jiān)督體系。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1]劉俊海.公司的社會(huì)責(zé)任[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2010.

[2]劉連煜.公司治理與公司社會(huì)責(zé)任[M].北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，2012.