合作社是實現小農戶和現代農業發展有機銜接的重要橋梁
—— 記全國人大代表、遼寧省昌圖縣豐滿源農業聯合社理事長吳艷良

■ 文 / 本刊記者 孫超超

全國人大代表、遼寧省昌圖縣豐滿源農業聯合社理事長吳艷良（前排左一）

今年的政府工作報告提出，培育家庭農場、農民合作社等新型經營主體，加強面向小農戶的社會化服務，發展多種形式規模經營。在全國著名的農業大縣——遼寧省昌圖縣，亮中橋鎮東興村豐滿源農業聯合社通過引導農戶流轉土地實現了適度規模經營，聯合社理事長吳艷良，也是東興村黨支部書記，被選為第十三屆全國人大代表。今年全國“兩會”期間，吳艷良代表與記者分享了聯合社以及東興村一年來的發展變化。

合鄉并鎮，還要關注百姓生活便利

作為全國人大代表，吳艷良履職盡責，在全國“兩會”召開之前就深入各鄉鎮走訪調研，聽取民情民意；作為村支書，吳艷良和村“兩委”班子一起，在日常工作中幫助群眾解決各類難題，對農村發生的變化有深刻體會。吳艷良告訴記者，此次參會他帶來了多個建議，其中最重要的一個就是合鄉并鎮后，還要更加關注百姓的生活便利程度。

經過調研，吳艷良了解到2001年遼寧省鄉鎮減少了210個，昌圖縣也實施了合鄉并鎮，這本是有利于鎮域經濟發展、優化政府辦事服務的一件好事，但也出現了一些不便之處，例如，群眾的辦事成本提高。他指出，合鄉并鎮后，醫院、銀行、郵局等一些涉及日常生活服務的機構也隨之撤離，百姓匯款、看病都要花費較長時間在路上，部分村子到鄉鎮最遠距離近20公里，尤其對留守老人而言，生活存在極大不便。

吳艷良建議，在被合并鄉鎮建立鎮級公共服務中心，解決老百姓辦事難問題，同時，教育資源和基礎設施建設也要加強。

“今年的政府工作報告提出，要降低并統一大病保險起付線，報銷比例由50%提高到60%。這對百姓而言是利好消息，切切實實為百姓著想了。”吳艷良告訴記者。

基層黨組織，是鄉村振興的有力保障

2018年7月，中共中央辦公廳印發《關于黨的基層組織任期的意見》，提出村和社區黨的委員會、總支部委員會、支部委員會每屆任期為5年。吳艷良表示，這一意見的出臺，更加鼓舞了村黨支部委員會的干勁，非常有利于基層黨建的長期規劃和優秀人才選拔，有利于鄉村振興戰略的實施。“這也充分發揮了人大代表的作用，2017年我補選為第十二屆全國人大代表參會時，提出了延長村黨支部委員會任期的議案，沒想到這么快就得以實施。”吳艷良說。他認為，加強基層黨組織建設，有利于鄉村振興戰略的順利實施。

據了解，東興村地處昌圖縣最南端，與開原市相連。全村耕地面積8320畝，有8個自然屯，1692口人，490戶，共有黨員50人。2010年，在外經商多年的吳艷良回到家鄉，被選為村黨支部書記。當時東興村人均收入不足7000元，還有百萬元的外債，村“兩委”班子人心渙散。面對這樣的難題，吳艷良開始推動東興村黨組織的建設，一方面，他牽頭支委班子定期學習黨的各項方針政策和規章制度，“先富腦袋再富口袋”。同時，嚴格落實“四議一審兩公開”制度，確保村級財務政務公開透明。另一方面，他和村“兩委”班子共同謀劃東興村的發展，每年制定詳細的村莊發展規劃，充分利用資源優勢實現土地的規模經營，讓百姓富起來。“農村工作需要過硬的基層組織推動落實，村黨支部書記既是帶領群眾脫貧攻堅的領路人，又是農村建設的第一責任人，責任大、任務重。”吳艷良表示。

經過多年努力，東興村村容村貌得到極大改善，村民的能力素質、思想觀念得到改變，人均收入達到1.4萬元，成為昌圖縣的樣板村、鐵嶺市黨建示范村，2017年被確立為遼寧省扶持壯大村集體經濟示范村。“現在鄰村的鄉親們都想并進我們村來。”吳艷良笑著告訴記者。

合作社搭橋梁，實現小農戶和現代農業的有機銜接

從2010年到2018年的8年時間，村民人均收入將近翻一番，東興村是怎么做到的？吳艷良說，農民合作社在其中起到了關鍵作用，可以說真正實現了小農戶和現代農業的有機銜接。

2013年，吳艷良和村里幾名黨員共同出資成立了豐滿源玉米專業合作社，籌資購買了大型農機開展機械化服務，隨即流轉土地，采取統一供種、統一供肥、統一供藥、統一技術服務、統一銷售的“五統一”模式，同時將秋收后的秸稈統一打捆，直接送到附近的生物質發電廠變廢為寶，看到成效后，村民們逐步認可并紛紛加入合作社。后來，東興村又成立了豐滿源農機服務合作社，聯合幾家合作社成立了豐滿源農業聯合社。聯合社現共有106戶成員，帶地入社的土地有1000余畝，建設了一支26人的管理團隊。

遼寧省昌圖縣豐滿源農業聯合社的展板記錄了聯合社成長的點點滴滴

聯合社的產業優勢，加上基層黨組織的政治優勢，東興村村民逐步走上了致富路。在2017年建成糧食烘干塔的基礎上，2018年，聯合社投資200多萬元建成了占地4500平方米的糧食儲備庫，配套4臺運輸車輛，形成了種、收、儲藏、運輸的完整產業鏈條。吳艷良表示，種植合作社、農機合作社各自發揮作用，聯合社實現了產業鏈條上的銜接。一方面，聯合社統一經營創造了就業崗位；另一方面，玉米秸稈打包，為農戶帶來20元/畝—40元/畝的直接經濟收入，農戶將糧食直接送到聯合社烘干，每斤糧能增加0.3元—0.5元的收入。

此外，吳艷良和村“兩委”班子成員共同發力，通過實地考察和周密計劃，在東興村投資建設了制衣廠進行代加工，在家婦女都可到制衣廠工作，月收入在3000元左右，目前已吸納附近剩余勞動力106人，實現了就近就業、穩定就業，開辟了村民增收渠道。

鄉村振興，關鍵在人。2016年，昌圖縣推出“一村一名大學生”蓄水工程，大學生村官帶領村民組成青年創業隊，系統學習前沿農業知識和致富經驗，研究探索真正符合農村實際的發展途徑。“這樣的活動實踐性強，既培養了一批愛農業、懂技術、善管理的骨干，又切實帶動了農民致富。希望以后這樣的活動能更多一些。”吳艷良說。