陜西發起農村危房改造春季攻勢

文｜何蓉

大荔縣朝邑鎮平羅村村民翟并社危房加固后→

大荔縣朝邑鎮平羅村村民翟并社危房加固前→

“人勤春來早，功到秋華實”。沒有春天的播種耕耘，哪有秋華實。農村危房改造是實現脫貧攻堅“兩不愁，三保障”的重要指標之一，是打贏脫貧攻堅戰必須完成的重要任務，要做好農村危房改造脫貧的“大文章”，更是要提早謀劃、提早安排。

早謀劃 早行動

為確保2019年全面完成建檔立卡貧困戶危房改造任務，年初，陜西省住房和城鄉建設廳制定印發了《陜西省2019年農村危房改造春季攻勢方案》（以下簡稱《方案》），明確指出，今年陜西農村危房改造工作將按照計劃下達、資金下達、項目實施和開展調研四個階段進行。2019年全省農村危房改造計劃將對照全省農村危房改造存量和2019年全省減貧計劃以及深度貧困地區農村危房改造需求進行下達，做到對深度貧困地區、摘帽縣四類重點對象的農村危房改造應保盡保。《方案》明確，陜南關中地區農村危房改造項目3月底前要全面開工，6月底前全面竣工，9月底全面完成入住；陜北地區力爭在4月底前全面開工，9月底全面完成入住。同時，省市縣三級住建部門領導要嚴格落實分級包抓機制，主動開展調研工作，及時解決項目實施中存在的問題，督促各市高質量完成任務。

同時，《方案》提出了五項工作措施，一是實施精準管理。嚴格執行先確定身份信息，后鑒定危房等級的工作程序。根據施工進度，建立完善“一戶一檔”，并逐步將農戶危房改造信息錄入農村危房改造農戶檔案管理信息系統，做好開工一戶，錄入一戶，竣工一戶，完善一戶。實行農村危房改造全過程管理，加強農戶電子檔案審核工作，確保農村危房改造程序完整規范。二是強化資金籌措。按時落實并下達農村危房改造補助資金。要根據農戶貧困程度、房屋危險程度和改造方式等制度分類分級補助標準，切實加大對深度貧困地區的傾斜支持力度。要嚴格執行涉農資金整合范圍和使用規定，不得擅自擴大支出范圍，不得以任何形式擠占、挪用、截留和滯留農村危房改造補助資金。三是嚴格建設標準。要堅持既保障居住安全又不盲目吊高胃口的建設標準，引導農戶盡力而為、量力而行，避免因盲目攀比加重農戶經濟負擔。可根據當地民俗、氣候等實際情況制定細化建設標準。要合理制定設計方案，為將來擴建預留接口，滿足農戶基本使用和未來擴建需求。四是強化質量管理。農村危房改造采用自建方式的，農戶和施工隊對房屋質量負主體責任；采用統建方式的，建設主體和建設單位對房屋質量負主體責任。縣級住房城鄉建設部門要加強農村危房改造過程中的指導，建立質量安全常態化管理機制，實現質量安全監管全覆蓋。對于農戶自建的，要將危房改造質量安全要點告知農戶。危房改造工程竣工后，縣級住房城鄉建設部門要指導建設方按照相關要求進行竣工驗收并提交建房備案書，明確達到基本安全要求。五是嚴格安全評定。對于危房戶自愿通過其他方式解決住房安全問題且無改造意愿的，在履行確認程序后可不再將其危房納入改造范圍，但必須提醒農戶主動拆除或不再使用危房。

高標準 嚴要求

商洛市丹鳳縣棣花鎮陳家溝村村民趙中富危房加固后↑

運籌帷幄之中，決勝千里之外。3月6日，陜西省住房和城鄉建設廳召開了全省中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改暨農村危房改造“春季攻勢”行動電視電話會。陜西省住房和城鄉建設廳黨組書記、廳長韓一兵在會上指出，2018年全省住建系統認真貫徹落實脫貧攻堅戰略部署，始終將農村危房改造作為助力脫貧攻堅的重大政治任務、第一民生工程和頭等大事，提高政治站位，增強“四個意識”，強化責任擔當，圓滿完成了年度任務，呈現出很多工作亮點。危房改造成效超過預期，工作成績得到高度評價，陜西被樹立為全國典范，建立的信息監管平臺在全國推廣。

同時，會議對2019年全省農村危房改造“春季攻勢”行動進行了安排部署，要求各級住建部門要進一步提高政治站位，切實把貫徹落實習近平總書記重要批示精神與中央脫貧攻堅專項巡視整改結合起來，把巡視整改工作作為當前最嚴肅、最緊迫的重大政治任務，從嚴從實從速推進巡視整改工作。要明確整改任務、細化整改措施、扎實開展整改、做到舉一反三，確保高質量完成各項問題整改。要扎實開展“春季攻勢”行動，全力推進農村危房改造工作，早部署、早安排、早啟動，確保今年工作開好局、起好步。要摸清底數，精準幫扶；強化統籌，壓茬推進；加強監管，提升水平；完善信息，強化管理，確保全面完成脫貧攻堅各項任務。要切實加強組織領導，壓緊壓實工作責任，層層傳導工作壓力，全力推進工作落實。要進一步強化督查考核，切實加強跟蹤問效，高質量完成2019年農村危房改造任務，為助力脫貧攻堅、實施鄉村振興戰略做出新的更大的貢獻，以優異的成績迎接新中國成立70周年。

聚合力 強監管

打鐵還需自身硬。為精準實施農村危房改造，全面提升農村危房改造管理水平，3月中旬，陜西省住房和城鄉建設廳組織召開了全省農村危房改造農戶檔案信息管理培訓會和全省農村危房改造脫貧攻堅干部培訓班，進一步加強和完善農村危房改造農戶檔案信息管理，全面提升市縣兩級住建部門農戶檔案信息管理人員業務水平，提高農村危房改造脫貧攻堅干部的業務技能和責任擔當。

同時，按照全省農村危房改造春季攻勢要求，各地住建主管部門也及時掀起了危房改造脫貧春季攻勢熱潮。

渭南市召開農村危房改造“春季攻勢”行動工作動員部署會，要求全市住建系統必須完成兩項“硬任務”。一是3月底前，必須完善2014—2016年中省下達渭南市危房改造任務農戶檔案信息，并同步上傳建檔立卡貧困戶的農戶紙質檔案至信息檢索系統。二是7月底前，必須完成歷年中省下達渭南市危房改造任務農戶檔案信息的補錄修正工作，確保農戶危房改造信息精準、真實和完整。

商洛市丹鳳縣棣花鎮陳家溝村村民趙中富危房加固前→

今年，銅川市將繼續健全推進政策，加大工作力度，強化包抓責任，圍繞貧困縣退出安全住房認定，全面扎實做好農村危房改造工作。一是查漏補缺全面完成全市建檔立卡貧困戶農村危房改造任務，加強與省住建廳和省市脫貧攻堅辦對接，全面落實農村危房改造脫貧政策，確保困難群眾安全住房有保障。二是重點開展摘帽區縣脫貧退出農戶住房安全認定工作。三是繼續抓好中省各級反饋問題的整改工作。四是深入開展農村危房改造領導作風問題專項治理。確保農村危房改造政策落到實處、真正惠及貧困群眾。

為了精準實施農村住房安全保障工作，助力全縣脫貧攻堅，商洛洛南縣住房和城鄉建設局設計開發了“洛南縣農村住房安全保障信息管理平臺”，該平臺由手機APP端和電腦端兩部分組成，手機APP主要功能是：對農戶住房狀況、人居環境、房屋位置、現狀照片等信息進行采集，在線審核監測，工作程序電子留痕。電腦端的主要功能是：農戶住房信息統計分析、危改工作實時監管、住房安全保障在線查詢等。目前，該平臺已正式上線運行，實現了全縣農戶住房基本情況和人居環境在線監測，對于促進全縣農村住房安全保障工作和鄉村振興將發揮重要作用。

漢中城固縣住建局召開了一季度危房改造工作會，對2009-2016年危房改造農戶檔案信息補錄、修正等工作，按省住建廳完成的時間節點提出了具體要求，分析了當前農村危房改造工作的形勢，并對全縣人居環境整治工作進行了全面部署。強調要高度重視，盡快著手實施。完成歷年農村危房改造戶檔案信息補錄工作，是助力脫貧攻堅工作的基礎，對于鞏固以前年度幫扶成果、全面完成2019年脫貧摘帽具有重要意義；要提高思想認識，進一步提高政治站位。增強“四個意識”，堅定 “四個自信”，堅決做到“兩個維護”，切實加強農村危房改造農戶檔案信息管理，完善建檔立卡貧困戶幫扶措施信息；要進一步強化責任意識和擔當意識。堅持問題導向，補齊工作短板，確保按照時間節點完成工作任務。