為老工業基地全面振興構建綠色生態屏障
——全國人大代表、佳木斯市委書記徐建國談生態保護

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態文明建設，開展了一系列根本性、開創性、長遠性工作，生態環境保護發生了歷史性、轉折性、全局性變化。

3月5日，習近平總書記在參加內蒙古代表團審議時強調，保持加強生態文明建設的戰略定力，探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，加大生態系統保護力度，打好污染防治攻堅戰。做出加強生態文明建設“四個一”的重要論述，闡釋了生態文明建設在新時代黨和國家事業中的重要地位，明確了黨對建設生態文明的重大部署和要求，體現了我們黨對生態文明建設規律的深刻把握，是習近平生態文明思想的重要組成部分，為我們加強生態文明建設提供了強大的思想武器。

為全面振興全方位振興構建綠色生態屏障

佳木斯市地處三江平原腹地，氣候條件獨特、土地肥沃、水利資源豐富，三江濕地已被列入世界濕地保護名錄，成為一張亮麗的“世界名片”。

無論是我們的現代農業、文化旅游，還是產業項目建設等，都與優良的生態環境息息相關，都是依托于我們寶貴的生態資源。如果我們不在“生態”上做足文章，等到“失之難存”的那一天就悔之晚矣。特別是物質生活豐富之后，人民群眾對清新空氣、干凈飲水、安全食品、優美環境的期盼越來越強烈，生態環境問題既是亟待解決的民生問題，也是非解決不可的發展問題。

我們將深入學習貫徹習近平生態文明思想，實行最嚴格的環境保護制度，著力做好生態補償的“加法”、節能降耗的“減法”、高效利用資源的“乘法”和革除頑弊的“除法”，打贏污染防治攻堅戰，著力解決損害群眾健康、社會反映強烈的突出環境問題，建設綠色低碳的美麗家園。深入開展“散亂污”企業專項治理，抓好燃煤治理和燃煤鍋爐淘汰改造，統籌推進城市施工揚塵、餐飲業油煙治理，持續推進秸稈露天禁燒和綜合利用，強化區域聯防聯控和重污染天氣應對，堅決打好藍天保衛戰，還群眾藍天白云、繁星閃爍；深入推進松花江水污染防治和污染減排項目，整治內河“黑臭”水體，抓好江北水源地新建工程和備用水源工程，堅決打好碧水保衛戰，還群眾清水綠岸、魚翔淺底；加強森林、濕地等資源保護修復，嚴防礦產資源開發污染土壤，持續開展農村人居環境整治行動，著力推動農村治污設施建設和廁所革命，突出解決好農業面源污染、白色污染，堅決打好凈土保衛戰，還群眾田園凈土、鳥語花香。

佳木斯是一座老工業基地城市，傳統產業比重較大。在推動振興發展的過程中，我們認真貫徹高質量發展要求，堅持綠色方向，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”“保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力”的理念，統籌推進農業“三減”和節能減排，嚴格落實能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控制度，徹底摒棄以投資和要素投入為主導的老路，用好創新第一動力，深入實施了高新技術企業雙倍增三年培育計劃，積極騰退轉化舊動能，破除無效供給，著力將傳統產業推上綠色低碳軌道，為全面振興全方位振興、構建綠色生態屏障。

讓生態文明要求成為政績考核的“硬指標”

生態環境保護事關高質量發展成效，各級黨委、政府和相關部門必須履行好生態環境保護職責，真正做到守土有責、守土盡責。這就要求我們切實用好考核評價這根“指揮棒”，讓生態文明要求成為領導干部政績考核的“硬指標”，建立科學合理的考核評價體系，把生態文明考核結果作為各級領導班子和領導干部獎懲和提拔使用的重要依據，對那些損害生態環境的領導干部，堅決做到真追責、敢追責、嚴追責、終身追責。

面對較大的經濟下行壓力，佳木斯將保持加強生態環境保護建設的定力，不動搖、不松勁、不開口子，讓生態文明要求成為政績考核的“硬指標”。

近年來，佳木斯市將生態文明建設指標、生態環境保護目標、中央環境保護督察整改等全部納入全市領導干部“雙創”目標當中，增加目標完成情況考核權重，將考核結果作為領導班子和領導干部政績考核綜合評價內容。制定實行了《佳木斯市黨政領導干部生態環境損害責任追究聯席會議制度》，將黨政領導干部生態環境破壞和損害納入年度目標考核，實施一票否決。

動員千遍不如問責一次。我們不斷強化責任追究，實施最嚴格的考核問責，對年度目標任務未完成、考核不合格的市、縣，黨政主要領導負責人和相關領導班子成員不得評優評先；對在生態環境方面造成嚴重破壞負有責任的干部，不得提拔使用或者轉任重要職務；對不顧生態環境盲目決策、違法違規審批開發利用規劃和建設項目的，對造成生態環境質量惡化、生態嚴重破壞的，對生態環境事件多發高發、應對不力、群眾反映強烈的，對生態環境保護責任沒有落實、推諉扯皮、沒有完成工作任務的，依紀依法嚴格問責、終身追責，截至目前，全市已累計處理黨員干部130多人次。

積極健全生態環境監管體系和環境治理、生態保護制度

黨的十九大明確提出，要加快生態文明體制改革，改革生態環境監管體制，完善生態環境管理制度。近幾年，我們深入貫徹落實黑龍江省關于生態文明體制改革的各項要求部署，結合佳木斯市實際情況，認真制定實施了一批生態文明體制方面的改革方案和改革舉措，積極健全生態環境監管體系和環境治理、生態保護制度，有效破解制約生態環境保護的體制機制障礙，環境治理體系和治理能力不斷提高。我們的河長制改革等工作得到國家相關部委充分肯定，國有林場改革等工作走在了全省前列。

當前，佳木斯市正處在振興發展的關鍵時期，經濟社會發展和生態環境保護面臨深層次變化。特別是隨著污染防治工作的全面深入推進，還有許多生態文明方面的重點難點問題亟待去破解。我們必須把改革作為破解生態環境保護難題的利器，進一步深化生態文明體制改革。圍繞支撐綠色發展，落實好資源有償使用、排污權、水權交易等制度，積極發展綠色金融和循環經濟，倡導綠色生產生活方式，加快推進以市場為導向的綠色技術創新體系建設。圍繞加強生態系統保護，科學劃定“三條控制線”，統籌山水林田湖草治理，加快完善自然保護地監督管理體系，落實好市場化多元化生態補償、生態環境損害責任終身追究等機制，努力構建以治理體系和治理能力現代化為保障的生態文明制度體系。

堅持以解決制約生態環境保護的體制機制問題為導向，在全面承接落實好中央、省委各項改革任務的基礎上，刀刃向內，聚焦市情實際，制定實施一批生態文明體制改革方面的自主改革任務，與全省改革成龍配套，徹底清除體制機制障礙，釋放政策紅利，切實為生態環境保護增添強大動力。

綠色農業發展積極推動鄉村振興

佳木斯市地處三江平原腹地，域內耕地面積超過3000萬畝，年產量穩定在260億斤左右。幾十年來，從過去的棒打狍子瓢舀魚的北大荒，到今天稻浪滾滾豆米香的北大倉，是無數奮斗者的拼搏和科技的力量推動了現代農業的跨越式發展。走進新時代，面對習近平總書記“中國糧食、中國飯碗”的諄諄囑托和“衷心希望農業進一步搞上去”的殷切希望，要實現現代農業的進一步發展，必須緊緊依靠科技的力量，順應互聯網、云計算和大數據技術等信息技術發展趨勢，通過大力發展智慧農業，向科技要創新、要質量、要效益，以智慧農業的大發展努力實現現代農業的再跨越。

依托豐富的自然環境，聚焦觀光農業、體驗農業、休閑農業等新業態，開辟農民增收和農村發展新路徑，近兩年，通過互聯網等信息技術的推介宣傳，使萬畝稻海田園綜合體、福祥年村、達勒花海等以農強旅、農旅結合的鄉村旅游項目成為新熱點，成為強村富民新的增長點。