創造戈壁荒漠中的綠色發展奇跡
——全國人大代表、克拉瑪依市市長王剛談經濟發展與生態建設

從過去的茫茫戈壁到今天的綠樹成蔭，從過去的渺無人煙到今天的人稠眾廣，克拉瑪依市創造了經濟發展與生態改善齊頭并進、互為促進的綠色發展奇跡。近年來，克拉瑪依市先后榮獲“全國文明城市”“國家衛生城市”“國家環保模范城市”“國家園林城市”“中國優秀旅游城市”“中國人居環境范例獎”等榮譽稱號。這一奇跡是中國共產黨領導下改革開放的一個縮影，充分印證了中國特色社會主義的強大生命力，印證了黨中央做出改革開放決策的偉大英明，印證了黨的生態文明建設思想的無比正確。

碧水穿城 旗卷綠浪 建設天藍水清地綠的宜居城

克拉瑪依市位于新疆西北部、古爾班通古特沙漠邊緣，這里氣候惡劣，極度干旱缺水，植被稀疏，自古以來就是一片無人區。1955年10月29日，克拉瑪依一號井噴出工業原油，宣告了共和國第一個大油田克拉瑪依油田的誕生，也孕育了克拉瑪依這座以石油工業為依托而發展起來的城市。

改革開放以來，在黨的堅強領導下，經過幾代人的不懈努力，油田勘探開發結出累累碩果，克拉瑪依逐漸成為我國西部第一座千萬噸大油田。在經濟發展取得舉世矚目成就的同時，克拉瑪依持續加強生態環境建設，大力實施“引水濟克”、造林減排等一系列環保工程，城市綠化覆蓋率和空氣優良率均大幅攀升。昔日風沙肆虐、不適合人類居住的戈壁荒漠逐漸蛻變為天藍水清地綠的宜居之城，被人們譽為“沙漠美人”。

作為典型的資源型城市，克拉瑪依較早地認識到了推進石油產業發展與加強生態文明建設互為促進的關系，堅持解放思想、實事求是、因地制宜，突破“先污染后治理”的思想桎梏，推動經濟建設和生態文明建設齊頭并進。

特別是黨的十八大以來，發展方式從單一向多元轉變，突破“發展只能依賴資源”的觀念束縛。新的歷史時期，以習近平總書記為核心的黨中央把生態文明建設擺在更加突出的地位，納入“五位一體”總體布局和“四個全面”的戰略布局，提出了一系列新理念新思想新戰略。

克拉瑪依市深刻認識到資源城市如果過度依賴資源發展，不顧子孫后代，“有地就占、有油就采、竭澤而漁”，注定“礦竭城衰”。作為一個因油而生的城市，克拉瑪依深入貫徹落實習近平生態文明思想。按照統籌人與自然和諧發展的要求，堅持因地制宜，大膽創新，加快產業結構調整轉型步伐，大力發展商貿物流、旅游、金融、信息等低能耗新興產業，推動多元化產業發展，改變產業結構單一局面，堅持走綠色發展之路。

今天的克拉瑪依，全市綠化覆蓋率達43.05%，基本形成了“一條河、一片濕地、四片森林、六個湖泊”的生態系統。正如著名學者易中天在《克拉瑪依賦》中所寫：“碧水穿城，是丹青自揮灑；長橋臥波，非弦管而嘹亮。網絡捭闔，路接青云，阡陌縱橫，旗卷綠浪?！?/p>

推進經濟發展和生態建設同生共長

在全面深化改革、大力推進經濟建設的過程中，克拉瑪依始終保持強烈的生態危機意識，堅持問題導向、把握正確方向，持續推進生態文明建設、解決生態環境問題，推動形成了綠色發展方式和生活方式較為典型的做法。

當前，克拉瑪依油田油氣當量已連續16年穩產1000萬噸以上，獨山子石化、克拉瑪依石化兩大公司具備年加工2200萬噸煉油和122萬噸乙烯的生產能力，建成了647萬方石油和45億方天然氣的油氣儲備基地。特別是發現了瑪湖10億噸級特大型礫巖油田，這是我國陸上石油勘探近10年取得的最大成果，也是世界上迄今規模最大的整裝礫巖油田。

黨的十八大以來，克拉瑪依市積極貫徹落實“生態惠民、生態利民、生態為民”的精神，進一步加大城市環境建設和生態文明建設力度，全面實施荒漠植被保護、濕地保護、城市綠化、舊城區改造等重點工程。2012年起實施“大綠化”工程，2305家單位、27.74萬市民參與會戰，五年多來共完成7.4萬畝綠化建設，相當于過去50年綠化面積的總和。2012—2016年，克拉瑪依市累計投入環境綜合整治資金127.38億元。同時，加強制度保障，將生態環境保護納入領導干部績效考核。五年來，先后制定《克拉瑪依市大氣污染防治行動計劃實施方案》，出臺《克拉瑪依市水資源管理辦法》，編制《有毒有害化學物質污染防治“十三五”規劃》，執行新《環境保護法》，建立健全環境違法案件司法聯動機制，在全疆率先實施環境違法行為舉報獎勵辦法，在企業中推行環保誠信守法承諾制。堅持環保優先原則，在招商引資項目評估及風險防范體系研究中加入對污染排放強度相關指標的評估。以人民滿意為標準，嚴格落實中央環保督察反饋問題的整改，圓滿辦結中央環保督察組交辦的環境信訪案件，問責42人，細化整改措施59項，辦結率達100%，扎緊了生態文明建設制度的籠子。

從單純打造良好生態環境向生態產業化邁進。按照“產業生態化和生態產業化”要求，克拉瑪依市大力推進傳統產業轉型升級、積極培育新興綠色產業。積極淘汰落后生產工藝，2018年全面關停中心城區所有燃煤鍋爐房；實施每小時35噸以上燃煤鍋爐除塵、脫硫、脫硝改造或清潔能源替代工程；持續開展石油、化工重點企業揮發性有機物（VOCs）污染治理，2017年VOCs排放總量較2014年削減81%。2018年，在首屆中國國際低碳科技博覽會上，榮獲第一屆“氣候獎”城市獎。建立再生資源循環經濟產業園，2014年9月12日被國家發改委確定為第五批“城市礦產”示范基地。積極探索國家餐廚廢棄物資源化利用，成為國家試點城市。

發展金融、信息、文創等新興綠色產業，推進國家綠色金融改革創新試驗區建設，為傳統工業綠色化改造、新興綠色經濟培育提供多元化融資支持和產業服務。建立云計算產業園區，充分發揮其“天山云”核心基地作用，大力發展云計算、大數據等新一代信息產業，建設“絲綢之路經濟帶”數據存儲中心、數據處理中心、數據應用中心三大中心，建立信息產業新的商業模式，成為新的經濟增長點。以云計算產業園區為平臺，以影視動漫渲染為突破口，打造全國最大的渲染基地和全產業鏈協同發展的影視基地，以信息產業發展牽引文創產業發展。

生態環境的改善，使克拉瑪依城市景區化的特征越來越明顯。依托現有的優質生態環境資源，大力實施旅游資源全域共建、旅游服務全域配套、旅游營銷全域推進、旅游整治全域覆蓋，構筑地質地貌旅游、石油工業旅游、城市休閑旅游三大支撐，著力打造“荒野之旅、時尚之都”旅游品牌。2017年，旅游業總收入44.5億元。穿城而建的克拉瑪依河景區，被命名為國家4A級景區。

因地制宜 趨利避害 用最嚴密法治保護生態環境

克拉瑪依市在一窮二白的情況下創造了綠色發展的人間奇跡，歸根到底在于堅持黨的領導。習近平總書記指出：“堅持黨的領導，是改革開放取得成功的關鍵和根本”。堅持以黨的創新理論為指導，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，深入貫徹落實習近平生態文明思想，始終把生態文明建設與經濟建設緊密結合在一起，一同研究部署、一同貫徹落實，為經濟和生態協調發展奠定了堅實的思想基礎。

堅持一張藍圖繪到底?？死斠澜ㄊ幸潦?，就面臨著生態環境的嚴峻挑戰，歷屆市委始終把生態文明建設作為“生命線”擺在突出位置。60多年來，克拉瑪依市的領導班子換了一茬又一茬，但抓生態文明建設的思路和決心始終如一，“一任接著一任干”“一件接著一件辦”，持之以恒，久久為功，建成了今天的現代化宜居城市。

堅持理念創新。通過加快轉變發展方式、提高發展質量和效益，從源頭上解決生態環境問題；通過發揮生態環境保護倒逼作用，推動經濟結構轉型升級、新舊動能接續轉換，在高質量發展中實現高水平保護、在高水平保護中促進高質量發展。

堅持科技創新。堅決貫徹落實綠色發展理念，推動工業綠色轉型，實施節能環保、清潔生產、資源綜合利用等技術改造，實現從高排放、高耗能、高污染、低效益的老“三高一低”向高技術、高精尖、高效益、低排放的新“三高一低”轉變，以高質量發展引領產業轉型升級、綠色發展、提質增效。

堅持在產業結構上創新。持續深化供給側結構性改革，著力調整產業結構和能源結構，立足優勢、延伸鏈條、補齊短板、大力發展旅游業、金融業、信息產業、現代服務業、先進制造業等綠色產業，積極構建綠色低碳循環發展產業體系，將工業優勢、生態優勢轉化為產業優勢，走具有本地特色的產業轉型、科技創新之路。

堅持完善制度，加強制度建設。注重對生態治理制度的前瞻性設計，增加制度供給，完善制度配套，強化制度執行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。

新時代，新時期，克拉瑪依市將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平生態文明思想，貫徹落實全國生態環境保護大會精神，緊緊圍繞維護新疆社會穩定和實現長治久安總目標，進一步加大力度推進生態文明建設，為決勝全面建成小康社會，為實現中華民族偉大復興中國夢而努力奮斗。