福建：把解決群眾身邊“小事”作為實現(xiàn)民生福祉的“大事”

文|管瑞鳳

習(xí)近平總書記指出，我們要堅持把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，帶領(lǐng)人民不斷創(chuàng)造美好生活。福建省委、省政府牢記習(xí)近平總書記的要求，把解決群眾身邊“小事”作為實現(xiàn)民生福祉的“大事”，為群眾提供更多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。

去年7—12月，福建省積極組織各級各有關(guān)部門，專項開展了百姓身邊突出生態(tài)環(huán)境問題整治集中攻堅行動。行動期間，共辦結(jié)6572件百姓身邊突出生態(tài)環(huán)境問題，272個重復(fù)投訴問題得到息訴息訪，舉報量逐月下降……

亮眼的成績單，不僅彰顯了福建各級各有關(guān)部門的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，更提升了人民群眾的幸福指數(shù)。近日，生態(tài)環(huán)境部專門向全國轉(zhuǎn)發(fā)了福建的經(jīng)驗做法，要求各地結(jié)合工作實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。福建省委書記于偉國、省長唐登杰也專門做出批示，對百姓身邊突出生態(tài)環(huán)境問題整治集中攻堅行動給予充分肯定。

凝聚合力，從“單兵作戰(zhàn)”向“集團會戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變

工業(yè)違法排污、垃圾亂堆、畜禽養(yǎng)殖污染、非法采砂、娛樂噪聲污染……

長期以來，遇到這些困擾，百姓往往對該找哪個部門投訴“一頭霧水”；而一些歷史遺留的“老大難”問題，如果由某一部門單獨處置，又無法從根本上解決問題。部門間的藩籬該如何打破？

福建省生態(tài)環(huán)境廳以百姓身邊突出生態(tài)環(huán)境問題整治集中攻堅為契機，牽頭對分布在住建廳、自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、水利廳及河長辦等有關(guān)部門的環(huán)保職能進行統(tǒng)籌整合，使各部門的力量擰成一股繩，合力推進百姓身邊突出生態(tài)環(huán)境問題解決。

對標(biāo)中央環(huán)保督察期間受理、轉(zhuǎn)辦信訪件的做法，攻堅行動形成了省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)匯總，省直各有關(guān)部門按職責(zé)分工各自統(tǒng)一受理舉報、統(tǒng)一交辦問題、統(tǒng)一信息公開、統(tǒng)一督查督辦，市直有關(guān)部門統(tǒng)一承辦、統(tǒng)一整改、統(tǒng)一反饋的長效機制。

同時，福建省還充分運用生態(tài)云平臺，整合、分析各類環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，實現(xiàn)自動預(yù)警、靶向監(jiān)管，將環(huán)境問題解決在萌芽狀態(tài)。建立全省環(huán)境網(wǎng)格監(jiān)管萬人互動平臺，實現(xiàn)線上線下互聯(lián)互通，滿足及時上報群眾身邊環(huán)境問題和掌握整改進展的需要。發(fā)揮“親清服務(wù)平臺”的作用，建立企業(yè)和百姓對話的互信平臺，助推環(huán)境問題治理便民化，進一步提高處理效率。

實打?qū)嵉赝苿樱策M一步激發(fā)了群眾的參與熱情，攻堅行動期間受理的舉報件數(shù)量比2017年同期增加66.5%。隨著整治工作向縱深推進，目前舉報量已逐月遞減。八閩大地，人民群眾的環(huán)境獲得感、幸福感、安全感正在不斷提升。

創(chuàng)新機制，“接轉(zhuǎn)督辦核”無縫銜接

攻堅行動不是一句口號，從“紙面”到“地面”，福建六部門通力協(xié)作，形成“接轉(zhuǎn)督辦核”的運行機制，嚴(yán)格做到“接”有專人安排，“轉(zhuǎn)”有時效要求，“督”有實地核查，“辦”有分級標(biāo)準(zhǔn)，“核”有嚴(yán)格程序，狠抓工作落實。

省直各相關(guān)部門對受理的信訪舉報件進行梳理分類，對舉報線索進行初步核實后交屬地相關(guān)部門辦理，同時通過采取掛牌督辦、整改銷號、現(xiàn)場督查等方式，推動重點難點問題整治到位。

省生態(tài)環(huán)境廳牽頭不定期召集相關(guān)部門聯(lián)合會商，以攻堅行動推進會等形式，通報各部門舉報件受理和交辦情況，對涉及多部門職責(zé)的舉報件開展聯(lián)合交辦督辦，共同推進解決跨部門生態(tài)環(huán)境問題；建立會商抽查督辦機制，每月隨機抽查5%的辦結(jié)件并分析研判，對辦結(jié)答復(fù)未達到要求的，分類采取退回重辦、專案稽查等措施，確保案件辦理質(zhì)量。

為達到立查立改的效果，六部門還縮短了受理和辦結(jié)時限，對信訪舉報事項需長期整改的，要求整治方案明確整改措施及時限，每月反饋并向群眾公開整改進展情況，推動各地形成“見人見事見責(zé)任，立查立改見實效”的整治攻堅氛圍。

針對重復(fù)投訴的涉及深層次矛盾的重點生態(tài)環(huán)境問題，省生態(tài)環(huán)境廳還通過列入《八閩快訊》專刊進行通報、納入省級環(huán)保“三合一”督察、重點跟蹤督辦等形式進行分類督辦，推動各地采取根本性措施，著力解決長期想解決而未解決的難題。

同時，積極借助媒體曝光整改不力的典型案例和通報攻堅整治效果好的典型案例，引導(dǎo)地方舉一反三，從整治效果好的案例中學(xué)經(jīng)驗、理思路，從整治效果差的案例中找不足、糾方向，推動攻堅行動取得更大實效。

聚焦民生，讓群眾切身感受生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好

把解決群眾身邊“小事”，作為實現(xiàn)民生福祉的“大事”，六部門以“不破樓蘭終不還”的決心，持續(xù)推進百姓身邊突出生態(tài)環(huán)境問題整治集中攻堅。讓生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，絕不僅僅體現(xiàn)在環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)上的升與降，而是更實實在在讓群眾切身有感。

在泉州，省生態(tài)環(huán)境廳和省住建廳聯(lián)合對東海“垃圾山”問題進行督辦，督促地方政府制定針對性整治方案，確保在今年雨季來臨前完成整改；

在廈門，經(jīng)信局會同國土、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、行政執(zhí)法等部門，聯(lián)合推進建筑飾面石材生產(chǎn)企業(yè)污染整治，按照區(qū)域細化分解任務(wù)，協(xié)同開展督查檢查，共清退小石材加工廠659家；

在漳州，長泰縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、生態(tài)環(huán)境等部門聯(lián)合行動，快速推進河道清淤疏浚，加快工業(yè)污水配套管網(wǎng)、生活污水截污和治理設(shè)施工程建設(shè)速度，短期內(nèi)實現(xiàn)工業(yè)區(qū)涉水企業(yè)全部截污納管，基本消除高排渠黑臭現(xiàn)象。

……

而在更宏觀的層面，依托攻堅行動，各地統(tǒng)籌開展行業(yè)整治，全省全面淘汰落后煉鐵土爐、高爐及礦熱爐共83座；莆田市大力開展“五小”行業(yè)整治，淘汰落后產(chǎn)能2000多家，為綠色產(chǎn)業(yè)騰出環(huán)境容量和發(fā)展空間；三明市對全市770家“散亂污”企業(yè)及集群開展綜合整治，進一步降低環(huán)境安全隱患。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，已成為福建高質(zhì)量發(fā)展的“新引擎”。

民之所望，施政所向。牢牢守住“環(huán)境質(zhì)量只能更好，不能變壞”的底線，把增進人民群眾的生態(tài)福祉作為根本目的，攻堅行動重點解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，順應(yīng)了群眾既要溫飽也要環(huán)保、既要小康也要健康的新期待，取得了一大批群眾看得見、摸得著、能受益的治理成效。

同時，也探索構(gòu)建了生態(tài)環(huán)境保護上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、齊抓共管的創(chuàng)新監(jiān)管體系，有序、高效推進問題攻堅，確保百姓的訴求真正落到實處，走出一條具有福建特色的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管之路。

青山為伴，綠水相依，綠色紅利，全民共享。福建省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將建立健全機制，壓實地方責(zé)任，科學(xué)統(tǒng)籌安排，強化科技支撐，實現(xiàn)攻堅長效常態(tài)，持之以恒解決百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題。