青島市：以活動(dòng)換積分＂激活＂社區(qū)養(yǎng)老

?李媛 宋弢 冷姣 王恩全

探索社區(qū)養(yǎng)老新模式

“簽到可得5個(gè)積分，幫忙包餃子能積10分……”3月6日，青島市市北區(qū)敦化路街道伊春路社區(qū)日間照料中心里，居民張?jiān)烧弥蠢戏e分卡向新來(lái)的朋友推薦。“你看我以前經(jīng)常參加社區(qū)組織的活動(dòng)，現(xiàn)在來(lái)了就能用積分換福利，有理療、理發(fā)、送餐、旅游等隨便選。”張?jiān)烧f(shuō)，年前她已經(jīng)用積分兌換了三次肩頸理療，她準(zhǔn)備再攢半年的積分兌換一次蓬萊兩日游。

2018年10月份，伊春路社區(qū)日間照料中心推出“積福分、享福分”養(yǎng)老新模式后，64歲的韓俊第一批辦理了敬老積分卡，如今卡內(nèi)積分已經(jīng)達(dá)到410分，是社區(qū)老年人中積分最多的。

“其實(shí)來(lái)簽到不單是為了積分，主要是現(xiàn)在活動(dòng)多了熱鬧，大家一起說(shuō)說(shuō)笑笑心情好了，還能干點(diǎn)力所能及的事，比一個(gè)人呆在家里強(qiáng)多了。”韓俊說(shuō)，這兩年隨著活動(dòng)越來(lái)越多，助老食堂也辦起來(lái)了，來(lái)日間照料中心的人越來(lái)越多，大家也都對(duì)這里的服務(wù)很滿(mǎn)意。

街道辦事處副主任李瑩介紹，依托項(xiàng)目化管理的模式，街道引入三家高質(zhì)量的社會(huì)組織來(lái)運(yùn)營(yíng)社區(qū)老年人日間照料中心。為了更好地開(kāi)展服務(wù)項(xiàng)目，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下廣泛征求居民意見(jiàn)，建立民情民意“信息庫(kù)”，確定了15大類(lèi)70余項(xiàng)服務(wù)。特別是伊春路社區(qū)“積福分、享福分”項(xiàng)目和西吳社區(qū)“互聯(lián)西吳，社區(qū)關(guān)懷”獨(dú)居老人融入社區(qū)項(xiàng)目的服務(wù)模式，都是依托積分的形式開(kāi)展，在促進(jìn)老人融入社區(qū)活動(dòng)、參與社會(huì)治理的同時(shí)，還可以讓他們享受社區(qū)服務(wù)，從物質(zhì)上和精神上都得到滿(mǎn)足。

依托6個(gè)社區(qū)老年人日間照料中心，2018年，市北區(qū)僅敦化路一個(gè)街道就服務(wù)老年人6萬(wàn)余人次，提供上門(mén)理發(fā)、助潔助浴、便民配送等各類(lèi)服務(wù)70余項(xiàng)，開(kāi)展服務(wù)大集、健身文體、棋牌娛樂(lè)等活動(dòng)120余場(chǎng)次，開(kāi)辦老年人興趣班、健康講座和大課堂累計(jì)500余節(jié)課。

功能完善 溫馨舒適

如今在青島，日間照料中心配有助老食堂已經(jīng)不是稀罕事，老人花10元錢(qián)就能吃一頓一葷兩素的午飯。但像市南區(qū)金門(mén)路街道逍遙社區(qū)日間照料中心這樣，既能網(wǎng)上訂餐又能送餐上門(mén)的還真不多。

“我們社區(qū)的助老食堂是按照市級(jí)示范性助老食堂標(biāo)準(zhǔn)打造的，現(xiàn)在每頓飯有12個(gè)菜，三種價(jià)格的套餐，老人可以根據(jù)自己的情況選擇。而且我們還建立了助老微信群，發(fā)布每天的菜單，老人在家中通過(guò)手機(jī)就能下單選擇飯菜。”社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為了照顧行動(dòng)不便的老人，他們還提供送餐上門(mén)服務(wù)。

四方街道海嘉社區(qū)日間照料中心，除了配備有助老食堂、休閑娛樂(lè)、健康理療、日間托養(yǎng)等項(xiàng)目，還增加了兒童托管、殘疾人托管、老年大學(xué)等特色服務(wù)項(xiàng)目。社區(qū)居民許學(xué)軍老人腿腳不方便，但每天早上九點(diǎn)半仍會(huì)準(zhǔn)時(shí)來(lái)到中心二樓的健身室，進(jìn)行康復(fù)鍛煉，到了午飯時(shí)間，會(huì)有義工幫助他打飯，飯后他就在日間照料中心休息床位進(jìn)行午休。

同樣提供日間托養(yǎng)服務(wù)的逍遙路社區(qū)日間照料中心，一共設(shè)置了15張床位，每張床上都鋪著干凈整潔的被褥，屋內(nèi)還擺放著綠植和鮮花，看上去溫馨舒適。據(jù)了解，這里備有日常緊急用藥以及各種書(shū)籍，有工作人員陪伴、護(hù)理，可為失能失智老人提供看護(hù)服務(wù)。

專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)是長(zhǎng)久之計(jì)

以社區(qū)為平臺(tái)，整合服務(wù)資源引入專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為老年人提供各項(xiàng)便利的養(yǎng)老服務(wù)，引導(dǎo)轄區(qū)老年人走出家門(mén)融入社區(qū)，提高生活幸福指數(shù)，是青島市這幾年致力解決居家養(yǎng)老需求的主要舉措。

經(jīng)過(guò)幾年的規(guī)劃建設(shè)和硬件提升，青島市日間照料中心的數(shù)量基本實(shí)現(xiàn)了市區(qū)全覆蓋。但是，由于處在發(fā)展階段，很多日間照料中心服務(wù)內(nèi)容多以休閑娛樂(lè)為主，能提供休憩床位和專(zhuān)業(yè)護(hù)理服務(wù)的并不多，為此，青島市出臺(tái)了《青島市社區(qū)老年人日間照料中心服務(wù)規(guī)范》，明確了日間照料中心服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)要求、服務(wù)項(xiàng)目，希望通過(guò)制定規(guī)范引導(dǎo)日間照料中心充分發(fā)揮其介于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老之間的優(yōu)勢(shì)。服務(wù)規(guī)范規(guī)定，日間照料中心提供的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)包括咨詢(xún)、評(píng)估、日托、短期托養(yǎng)、助餐、助潔、助浴、陪伴、心理慰藉、代辦、助醫(yī)、康復(fù)保健、文化娛樂(lè)、教育培訓(xùn)、交通、維修和志愿者等17項(xiàng)服務(wù)。

在日間照料中心服務(wù)規(guī)范中，提出了短期托養(yǎng)服務(wù)，即為社區(qū)老年人提供短期住宿式養(yǎng)老服務(wù)。此舉是希望能夠解決部分難以在家中照顧，但又不便住養(yǎng)老院的老年人短期照護(hù)的問(wèn)題。這種短期托養(yǎng)服務(wù)，集中了機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老的優(yōu)勢(shì)，老人居住在社區(qū)即可享受到機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的服務(wù)，也為日間照料中心可持續(xù)發(fā)展提供了后勁。

“十二五”末，青島社區(qū)老年人日間照料服務(wù)覆蓋100%的城市社區(qū)和50%的農(nóng)村社區(qū)。全市建有城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心1244個(gè)(含農(nóng)村幸福院552個(gè))，每處建筑面積150平方米至1000平方米，床位4至50張，共為5萬(wàn)余名老人提供生活照料、精神慰藉、康復(fù)護(hù)理、送餐助餐、送奶送報(bào)等社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。其中，為全市7788名“三無(wú)”、低保困難老人提供政府購(gòu)買(mǎi)的居家養(yǎng)老服務(wù)，3萬(wàn)多名老年人常年參與社區(qū)活動(dòng)。2014年提前實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)困難老人居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。

進(jìn)入“十三五”后，青島市繼續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)政策，計(jì)劃建立區(qū)(市)、街(鎮(zhèn))、居(村)三級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在區(qū)(市)建立居家養(yǎng)老服務(wù)中心，在街道(鎮(zhèn))建立居家養(yǎng)老服務(wù)社，在社區(qū)(村)建立居家養(yǎng)老服務(wù)站，各自負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)“三無(wú)”、低保、優(yōu)撫對(duì)象等困難失能、半失能、失智老年人居家養(yǎng)老服務(wù)的組織、實(shí)施、管理、監(jiān)督工作，讓更多老年居民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展幸福成果。