供給側改革背景下我國旅游市場的發展與對策

孫世浩

旅游產業是現代經濟社會中不可或缺的新興支柱產業和公認的朝陽產業，旅游業的合格與否直接關系到社會生活的水平高低。伴隨著時代的發展，科技發展取得的許多新成就，改變了傳統旅游業的經營和發展模式，為旅游業的蓬勃發展注入全新生機與活力。與此同時，信息化背景下的旅游市場也誕生出許多新問題、新矛盾。2015年末國家提出將經濟發力點轉移到供給側方向，拉開中國供給側改革的序幕。黨的十九大以來，國家繼續強調深化改革，尤其是深化供給側改革的重要性。本文以供給側改革為主線，聯系信息化發展的時代背景，分析旅游市場博弈的諸如行業內部惡意博弈競爭、行業產業創新能力弱、市場配置資源具有盲目性和滯后性等具體問題，分析旅游供給側改革對于社會中熱點問題的具體影響和意義，為全民、全域旅游背景下的旅游產業融合發展提供合理有效建議。

引言

我國是世界人口數量最多的國家，同時也是世界第二大經濟體，近年來國民經濟迅猛發展，其中旅游行業貢獻率常年保持在10%以上。隨著我國經濟發展水平的不斷提高，旅游市場出現許多新成績、新目標，但在旅游產業蓬勃發展的背后，有關旅游產業發展的相關問題也日益暴露。

我國將整體進入信息社會初級階段，信息化為社會生活質量的高速發展提供了重要基礎性保障，深刻影響并改變國人的生活習慣，尤其是以年輕一代為消費主力軍的全新時代，信息化對經濟的助推作用更不容小覷。面對信息化背景下同樣快速發展的旅游產業，如何妥善解決旅游產業供需矛盾，成為擺在國家和國人面前的一個亟待解決的重大問題。我國國情決定了解決旅游市場博弈問題不僅是為經濟發展提供途徑的一步，而且還是涉及長遠利益和國家平穩發展的重大的關鍵一步。

習近平指出“旅游是拉動經濟發展的重要動力”。根據我國現狀，中國已連續多年保持世界最大旅游市場地位，全球第四大入境旅游接待國地位穩中有升。隨著信息化和智能化的迅速發展，信息化旅游市場將逐步引領旅游經濟發展，旅游業呈現出全域、全民、個性和共享等新特點，并將以更加開放的姿態不斷發展，為新時代旅游指明新方向、開辟新道路。

一、供給側結構性改革的發展現狀

（一）舊有觀念禁錮下社會認同感較低

改革開放40年來，中國經濟始終保持高速增長態勢，大多數人迷戀于固有的粗放型發展模式，錯誤地以GDP增速評好壞、論英雄，飽含“速度情節”，忽視生態環境問題，導致陷入產出高速卻質量低下的尷尬境遇。供給側結構性改革以來，我國經濟發展質量雖然已大幅提升，但仍有部分人思想被禁錮，面對改革不敢放手，擔心速度放緩。習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，不能再簡單滿足于經濟量化指標。”改革勢必將繼續調整經濟發展方式，只有敢于放手一搏，才能扭轉發展方式，達到改革目的。

（二）全面深化改革攻堅期的重要舉措

黨的十八大、十八屆三中全會以來，以習近平總書記為核心的黨中央領導集體提出深化改革和改革深水區的全新論斷，給高速發展中的中國指明了方向，但改革深水區不斷迸發出“深”和“險”的特點使改革的道路上阻礙橫生。改革的阻力主要在供給方面，而供給側結構性改革的開展為正處在全面深化改革深水區的中國增添了巨大發展活力，也帶來了喜人成績。黨的十九大更再次強調和肯定了現代化經濟體系建設中，供給側結構性改革的強大推動力和其產生的時代必然性。

（三）改革力度和改革廣度之大絕無僅有

供給側改革是關于國計民生的重大變革，也是解決現實經濟問題的最好出路。黨和國家把握頂層設計、把改革以絕無僅有的速度和力度推廣到整個社會經濟中，幾乎涉及國民經濟絕大部分，使中國特色社會主義市場經濟得以最大程度地快速轉型和發展，進而構建起供給和需求基本平衡的國民經濟載體。

二、現階段旅游市場的新問題

（一）低創新能力下的同質化旅游產品過度供給

近幾年，我國旅游市場在利益驅使下迅速膨脹，搶占市場份額進入白熱化，大量缺少設計和以模仿為主的同質產品誕生，使同質競爭加劇。現在旅游產品投入市場，且科技的發展使消費者不再需要盲目且困難地比較多個產品，比對的直觀性大大增加，各項信息一目了然，而求實心理主導的潛伏需求被充分調動后，企業為了獲得客戶數量并保證基本利潤，往往將價格調節至消費者目標價格而非真正合理價格，產品質量迫于成本定價原因隨之下降，迅速升高的耦合度使人數膨脹并迅速占有大量市場份額，價格戰成為主要競爭形式，行業亂象加劇，由于只關注盲目地占據市場，缺少創新意識的新產品與消費者需求相背離，所以導致企業的競爭力大幅下降，只能再次降價，從而陷入低質低價循環之中。

（二）消費問題突出，政府管控水平低

旅游產品區別于其他類型產品，具有特殊的服務屬性，我國旅游業起步晚但發展速度快，趨利化使旅游產業問題日益突出。而政府對市場的管控缺乏力度，多數管控措施已滯后于產業發展，無法準確快速地把握產業新問題，體制機制不健全。消費者在分歧中難以真正求得權益維護。現階段政府只能將消費者投訴受理工作下放至旅游行業自治組織——旅游協會，使得政府管控能力弱化、商家欺騙消費者現象明顯、行業規則虛化嚴重。

（三）低服務質量同消費者需求存在矛盾

旅游產品是典型的消費導向產品，這決定了旅游產品需求的重要性。廉價產品的普及在表面上帶來了消費量和需求的雙重增長，使更多消費者有能力消費旅游產品，擴大了受益人群，市場份額大幅提升，但畸形的消費結構在使企業獲得利潤的同時，也將從業者的收入同產品相適應，從而使從業者在廉價產品市場中的自身利益減少，無法滿足需要，進而導致從業者不得不改變旅游產品的結構，加入更多獲利途徑，以降低服務質量來換取更大的利益。供給和需求發展趨勢背離嚴重，形成一對矛盾。

（四）產業融合升級存在障礙

產業融合一詞最早出現在20世紀60年代，但旅游產業融合尤其是我國旅游產業融合出現時間同旅游產業發展一樣較晚，直到21世紀才明顯體現出來。科學技術作為產業融合的強大推動力使產業滲透速度明顯加快，進而導致產業邊界模糊，從而推動旅游產業與相關產業出現融合現象，但融合的過程中，現有制度的滯后性使升級具有一定困難。此外，各融合部門的傳統觀念也減慢了融合速度。

綜上所述，現階段的旅游市場中所存在的問題的根源在于供給端，供給端向利潤靠攏后，一方面質量隨之下降，使消費者在心理上產生抵觸心態，難以形成常態化消費習慣;另一方面低質所伴生的低價，又使整體利潤銳減，導致企業不得不增加額外收入及非法消費項目，從而再次加劇消費者抵觸心態，并使產品質量進一步下降，形成惡性循環。

三、當今旅游供給側改革的新思路及其對策建議

（一）當今旅游供給側改革的新思路

旅游供給側改革是在旅游產品供給結構性失衡下的變革，其需要調整旅游產品結構、提升產品供給效率、強化政府供給制度、發揮旅游市場資源配置和企業創新作用。

旅游供給側結構性改革不同于其他領域的改革，多個子行業內部聯系緊密，因此，人們難以在單一行業體系內部進行隔離式改革，必須全方位協同推進，同步拓展廣度和深度，在多個子行業內部同時發力，不斷優化供給性產出，以提質為核心發力點，向“控量”“轉型”等多個方向傳遞拓展，尋求“價”與“質”關系的最佳平衡點，增強產品核心競爭力，以最大限度地推動其良性發展。

（二）旅游供給側結構性改革的對策建議

1.以創新為旅游產業轉型融合提供動力。創新是改革的核心，也是旅游產業融合的本質。在國家大力推進建設創新型國家的關鍵時期，唯有不斷為企業增添創新活力，才能在瞬息萬變的市場中保持優勢地位。目前，市場博弈仍只停留于同質化競爭的低層次狀態。最好的變革方式就是提高創新活力，創造出真正滿足現代年輕消費者需求的新產品，以產品之新帶動消費市場潛在購買欲望。在“全域旅游”產業起步階段，轉變固有發展方式尤為重要，因此，企業必須適時而變，絕不能仍沿襲陳舊的慣性思維和發展方式，更不能在質量低下的情況下，使行業畸形持續發展。創新能為產品的轉型提供有力助推。質量的提升在吸引消費者、使消費量走高的過程中，必然能帶來利潤的上升，所以能使企業在精準市場定位和行業定位基礎上形成良性發展。

2.以提升服務質量為引擎引領產品質量提升。旅游業是第三產業的核心組成部分，而服務則是旅游產品的最基本、最鮮明特征，沒有服務質量的提升，就沒有產品質量的飛躍，也難以形成具有一定規模的產業升級。由此可見，沒有好的服務，就沒有可能提供被社會真正認可的優秀產品。習近平總書記在十九大報告中指出，“我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需求和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”因此，必須不斷提供優質服務資源，在供給端用優質服務打造優質產品，用優質產品樹立優質品牌，突出迎合消費者不斷變化的切實需求，滿足消費者對產品服務質量提升的向往，提供的服務和產品質量必然成正相關，才能實現產品地位以及發展動力的有效提升。

3.把握歷史新機遇，破除惡性發展規律。適逢改革開放40周年，深化改革進入到深水區，中國經濟社會發展進入新常態階段已成為社會共識，新機遇接踵而至，這對于傳統行業轉型來說是機遇，更是挑戰。對于旅游產業而言，從源頭打破“產業惡性發展”怪圈無疑是核心工作，而在供給端轉變旅游產業發展方向，也尤為重要。機會無處不在，無論是國家戰略還是政策優勢，旅游業都該緊緊把握，努力沖破束縛，完成產業融合升級。

4.宏觀調節與市場杠桿協同并舉。一般情況下，市場杠桿對市場經濟中產業經濟的調節具有主導作用，但在產業升級困難和過度博弈的背景下，市場無法自行發展，所以必須引入國家宏觀方面的嚴格引導，兩輛馬車并駕齊驅，共同著手，合理控制市場出入口，既不能讓準入原則形同虛設，也不能讓市場爭端無休止地持續，導致產品無法滿足需要。只有管放結合，合理把握管控尺度綜合調節，才會有機會提供高端產業輸出，完成發展目標。

四、結語

對于當今快速發展的旅游產業來說，機遇和挑戰緊密并存，稍有不慎就會走上完全錯誤的發展道路。旅游業對其他相關產業乃至地區經濟發展的促進作用尤為明顯。本文通過分析當今旅游市場存在的問題，構建旅游業協同發展的新模式，形成優質產業體系，以逐步改變市場亂象為核心點，從多個方面分析市場發展問題的對策。

2018年，第十三屆全國人大一次會議閉幕式記者會上，李克強總理在面對現今中國市場競爭亂象時曾表態“對那些假冒偽劣、坑蒙拐騙、欺行霸市，乃至于搞不正當壟斷的，就要把它驅逐出市場，甚至嚴加懲罰。”社會主義市場經濟體制正在加快完善，行業競爭仍在所難免，對此，我國必須在供給側的背景下將市場競爭的負作用降至最低，并以良性競爭促使產業升級，堅決使“質”與“量”的關系平穩地在新常態的軌道上持久地保持和諧，從而助推中國旅游業市場走向繁榮。

（作者單位：東北師范大學人文學院）