政府會計改革背景下財務管理工作研究

姚韻峰

摘要：財務管理是行政事業(yè)單位一項重要的經濟管理工作，在經濟關系，組織經濟活動等各個方面有著至關重要的作用，隨著我國經濟社會的不斷發(fā)展，伴隨著經濟制度的不斷完善，我國的行政事業(yè)單位為了跟上時代發(fā)展的需要，也進行了一系列改革。而這一系列的改革舉措，也使得諸多財務管理方面的問題得以暴露和解決。雖然隨著改革的深化，但是就目前的情況而言，現行財務管理制度在進行財務管理的時候還是存在一定的不足或者缺陷，所以，應該針對實際的情況進行解決和完善。本文提出了一些在行政事業(yè)單位有關財務管理的相關重要問題，分析問題產生的一些原因，以及解決相關嚴肅問題的舉措和對策。

關鍵詞：政府會計;改革;事業(yè)單位財務管理;創(chuàng)新

在我國，事業(yè)單位的日常開銷和資金管理，都是國家的財政給予和撥款，因為事業(yè)單位自身的日常經營活動并不多，針對國家政府的財政資金撥款進行合理利用和有效的監(jiān)督，保證資金能夠真正的專款專用。近幾年來，在大的經濟環(huán)境下，事業(yè)單位在重視社會效益的基礎上，同時也要關注經濟效益，最為重要的表現就是財務管理的水平和質量，一定要轉變原有理財觀念，加強和提升事業(yè)單位的財務管理工作。

一、行政事業(yè)單位財務管理的工作內容和特點

從職能上來說行政事業(yè)單位隸屬于國家管理部門，它主要責任就在于對廣大群眾的各項問題進行協調，它本身的公益性質較為突出。但和一般的企業(yè)相比它的財務管理工作存在很大差異。而行政事業(yè)單位本身的財務管理水平非常重要，它將會直接影響到國家的發(fā)展和建設，想要進一步促進國家的經濟快速發(fā)展就需要進一步提升行政事業(yè)單位本身的財務管理質量和管理水平。其中可以從以下四方面對行政事業(yè)單位財務管理的內容進行概括，第一點就是負責單位的預算管理;第二點開展財務分析;第三點監(jiān)督和管理企業(yè)的財務狀況;第四方面對單位的日常工作收入和支出進行管理。一般來說行政事業(yè)單位本身所具備的特殊性要求其財務管理需要嚴格遵守國家的統(tǒng)一標準，只有在對經濟以及社會利益關系正確處理和分析的基礎之上，才能夠實現高效率的財務管理。其中行政事業(yè)單位本身的資金主要來源于國家財政部門的資金配置，使得行政事業(yè)單位本身的財務管理具備一定的特征，在我國制度建設過程中其根本工作所在就是為社會發(fā)展提供服務，這要求行政事業(yè)單位需要更多的參與到管理項目建設過程中。而行政事業(yè)單位本身的經濟性質所存在的特殊性要求行政事業(yè)單位在業(yè)務活動開展過程中保證業(yè)務開展的靈活性和多樣性，積極促進單位本身資金來源多樣化發(fā)展。更好的實現促進社會進步和確保物質技術發(fā)展，單位甚至可以引入外部資金甚至可以面對市場廣泛吸收資金。

二、事業(yè)單位財務管理存在的問題

（一）內部制度不健全，缺乏相應的獎懲措施

事業(yè)單位內部財務管理制度還有待于進一步的完善，最主要的是財務負責人不了解內部會計操作和資金控制的重要性，致使內部管理不斷的滯后，在管理上出現層層的披露和層次脫節(jié);內部會計體制不完善，這導致行政機構內部監(jiān)督機制的缺失，內部資本管理失去了一定的平衡，導致行政機構預算過多或者過剩，國有資本無形流失。事業(yè)單位的財務管理和運作不能按照市場經濟的規(guī)律進行，內部管理環(huán)節(jié)存在缺陷。事業(yè)單位內部沒有獎懲措施，在財務管理中，大部分的員工不能夠做到開源節(jié)流，創(chuàng)新意識差。危機感不強，缺乏競爭意識、市場意識、利益意識，嚴重制約了事業(yè)單位的發(fā)展。

（二）國有資產管理不嚴格，資金使用監(jiān)督松懈

事業(yè)單位對國有資產的使用很隨意，缺少管理，這會造成事業(yè)單位在財務內部管理問題頻發(fā)。單位沒有科學運用資本的意識、沒有貫徹正確的思想、事業(yè)單位內部的文化建設對國有資產的監(jiān)督和使用過于松散。資產管理不規(guī)范造成了人員工作態(tài)度不端正，資金的使用方向不夠明確，沒有參與區(qū)域性經濟組織或者投資機構的決策建議討論，事業(yè)單位的資本應用不到位，資產管理機構的設置不統(tǒng)一、不規(guī)范，導致事業(yè)單位資產管理體制不健康，內部管理職能脫節(jié)，影響了事業(yè)單位資產管理工作的有效開展。

三、加強事業(yè)單位財務管理的應對措施

（一）完善內控制度，優(yōu)化獎懲措施

事業(yè)單位財務管理是單位內部控制的核心內容，因此要想事業(yè)單位的財務管理制度內容詳盡，制度具備可執(zhí)行力度，因此首先需要事業(yè)單位構建完善的內控制度，并在單位內部重視內控制度的發(fā)展。因為事業(yè)單位的內部控制制度包含的內容很多，并且很詳細，對單位的員工有一定的約束力，能夠督促事業(yè)單位的管理者重視財務管理制度，并且鼓勵各部門積極參與到財務管理制度的建設中來，為事業(yè)單位的發(fā)展完善財務管理制度。同時事業(yè)單位的獎懲制度需要更加公平，對單位的財務管理制度健全過程中有貢獻的人員要給予一定的獎勵，調動大家工作的熱情，保證財務管理工作的質量。

（二）重視資產管理，保證財務管理制度的執(zhí)行力度

事業(yè)單位的資產管理包括固定資產管理和資金管理，資金是所有事業(yè)單位日常工作的必備因素，也是保證事業(yè)單位提高服務質量的基礎。事業(yè)單位的財務管理制度制定的結果是應用到單位發(fā)展的實踐工作中，所以說事業(yè)單位的財務管理制度需要重視其執(zhí)行力度，保證其能夠有計劃、有規(guī)定地按照一定的秩序進行。防止事業(yè)單位內部出現違紀違規(guī)的行為，損害國有資產。同時對于固定資產的管理更要重視，它能夠節(jié)約資金，固定資產從采購到最后的報廢都需要有一定的程序，單位內部的財務管理人員按照規(guī)定執(zhí)行。對于一些私自占用國有固定資產的行為要嚴厲打擊，不留情面，遇到一個問題解決一個問題，不積壓問題，迅速處理事業(yè)單位的資產管理工作問題，然后制定完善的資產管理制度，最終保證國有資產的安全，按照國家財政改革的需要，完善內部資產管理工作內容。

（三）利用財務共享服務，構建良好的資金集中支付管理環(huán)境

為進一步保證資金集中支付管理工作展開順利，第一步就是需要保證擁有良好的外部環(huán)境，提高相關管理人員和內部工作人員對財務共享服務管理的重視程度。管理者需要在對事業(yè)單位本身內部發(fā)展狀況形勢分析和了解的基礎之上，找出限制資金集中支付管理工作展開和發(fā)展的原因所在，并幫助員工更多的了解和認識到財務共享服務理念。在企業(yè)集中支付管理過程中通過財務共享服務模式本身所具備的成本低、效率高特性，創(chuàng)造更為優(yōu)質的外部環(huán)境。而從內部環(huán)境來說，為保證財務共享服務順利展開可以從內部挑選出專業(yè)水平相對較高的工作人員，并要求其參加針對性的培訓工作，從整體上提升員工對于財務共享服務概念、模式、方法等諸多要素的掌控，進一步保證財務共享服務下資金集中支付管理工作的順利開展。除此之外在管理過程中也可以制造出配套的管理方案，提前在方案中針對可能遇到的問題提出相對應的應急解決方案，一旦出現問題可以及時快速的了解狀況并解決問題，促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提升事業(yè)單位本身的財務管理水平。

四、結束語

事業(yè)單位財務管理工作在過去這么多年的發(fā)展過程中留下了一些弊病，在現今新時期發(fā)展背景下以及政府會計改革工作背景下，財務管理工作需要進行大范圍的改革與創(chuàng)新，全面提升財務管理工作的有效率，剔除財務管理工作中所遺留的一些問題。財務管理工作的執(zhí)行要進行全面的落實，避免出現流于表面應付的現象。

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