供給側結構性改革背景下的產業生態化研究

侯雨欣

摘 要：供給側結構性改革的目的是建立以投資驅動、創新驅動、經濟效益導向的供給優先增長模式和發展模式。產業生態化旨在通過加快戰略性新興產業、現代服務業和產業結構調整升級，推動供給側結構性改革的落實。本文首先介紹供給側結構性改革以及產業生態化的提出背景；之后分析了在供給側結構性改革下推動產業生態化的現實意義，認為產業生態化符合供給側結構性改革的發展要求，有利于促進改革成功和保護改革成果；最后提出了在供給側結構性改革背景下實現產業生態化具體路徑：分別通過保證生態產品有效供給、重視資源生產要素、調整產業結構、劃定生態保護紅線來實現去產能、增要素、矯正要素配置扭曲以及有原則地減少資本投入的目的。

關鍵詞：供給側結構性改革；產業生態化；有效供給；要素配置

0 引言

當今社會的環境問題日漸突出，而我國經濟發展也進入“新常態”發展階段，推行產業生態化是新時代下踐行可持續發展理念的必行之路。產業生態化的目的是通過經濟結構的調整和產業結構的優化，保證環境保護與經濟發展的有機統一，供給側結構性改革正是針對經濟健康發展提出的經濟改革方案，此方案自2015年提出以來始終堅持以增量改革促進存量調整，通過三去一降一補政策，應對包括產業結構不合理在內的各種結構性問題。由此可見，基于供給側結構性改革背景的產業生態化既是對“清潔生產、循環經濟、可持續發展、綠色發展”理念的延續，也被賦予了新的時代使命和內涵。

1 供給側結構性改革下推動產業生態化的現實意義

1.1 產業生態化符合供給側結構性改革的發展要求

制度是發展的保障，而有效的舉措保證了制度的落實。在供給側結構性改革背景下，產業生態化強調綠色產品生產和產業鏈升級，符合供給側結構性改革發展要求。在去產能方面，實行產業生態化，就是要解決部分傳統行業的高污染高排放且產能過剩的問題。供給側結構性改革還要求減少庫存量，在實現產業生態化的過程中，需要保證產業健康發展，而庫存的堆積降低了企業發展的經濟效率，因而要想培育發展低污染高產出的新興產業，必須降低企業庫存，提高發展效率。“去杠桿”同樣是產業生態化的發展基礎，有利于控制金融風險，保證經濟持續健康發展。此外，“降成本”有利于微觀企業低成本發展，若將其與產業生態化理念相結合，即有利于實現產業轉型發展。“補短板”即補齊經濟持續健康發展短板，推動實體經濟發展，保證金融產品有效供給，降低企業融資成本，刺激產業投資以及投資需求，幫助構建更加完善的產業結構。

1.2 產業生態化是供給側結構性改革的實現路徑

改革的推進需要針對一定的對象提出切實可行的方法，而供給測結構性改革作為我國重要戰略性改革任務，更需要務實有效的方法路徑。產業生態化雖然提出較早，但新時代賦予了它新的內涵，是符合時代發展要求，對如今供給側結構性改革有切實指導意義的一個發展方向。產業生態化通過對產業的各種有效規范，并融入綠色發展理念，可以達到經濟環境中產業優化的目的，良好的產業環境即是良好的供給環境，可以有效解決供需失衡的問題，進而對供給側結構性改革起到積極推動作用。

1.3 產業生態化有利于保護供給側結構性改革成果

1.3.1 符合可持續發展理念

由于資源具有有限性和稀缺性，而人類的欲望是無限的，人必定會針對資源進行最大化的合理使用，但在這一過程中難免出現為滿足個人的利益而過度開采資源的現象，在環境問題日趨嚴重的現代社會，可持續發展理念凸顯出越來越重要的地位。可持續發展理念追求利益與資源的平衡，并不是限制人對于利益的追求，而是提倡將生態環境列為一項約束條件，在進行決策時需將其納入考慮范圍，而產業生態化正是對可持續發展理念很好的遵循，在此原則下的發展是健康的、可持續的，因此，在可持續發展理念指導下的產業生態化對于供給側結構性改革的改革成果起到了良好的鞏固和維護作用。

1.3.2 建立綠色發展長效機制

產業生態化是在我國現階段既要發展經濟又要保護環境的背景下提出的新要求，習近平總書記指出，良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉[1]；認為各地各產業應努力構建山水人文生命共同體的戰略方針，提供優質的生態產品[2]。當前，對于產業生態化來說，重點在于以科學技術為支撐，進行生產工藝優化和流程再造，在產業內循環再利用的基礎上，從產業間流動向全社會生態經濟系統構建拓展，把產業生態化延伸至生產、銷售、消費各個環節，建立綠色發展的長效機制。

1.3.3 減緩綠色發展對制度過度依賴性

產業生態化有利于建立可持續發展式的長效機制，在一定程度上延長制度紅利的時效期。制度改革和創新作為推進產業生態化不可缺少的關鍵環節，對整體產業生態化起到了有效推進作用，我國從資源稅按量征收變為按價征收，從環境費改稅到碳排放交易市場的范圍逐步擴展，都對企業集約節約、綠色環保形成了硬性約束。產業生態化打通了生產與消費領域，通過實施生產者責任延伸和消費者教育及利益返還的策略，使一定時間內的制度利好在長期的綠色發展過程中持續發揮積極作用，避免了一味依賴階段性的制度偏好推進生態文明建設的短視性發展。

2 如何實現供給側結構性改革下的產業生態化建設

2.1 做“加法”，補短板、強產品，擴大有效供給

而產業生態化強調產業發展兼顧生態效益，保留并大力發展綠色產業，對其給予優惠政策以及有效保護，推動構建一批“清潔生產”的綠色產業園區，解決符合生態文明理念的小微企業融資難的問題，推動生態型基礎工業建設，符合“補短板”的相關要求。

2.1.1 補齊實體經濟投資短板

在科技迅猛發展的互聯網時代，虛擬經濟得到前所未有的飛速發展，而諸多實體經濟受到嚴重的打擊，譬如紙質媒體就受到網絡媒體極大的沖擊；另一方面，隨著金融市場的發展壯大，民眾對于資本的熱情空前高漲，而由此導致的實體經濟資金來源不明、資產結構不清等空心化問題日趨嚴重。因此，要想實現供給側結構性改革的成功推進，完成產業生態化的轉型發展，必須加強對實體經濟的管理和支持，嚴格把控企業內部環境，積極投資生態企業，為高質量綠色產品的推行提供一個良好的產業環境。

2.1.2 在優化產業環境方面補短板

構建親清新型政商關系，要杜絕或制止因官僚體制而導致的社會失衡，對于有礙市場公平的政策法規應予以堅決否決，對于有損社會穩定的團體組織應予以堅決打擊，在應當果斷否定或杜絕時絕不姑息，在理應打擊或制止是堅定果斷，努力打造良好的政商環境，努力從根本上杜絕政商關系不清而導致的市場發展停滯甚至倒退的現象，創造清潔的產業發展環境。

2.1.3 增強產品競爭力

產品是產業的核心產物，要想實現產業的生態化，必須保證高質量的產品供給。在大力推進供給側結構性改革的社會背景下，為了解決供需不平衡的問題，保證有效供給已成為產業發展過程中的重要原則，而要想提供有效的產品供給，必須從生產的源頭抓起，保證每一環節的節能高效無污染，使整個產業鏈從頭到尾達到高產量、高質量。

2.2 做“減法”，去產能、調結構，減少無效供給

當代中國產業環境存在的一大問題就是產能過剩，所謂產能，在那某種程度上可以理解為生產能力，當生產能力較強時，生產效率較高，單位時間產出較多，如果需求旺盛，則很有可能實現供需動態平衡，而當需求不足，供給遠超需求時，就會導致生產過剩，資源的過度利用和一定程度的浪費。而我國如今在新常態的經濟環境下，多個產業存在產能過剩問題，要想實現經濟持續健康發展，必須有效去除過剩產能，若想實現去產能，必須從調整產業結構下手，以綠色生態發展為原則，保證產業鏈的清潔程度，提高生產效率，優化生產機制，規范管理體系，盡量減少無效供給[3]，更大程度地避免資源的不合理利用，實現資源利用的充分化、科學化，努力實現帕累托最優狀態。

2.3 做“乘法”，增要素、提效率，矯正要素配置扭曲

經濟發展離不開產品生產，產品生產離不開要素投入，在合理利用有限的資源條件的前提下，我們更應拓展要素使用范圍，將生態環境視為生產要素，將經濟發展與生態保護從根本上有機結合起來，不再割裂經濟與環境這兩大范疇，將習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”“保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力” [4]靈活地應用于生產生活中。在實踐充分利用生態環境這一生產要素的過程中，各產業效率的提高是關鍵，只有合理調整產業結構，大力發展生態旅游業等傳統產業與生態發展協調共生的產業領域，才能矯正傳統產業存在的要素扭曲問題，使產業生態化在供給側結構性改革過程中發揮乘數效應[5]，營造合理科學的資源市場和產業環境。

2.4 做“除法”，守紅線、強保障，尋找最大公約數

一切發展都存在原則和底線，雖然現代社會中經濟發展已成為時代的主旋律，但資源環境永遠是人類賴以生存的基礎，在發展經濟的過程中決不能忽視環境保護問題，我國就此提出的生態保護紅線就是對這一機理的印證。生態保護紅線是經濟發展過程中不可逾越的底線，意味著發展經濟決不能以犧牲環境為代價，為此我國不斷加強生態制度建設，強化環境保護體制，從機制革新、獎懲激勵、人員安排等方面不斷加強對這一紅線的維護，在防范生態風險、能源風險等各類風險的同時[6]，為減少資本投入尋找最大的公約數。

3 結論

我國經濟進入新常態發展階段后，更加重視經濟發展與生態建設的同步和統一，而產業的結構性問題是生態經濟建設過程中面對的重要問題，要想實現經濟高質量發展的，根本途徑是通過供給側結構性改革，而要想將供給測結構性改革落到實處，必須注重產業生態化建設，通過對全產業鏈質量的監管、結構的優化、機制的創新等方面，推動產業結構的變革，由此推動經濟供給結構的優化和完善，通過加、減、乘、除——即增加生態環境這一生產要素、去除過剩產能、優化產業結構、守護生態保護紅線這幾個方面切實保證產業生態化的有效實施，努力實現供給需求的相對平衡，打造良好的生態環境及市場氛圍。

參考文獻：

[1]中共中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：人民出版社，2016：126.

[2]李全喜.習近平生態文明建設思想的內涵體系、理論創新與現實踐履[J].河海大學學報（哲學社會科學版），2015，（3）：9-13，89.

[3]逄錦聚.經濟發展新常態中的主要矛盾和供給側結構性改革[J].政治經濟學評論，2016，（2）：49-59.

[4]中共中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：人民出版社，2016：126.

[5]劉洋，裴兆斌，姜義穎.遼寧省海洋生態文明建設中的供給側改革路徑研究[J].海洋經濟，2016，（6）：3-9.

[6]胡鞍鋼，周紹杰，任皓.供給側結構性改革——適應和引領中國經濟新常態[J].清華大學學報（哲學社會科學版），2016，（2）：2-7.