乳制品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀及啟示

師常然

摘 要：2019中央一號文件提出，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施奶業(yè)振興行動和嬰幼兒配方奶粉提升行動，健全監(jiān)管體系、監(jiān)測體系、追溯體系。民以食為天，食以安為先。近些年，我國乳制品行業(yè)不斷有企業(yè)出現(xiàn)嬰幼兒配方奶粉的質(zhì)量安全問題，并且成為我國食品安全問題的高發(fā)領(lǐng)域。因此，進一步完善我國乳制品行業(yè)的質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)，保證乳制品的質(zhì)量安全，對于推動形成優(yōu)勝劣汰、質(zhì)量興農(nóng)、品牌興農(nóng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局從而提高我國農(nóng)業(yè)競爭力來說是十分有必要、十分緊迫的。

關(guān)鍵詞：乳制品；質(zhì)量安全；可追溯體系；對策

0 前言

可追溯體系，英文名稱為Traceability system。國際標準化組織對可追溯性的定義為：通過登記的識別碼，對商品或行為的歷史和使用或位置予以追蹤的能力。因此，可追溯體系主要用于確保出現(xiàn)食品安全質(zhì)量問題時能夠追本溯源，找出問題所在并及時解決，從而保障食品質(zhì)量與安全。

食品安全可追溯體系可根據(jù)追溯的方向分為跟蹤（Tracking）和追溯（Tracing）。跟蹤是按照產(chǎn)業(yè)鏈從前往后進行追蹤，主要用于查找食品質(zhì)量安全問題發(fā)生的原因；追溯是消費者發(fā)現(xiàn)購買的產(chǎn)品出現(xiàn)了質(zhì)量問題，根據(jù)食品鏈從后往前進行追溯，主要用于召回問題產(chǎn)品和追溯責任。

我國一直重視農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)方面的研究，也先后出臺了眾多相關(guān)政策與制度，全國各城市陸續(xù)建立了自己的乳制品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)，從而提高乳制品質(zhì)量，提升我國奶業(yè)競爭力。

1 現(xiàn)狀

君樂寶乳業(yè)集團于1995年成立，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)、國家乳品研發(fā)技術(shù)分中心，是中國乳制品行業(yè)的重要品牌。該企業(yè)始終堅持提升嬰幼兒配方乳粉品質(zhì)，大力推進奶粉振興。為打造世界級的好奶粉，君樂寶在全球范圍內(nèi)率先開辟全產(chǎn)業(yè)鏈模式，致力于為消費者提供營養(yǎng)、健康、安全的乳制品。在對君樂寶企業(yè)奶粉的調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，自企業(yè)成立以來，正是由于該企業(yè)嚴格的奶粉可追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)從源頭牧草種植、規(guī)模化奶牛養(yǎng)殖到生產(chǎn)加工、物流倉儲、渠道管控乃至售后服務(wù)各環(huán)節(jié)的全程可控，從奶源到最終產(chǎn)品始終嚴格把關(guān)，以高標準嚴要求生產(chǎn)每一罐奶粉，才贏得業(yè)內(nèi)的高度評價，成為國產(chǎn)高品質(zhì)奶粉品牌的代言。我們通過調(diào)研，找到以下幾個君樂寶奶粉可追溯系統(tǒng)的可借鑒

因素：

1.1 嚴密完善的奶粉可追溯系統(tǒng)

2012年，由君樂寶乳業(yè)自主研發(fā)的“河北省乳制品生產(chǎn)企業(yè)電子追溯系統(tǒng)”在全河北省各乳制品企業(yè)中推廣。該電子溯源系統(tǒng)主要包括電子溯源體系和電子臺賬記錄系統(tǒng)，可對乳制品企業(yè)中的原材料、生產(chǎn)過程、不合格產(chǎn)品和產(chǎn)品銷售記錄進行全程實時監(jiān)控，實現(xiàn)了對相關(guān)信息的溯源查詢功能，并且與相關(guān)監(jiān)管部門的電子信息溯源系統(tǒng)兼容。同時，該企業(yè)還建立了危害分析及關(guān)鍵控制點（HACCP）乳品質(zhì)量追溯體系等相關(guān)質(zhì)量控制體系，使相關(guān)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全得到較好控制。

1.2 權(quán)責明確、職能清晰的企業(yè)奶粉安全責任體系

君樂寶不僅實現(xiàn)了從原料、生產(chǎn)過程、成品出廠到產(chǎn)品上市的全產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量控制，并且牧場里的每頭奶牛都佩戴有無線射頻耳標，即RFID，該耳標內(nèi)具有此牛的出生地和日期、身份證號、育種記錄、健康記錄和產(chǎn)奶量等信息，每罐奶粉從生產(chǎn)到配送包括倉儲環(huán)境、運輸環(huán)境、操作人員等信息，也都會被詳細記錄并備案，建立了責任明確、職能清晰的企業(yè)乳制品安全責任體系，企業(yè)的相關(guān)主管部門進行嚴格監(jiān)管，檢驗檢疫，并建立了安全數(shù)據(jù)庫；相關(guān)的科研和生產(chǎn)部門定期進行安全技術(shù)標準核定和人員培訓(xùn)，整個鏈條上的所有參與人員都負責產(chǎn)品的信息追溯工作，各部門分工合理高效。

1.3 嚴格的賠償和懲罰制度

君樂寶企業(yè)的懲罰制度十分嚴格，嚴格的處罰制度對企業(yè)形成了較大的威懾作用，也是保證企業(yè)可追溯系統(tǒng)高效運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。一旦企業(yè)被查出有問題奶粉，從生產(chǎn)商到銷售商都會受到嚴重處罰，并且還要花巨額進行召回。

1.4 公開的奶粉追溯查詢平臺

君樂寶不斷完善的嬰幼兒奶粉追溯體系，讓整條產(chǎn)業(yè)鏈可視化透明化。通過該體系，消費者可以查詢到每罐君樂寶奶粉詳細具體的追溯信息，包括生產(chǎn)日期、配料表、信譽評價、質(zhì)檢報告等，保證市場上銷售的每罐君樂寶奶粉都能及時準確地獲得其來源和去向等信息，讓消費者放心購買。

1.5 強大的召回制度

君樂寶擁有完善的奶粉召回程序和規(guī)章制度且責任明確，對于有問題的奶粉，由企業(yè)的相關(guān)部門主導(dǎo)，立刻進行強制性召回，同時確定奶粉召回的范圍、規(guī)模和信息等內(nèi)容。

2 啟示

通過對君樂寶乳業(yè)集團奶粉可追溯體系因素分析，我們可以看到，君樂寶乳業(yè)建立的可追溯系統(tǒng)屬于企業(yè)自身行為，而我國大部分乳制品企業(yè)由于資金、技術(shù)等限制至今未建立起這樣的可追溯系統(tǒng)，更沒有嚴格明確的責任機制，導(dǎo)致問題奶粉事件頻發(fā)。作者認為只有全社會所有企業(yè)和政府相關(guān)部門兩方同時參與，才能提高乳制品在消費者心里的信任度，從而更好地推動我國奶業(yè)振興。

2.1 不斷推動可追溯系統(tǒng)的建設(shè)

當前我國乳制品可追溯體系還在起步階段，與發(fā)達國家有所差距，因此不能對所有乳制品要求在短時間內(nèi)實現(xiàn)可追溯，只能對目前情況相對嚴重的奶粉領(lǐng)域尤其是嬰幼兒配方奶粉和乳粉進行強制可追溯，而對于其他乳制品可暫時依靠認證體系進行監(jiān)督，等可追溯體系逐漸成熟后再對其進行全程監(jiān)督。

2.2 企業(yè)積極參與

企業(yè)應(yīng)認識到追溯體系建設(shè)的重要性，提升企業(yè)對質(zhì)量安全追溯的認知，從而促進整個安全體系的建設(shè)。另外，消費者作為體系建設(shè)的重要參與者，要加強跟企業(yè)和生產(chǎn)廠家的聯(lián)系，企業(yè)要積極公開產(chǎn)品的相關(guān)信息，并幫助消費者對產(chǎn)品進行追溯查詢，為消費者了解乳制品質(zhì)量信息提供便利。乳品企業(yè)要積極引進和開發(fā)先進的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，實施網(wǎng)絡(luò)追溯信息共享，切實保證消費者知情權(quán)。

2.3 進行規(guī)模化經(jīng)營

要想建立完善的乳品可追溯體系，提升我國奶粉質(zhì)量安全，應(yīng)借鑒君樂寶乳業(yè)或其他大型乳業(yè)企業(yè)的做法，建立企業(yè)自己的奶業(yè)養(yǎng)殖基地，有穩(wěn)定可靠的原料來源，采取“公司+牧場”的模式，可隨時全面地了解與產(chǎn)品相關(guān)的全部信息。這樣既可以保證企業(yè)的乳制品安全，同時還增加了企業(yè)的利潤，提升了企業(yè)的競爭力和信譽度。

2.4 政府有關(guān)部門要加大扶持力度

在現(xiàn)實農(nóng)村中，農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小，技術(shù)水平有限，不利于可追溯體系的建設(shè)。因此，龍頭企業(yè)就起到了不可替代的作用，而大多龍頭企業(yè)需要政府的資金和技術(shù)支持，還有政策方面的傾斜等。政府既要對有關(guān)企業(yè)給予大力的財政支持，還要對那些積極主動建立可追溯體系的企業(yè)進行獎勵。

奶業(yè)是健康中國和強壯民族中不可缺少的產(chǎn)業(yè)，也是食品安全的代表產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要產(chǎn)業(yè)。近些年，我國奶業(yè)的機械化、規(guī)模化、標準化、組織化水平都有較大提升，保障了我國乳制品供給的同時也促進了奶農(nóng)增收，但同時還存在乳品質(zhì)量安全等相關(guān)問題。因此，提高政府扶持力度、推動誠信體系建設(shè)、實行規(guī)模化經(jīng)營還是十分有必要的。我們應(yīng)吸取國內(nèi)外先進企業(yè)經(jīng)驗的同時結(jié)合我國國情甚至“省情”合理建設(shè)奶業(yè)可追溯體系，從而保障乳制品質(zhì)量安全，提升我國民眾對國產(chǎn)乳制品尤其是奶粉的信心，進一步提升我國奶業(yè)在國際上的競爭力，促進奶業(yè)振興。

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