公共圖書館總分館可持續發展的研究

邱素娟

摘 要 總分館制是現代圖書館運行的重要模式，能夠有效滿足基層群眾文化的基本需求。為了更好的促進我國公共圖書館的發展，本文將從公共圖書館總分館制建設的現狀出發，探討總分館制對于我國公共圖書館發展的作用以及現代公共圖書館總分館制可持續發展的策略。

關鍵詞 總分館 公共圖書館 可持續發展

中圖分類號：G258.2 文獻標識碼：A

近年來隨著群眾文化水平不斷提高，對于我國公共文化服務的需求愈加強烈。基于文化發展的新需求，公共圖書館作為現代文化、思想的傳播陣地，應該繼續推進公共圖書館總分館的持續發展，加強基礎建設與提升服務質量，進而更好的為群眾提供服務質量。根據我國公共圖書館發展的現狀可以發現，我國公共圖書館更加注重滿足群眾的文化需求，逐漸的將文化服務延伸到學校、社區、街道以及企業與事業單位當中，并以此構建總分館服務管理體系。可以說總分館服務體系的建立，能夠更好的發揮公共圖書館的文化傳播功能，體現了現代公共圖書館的公益屬性，為滿足群眾文化需求提供了便利，保障了群眾的文化權益。

1以雷州市圖書館總分館建設為例簡述總分館服務體系

1.1雷州市圖書館總分館建設的總體目標

（1）通過總分館制度建設實現文獻的統一采購、配送與管理，在圖書館總分館體系建設下加強與整合總館與分館的資源，并優化地域之間文獻資源分布現狀。

（2）建立總館與分館之間的聯合編目配送中心。

（3）實行書刊借閱“一卡通”，在全市范圍內實現“通借通還”，改變傳統模式下“各自為陣”的服務現狀。

（4）總分館模式下的各類數字資源被共建共享，通過將現有文獻資源庫的整合，來提高數字資源的利用率。

（5）通過總分館制度的建設來普及圖書館的文化教育功能，通過多種活動模式保障鄉鎮以及農村群眾的文化權益。

（6）開展各項業務培訓活動，提高雷州市全市圖書館工作人員的圖書館管理水平與業務水平。

（7）在總分館服務模式的建立之下，實現公共圖書館的各項資源公益化，讓群眾可以在總分館體系內的公共圖書館免費上網、注冊、查詢以及借閱，從而滿足群眾的文化需求，提高圖書館的服務質量。

1.2總分館建設過程

總分館制作為一種有效擴展服務覆蓋面，優化服務職能的一種有效制度，于上個世紀九十年代被引用到我國的公共圖書館的建設當中。上海圖書館是我國第一個真正意義上實現了總分館制圖書館，通過推出一卡通等相關的服務，讓上海市圖書館與市內的各個分館實現文化服務一體化、互聯化，共享圖書文化資源。隨著我國圖書館構建總分館服務體系的發展，我國北京、廣東、天津等社會各地相繼引入總分館制，其中廣東省于2002年于佛山市創建聯合圖書館，并根據當地的地域面積以及生活人口，設立了多個文獻資源共享、管理模式統一、布局合理的小型分館，從而構建了聯合圖書館總分館文化服務體系。

1.3總分館的管理模式

隨著我國公共圖書館運用總分館服務模式，經過多年的發展形成了以下幾種成熟的體系。

（1）垂直型管理模式。這種總分館管理模式具有高度統一的特點，總分館直接建立分館，分館的一切建設投入都由總館進行負責，分館中日常的工作都是由總館直接進行統領。

（2）聯合性管理模式。聯合型管理模式中總館為分館提供業務指導以及文獻資源，分館由當地出資進行場地、設備以及人員的投入，分館的管理通常是由當地與總館共同進行管理，突破了地域的限制，最大可能的發揮圖書館的文化傳播功能，提高圖書館文化服務水平。

（3）托管型管理模式。部分單位將單位中的圖書館委托給文獻資源豐富、實力雄厚的圖書館進行管理，并簽訂一定的協議，由委托方一次或數次將經費交付給總館。

（4）加盟型管理模式。各個地方的圖書館與實力較強的總館進行合作，通過加盟的方式來實現圖書館之間的合作，各個圖書館之間并不改變財政、人事以及行政管理關系，通過協議的簽訂來構建總分館服務體系。

2公共圖書館運用總分館制的有效作用

公共圖書館作為文化公益型事業單位，在發展的過程中，更關注群眾文化發展需求的變化。公共圖書館運用總分館制可以克服地域與層級的限制，更好的發揮其文化集散功能，提升圖書館的整體服務水平。

2.1保障文化權益

文化權益是群眾的重要權益，公共圖書館作為我國一類公益型的文化事業單位，為了更好的服務于人民群眾的需求，保障群眾的基本公共文化權益，滿足群眾的文化需求，公共圖書館構建總分館文化服務體系，協調各個地區的文化發展，滿足各個地區之間的文化需求，將各個圖書服務點有效的連接起來，構成網狀式的服務體系。各地的群眾在網狀式的服務體系之下，共享了總館中豐富的文獻資源以及優質的服務，保障了自身的文化權益。

2.2滿足借閱者需求

隨著國民文化水平的不斷提高，對于公共圖書館的服務質量也有著更高的需求，希望能夠更加便捷的享受到圖書館的各項文化服務。目前我國公共圖書館發展的規模根據行政區域的劃分，可以分為省級、市級、縣級，同一區域內往往只有一家圖書館的規模能夠達到相應的等級。圖書館文化職能的輻射范圍是有限的，借閱者只有到圖書館才能更好的享受到相應的服務，這在一定程度上給借閱者帶來了不便。公共圖書館通過構建總分館服務體系，擴大文化輻射范圍，讓借閱者在家門口就可以體驗到圖書館中的文化服務，從而滿足借閱者的閱讀需求。

2.3為圖書館的發展提供條件

公共圖書館本身的職能是進行文化的傳播與宣傳，讓群眾通過圖書館的文化服務，提升自身的文化水平。公共圖書館是我國的文化服務體系中重要的一環，肩負著傳承歷史文化傳播現代文化的重任。構建總分館文化服務體系下的公共圖書館，突破了地域的限制，將文化服務深入到基層群眾當中，滿足人們不斷增長的文化服務需求，從而為我國文化事業的發展做出重要的貢獻。

3公共圖書館總分館可持續發展策略

3.1政府主導，行政推動

公共圖書館運用總分館制核心工作內容，是將總館的文獻資源與服務資源帶到分館、服務點當中，從而提高各個地方分館、服務點的服務能力與服務水平。無論哪種總分館服務模式，都需要協調地方分館與總館之間的工作，這也就需要以政府為主導來破除構建總分館服務體系中財政 “分灶吃飯”，行政“分級管理”的總館、分館之間合作與共享的壁壘，通過行政推動圖書館總分館服務體系的建立。

3.2法律保障，制度建設

公共圖書館在構建總分館服務體系時，會遇到諸多問題，涉及到地域與體制的限制，總分館的建設也需要一定的經費、人力、環境、政策、制度支持以及法制保障。國家與地方應該出臺相應的法律法規，來進一步保障公共圖書館的建設，并將總分館制中涉及到的內容通過法律的形式進行規定。現在，雖然國家已經將其內容列入《公共圖書館法》當中，但有的地方執行度不力，這就需要地方也相應地制定地方性的法規為總分館建設提供保障，為此，公共圖書館可以尋求當地人民代表委員會法制委員會的支持。制度建設方面，在建設總分館制時，總館所在地的政府應該以《公共圖書館法》為依據，來制定總分館工作方案、建設標準、管理規范等制度，從而進一步促進我國公共圖書館事業的發展。

3.3科學管理，業務協同

圖書館總分館的建立必然增加圖書館工作的復雜性，這也就需要圖書館加強管理，運用科學的方式來實現管理的細致化與現代化，同時協調總館與分館、分館與分館之間的業務，從而實現科學管理，業務協同的總分館一體化運行目標。

3.4配置資源，共享文獻

建立一體化總分館服務體系，就需要優化總館與分館之間的圖書館資源。科學配置圖書館資源，讓總館與分館進行多領域、多層次的文獻共享與文獻互補交流。

在總分館服務體系在建設的過程當中，一些總館并沒有自主選擇分館與服務站的權利。部分主管局直接選擇鄉鎮文化站作為圖書館分館，但由于文化站工作人員大多在編不在崗，從而導致圖書館分館在假日期間無法進行開放。為了進一步滿足群眾的文化需求，總館可以加強數字圖書館建設，豐富數字圖書館的文獻資源，讓讀者群體可以通過登錄當地的數字圖書館滿足文化需求。并且總館可以開放圖書館微信與微博公眾號，每天為群眾節選優秀書籍中的故事與圖書館建設新聞，從而滿足基層群眾的基本文化需求。

4結語

公共圖書館作為弘揚我國先進文化，提升群眾文化的重要文化單位，通過總分館制的有效應用，可以擴大文化職能的覆蓋范圍。為此公共圖書館在建設總分館服務體系當中，應該結合當地實際情況，采取針對性措施，充分發揮公共圖書館文化傳播與文化教育職能，從而滿足當地群眾的文化需求。

參考文獻

[1] 羅雪明.論公共圖書館總分館制的可持續發展[J].圖書館論壇，2010，30（03）：20-22+33.

[2] 崔永鶴.試論公共圖書館總分館制的可持續發展[J].中文信息，2018（01）：11.