盤錦大洼區農機專業合作社發展探討

王東

摘要：近年來大洼區農機專業合作社得到了快速發展，農機社會化服務水平逐年增強。介紹大洼區農機專業合作社發展概況，闡述大洼區農機專業合作社經營模式和社會化服務模式，分析合作社發展中存在的五大問題，提出相應的解決對策。

關鍵詞：農機專業合作社；經營；社會化服務；模式；問題；對策

中圖分類號：S233 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1161（2019）02-0074-03

大洼區是盤錦乃至遼寧水稻主產區，水稻生產機械化水平始終位居全省前列。在水稻全程機械化發展進程中，新型農業經營主體尤其是農機專業合作社不斷發展壯大，成為推動全區農機化水平提升的重要方面軍。農機專業合作社的產生與發展，順應了全區社會經濟發展的新形勢，加快了土地流轉速度，解決了農村勞動力短缺難題，實現了水稻生產規模化、標準化與產業化，促進了農業節本增效和農民增收致富。

1 大洼區農機專業合作社發展概況

在各級政府及農機管理部門的支持下，在農機購置補貼政策的激勵下，在經濟社會發展的環境下，大洼縣農機專業合作社應運而生并得到了快速發展，農機社會化服務水平逐年增強，全區水稻種植面積在5.6萬hm2左右，水稻全程機械化水平達到90%以上。到2018年底，大洼區工商局注冊的農機專業合作社達到82 家，擁有資產總額1.66億元、各類農機具

2 240 臺套。

2 大洼區農機專業合作社經營模式

大洼區農機專業合作社的發展壯大，與農村勞動力轉移密切相關。眾所周知，水稻生產勞動強度大，作業環節多，生產條件差，加之農村人口老齡化帶來的青壯年勞力短缺，為水稻機械化發展帶來了機遇。農機專業合作社作為農村經營結合體，匯聚了當地人力、資本、資源，開展以經營為目的的社會化服務，填補了勞動力空缺，降低了生產成本，實現了農戶與合作社的互惠共贏，并逐漸成為農業生產的主力軍，為現代農業發展奠定了基礎。從大洼縣農機專業合作社產生與發展進程看，主要有以下幾種經營模式。

1） 農機大戶合作型。主要由幾個具備一定實力的農機大戶共同創建合作社，忙時合作，閑時單干，以勞動合作為主，屬于松散型聯合。如大洼勝豐、學增等農機專業合作社。

2） 農村能人帶動型。主要由組織能力較強、有一定威望的農村致富能手或村干部牽頭，帶領其他農戶共同創建的農機合作社。如大洼長財、成民等農機專業合作社。

3） 工商企業共辦型。主要由農機制造企業、銷售企業或農業龍頭企業、非農企業發起組建，并吸收其他農戶入社。如大洼俊安、家東等農機專業合作社。

4） 農村集體領辦型。主要由村委會負責人牽頭，以村集體原有農機資產為依托創建的農機專業合作社。如大洼君豐等村辦農機合作社。

3 大洼區農機社會化服務模式

每個農機專業合作社在某一區域內具有一定的地域優勢，所開展的社會化服務范圍有大有小，服務能力有強有弱。一些農機專業合作社將作業服務市場拓寬外延，開展跨區作業服務，充分發揮機具效能和資源優勢，不僅為合作社成員及當地農戶服務，而且面向全社會開展農機作業服務，形成跨區域作業服務產業鏈條，促使合作社逐步發展壯大，經營服務能力逐步增強。當前，大洼區農機社會化服務向多元化發展，主要有以下模式。

1 ）提供“訂單式”服務。農機專業合作社在機耕、育秧、插秧、收獲等環節制定作業服務標準，以“訂單”形式為農民提供選擇和服務。“訂單”服務的主要作業環節在冷棚育秧、機插秧和機收獲。

2） 提供“承包式”服務。農機專業合作社通過流轉土地把農戶分散的小地塊連接起來承包經營，產出歸合作社所有，合作社向農戶支付土地流轉資金。這類農機專業合作社經營服務方式在大洼區乃至盤錦地區具有一定代表性。有的農機專業合作社在開展農業生產經營活動的同時，還注重打造屬于自己的大米品牌，形成產供銷一體化產業鏈條。

4 大洼區農機專業合作社發展中遇到的問題

盡管大洼區農機專業合作社建設取得了一些成就，得到了快速發展，但仍有一些因素制約其進一步壯大。

1） 運行機制不夠規范。現有的各類農機專業合作社管理水平參差不齊，管理能力普遍較低，管理制度不夠完善。有的合作社管理十分松散，與農戶連接不緊密，主要成員以自家人為主，沒有專門的管理人員和財務人員，對臺帳、制度等管理不規范、不重視。有的農機專業合作社在工商部門注冊登記備有備案，但在農機部門那里并沒有備案，這些合作社的基本信息對農機管理服務部門而言難以掌握，部分合作社甚至處于失聯狀態，導致有些政策因合作社了解不及時而沒有享受到。

2） 資金籌措難。多數農機專業合作社面臨融資渠道少、貸款審批難、自籌資金不足等經營困境，使其提升農機裝備、拓寬服務范圍等受到一定限制。按照銀行貸款需要具備的條件，這些農機專業合作社能夠獲得抵押貸款的能力有限。

3） 個體差異大，服務模式單一。有的農機專業合作社雖然被評為省級甚至國家級示范合作社，但總體而言服務模式比較單一，服務領域偏窄，發展后勁不足。一些合作社滿足于現狀，缺乏做強做大的意識和能力。

4） 缺乏創新意識。一些農機專業合作社發展到一定規模后，處于經營相對穩定期，謀求發展壯大的動力有所減弱，其帶頭人普遍存在小富即安的思想，創新意識、進取精神不足，管理經營水平有限，限制了合作社的進一步發展。

5） 從業人員知識水平偏低。現在農機專業合作社從業人員年齡普遍在55歲以上，知識水平偏低，缺少專業技能，服務能力有限，勞動能力減弱，其學習知識和參加培訓的積極性和主動性不足，而農村年輕人絕大多數不愿從事又臟又累的農業生產勞動，導致合作社從業人員老齡化日益加重，影響合作社可持續發展。

5 大洼區農機專業合作社發展建議

農機專業合作社擁有先進的生產手段，是農業生產經營的主體力量，是農村人口老齡化和勞動力轉移的有益補充，是農業先進技術裝備的實踐者，是農業機械化和農業現代化的推動者。各級部門應采取積極措施，扶持農機專業合作社等新型農業經營主體發展。

1） 給予農機專業合作社以政策傾斜。對那些帶動能力強、服務能力強、發展潛力大的農機專業合作社，在政策上予以傾斜。尤其在農機深松作業項目補貼、現代農業園區建設、農機化示范區建設等方面，可以讓這些合作社深度參與，這樣既可高效推廣農業新技術新裝備，又能解決合作社發展中遇到的資金、技術等問題，更有利于推動現代農業可持續發展。

2） 加強農機專業合作社的規范管理。火車跑得快，全憑車頭帶，合作社的帶頭人至關重要。應按照“健全規章制度、依法登記注冊、明確產權關系、完善議事制度、做好收益分配”等要求，督促農機專業合作社切實加強規范化管理。對那些達到規范化管理要求的農機專業合作社，在項目、資金支持上予以傾斜，在省級和國家級示范合作社申報中重點推薦。對有發展潛力的農機專業合作社，有關部門應利用各種渠道，加大帶頭人培訓力度，提高其管理能力和服務水平，引領合作社健康發展。

3） 加強宣傳培訓力度。各級農業農機部門應以農機專業合作社等新型農業經營主體為主體，充分發揮其土地規模化的優勢，開展新技術新裝備的試驗示范和應用推廣。通過現場演示和充分實踐，讓農機專業合作社和農民學到用到現代農業技術裝備的最新成果。提高科學種田和高效作業水平。開展喜聞樂見的技術和管理培訓，讓知識水平有限的農機專業合作社帶頭人及從業人員及時學到新知識，全面提高其理論知識、專業知識、管理能力和技術水平，為合作社健康穩步發展提供人才保障。

4） 推進農機專業合作社創新發展。農機專業合作社應抓住農機發展大好時機，在不斷滿足市場需要的同時，創新經營理念和服務模式，主動適應社會發展新形勢和市場需求新變化。農機專業合作社不但要悶頭發展自己，還要更多更好地利用當前各項農機惠農政策，抓住機遇，加快發展。走出去，汲取先進農機專業合作社發展經驗，推動合作社發展壯大。請進來，邀請管理專家和技術專家到合作社指導、講學，提高帶頭人管理服務水平和從業人員技術水平。相關管理部門應把扶持農機專業合作社規范發展作為農機工作的大事來抓，多指導多服務，鼓勵和支持農機合作社規范發展。

參考文獻

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