九寨溝森林資源現狀與可持續發展研究

葛鳳瓊

摘要：以九寨溝森林資源為分析對象，基于森林資源的發展現狀，闡述森林資源可持續發展過程中存在的主要問題，論述實現資源可持續發展的途徑和措施，為促進九寨溝森林資源有效發展提供借鑒。

關鍵詞：森林資源；九寨溝；可持續發展；環保

中圖分類號：S76 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1161（2019）02-0081-03

森林是我國陸地系統的重要組成，也是人類社會發展不可或缺的重要資源。當前，隨著人類社會需求的不斷加大，世界上的森林呈現出減少趨勢，同時可能導致動植物種類減少，對整個社會發展會產生潛移默化影響。九寨溝位于我國四川地區，擁有非常豐富的森林資源，是國家級自然保護區之一，也是世界著名自然遺產，具有極強的生態保護價值和研究價值。除此之外，九寨溝自然保護區還是我國國寶大熊貓棲息地，加強九寨溝自然保護區保護有助于大熊貓繁衍。近年來，隨著九寨溝自然保護區開發力度加大，九寨溝自然保護區森林資源遭到破壞，亟需加強資源保護方面的研究。

1 九寨溝森林資源的發展現狀

九寨溝自然保護區位于我國西南部地區，在四川省管轄境內，海拔從2 000～4 700 m不等，年平均氣溫7.5 ℃，屬典型的高原濕潤氣候；平均年降雨量800 mm，年平均濕度約60%；每年有1 600 h受到陽光照射，這使九寨溝地區的土壤垂直帶非常明顯。據統計，當前九寨溝地區森林覆蓋面積已超過4萬km，占總面積的67%。

保護區擁有非常豐富的動植物資源，包括國家二級以上保護動物物種40多種，其中大熊貓更是國寶。除此之外，保護區擁有二級以上珍貴保護植物70多種，是寶貴的自然博物館。在自然保護區內部，自上而下分布的樹木非常明顯，有溫性針葉林、寒溫性針葉林、落葉闊葉灌叢等。同時，自然保護區擁有多條溝谷，如扎如溝、丹祖溝、日則溝等。

2 九寨溝森林資源可持續發展過程中存在的問題

2.1 森林資源保護與開發之間的問題

2.1.1 資源開發 九寨溝森林保護區擁有非常豐富的資源，但由于國家財政投入相對有限，沒有足夠經費來完成所有工作。因此，保護區積極開發自然資源，發展森林旅游業。森林旅游業可帶動交通、教育等多個行業發展，推動周邊地區經濟迅速發展。

除積極發展旅游業外，還加大各種旅游項目開發，以迎合大批量游客旅游需求，例如開發觀光景點、老年康樂小區、花園別墅、園林公園、高空纜車等項目。雖然旅游業能帶動當地經濟發展，但旅游項目開發也會破壞稀有植被，可能使野生動物被迫遷移，影響當地資源可持續發展。

開發旅游業后，九寨溝森林公園的游客數量每年都在增加，游客的各種行為可能會對當地生態系統產生影響，例如吸煙、踐踏原有物種等，都會降低原有植被活力。除此之外，游客游玩時隨意排放生活垃圾，也會影響到九寨溝森林公園的整體生態環境。

2.1.2 資源利用 由于各種各樣原因，九寨溝森林資源附近的一些居民，對當地森林資源具有較強的依賴性，常使用森林中的薪柴作為燃料，這些燃料比起電和液化氣更加經濟實惠。與此同時，還有一些居民種植果樹，是居民重要的收入來源。

當地居民對森林資源的依賴性，可能會使九寨溝森林資源遭到破壞。首先，由于九寨溝管理部門沒有做好全面監督，使得一些珍貴樹木被隨意采伐，珍貴植物被隨意采摘。這些行為不僅珍貴資源，也使整個生態鏈遭受威脅。其次，大力發展林副業會使得原有生態系統遭受損壞。再次，居民缺乏資源環境保護意識，經常隨意丟棄生活垃圾，嚴重影響到森林公園生態環境。

2.2 資源保護與經濟發展之間的問題

2.2.1 資源與發展不協調 九寨溝森林公園的資源與當地社區之間存在一定矛盾。公園主要針對生物多樣性消失、生態環境惡化等制定政策和措施，但居民受生產方式和生活方式等因素影響，考慮更多的是如何加快當地經濟發展，不斷提升自身生活水平，兩者之間的矛盾不可避免。

當地居民保持傳統生活方式和資源利用方式，加上思想認知存在局限性，所以對九寨溝森林資源具有較強依賴性，極易形成靠山吃山的思想。對居民的調查表明，居民生活水平不高，有相當一部分家庭沒有基本的電器。雖然近些年來旅游業發展獲得一些經濟收入，但仍然有一些居民以森林資源作為生存基礎，以樹木、樹枝作為能量，通過放牧或者種植中草藥獲得收入。

在這樣的背景下，九寨溝森林公園與當地社區群眾可能存在矛盾。在九寨溝森林資源土地征用征收過程中，出現過權屬劃分不清現象。與此同時，九寨溝森林公園禁止居民使用公園內的森林資源，這也可能導致當地居民出現逆反心理，違法進行采伐、放牧以及狩獵。犧牲當地人利益來保護整個九寨溝森林公園資源的做法，存在不協調性和不公平性。九寨溝居民收入偏低，賴以生存的資源又無法使用，這使得人們不得不鋌而走險，違反法律進行違規采伐。

2.2.2 社會意識亟需加強 第一，犯罪現象不斷增多。當前九寨溝森林公園保護部門對公園的內部資源使用有著嚴格規定，使很多群眾賴以生存的自然資源短時間內消失。與此同時，受利益驅使，一些外來人員和當地居民非法進行采挖和捕撈野生動植物的行為愈演愈烈。這些人為獲得高額經濟收益不惜觸犯國家法律，對森林公園進行不可恢復的破壞，可能會造成代際的不公平。

第二，居民消費觀和價值觀存在缺失。九寨溝森林公園的一些地區相對閉塞，經濟不發達，教育很落后，人們的思想比較愚昧，商業經濟意識相對淡薄。近年來，隨著大量人員涌入九寨溝森林公園，旅游業快速發展，居民的視野得以開闊。在這樣的環境下，原本經濟意識淡薄的居民價值觀發生了轉變，開始追求時尚和高標準的物質享受，出現金錢至上的價值理念，這難免會以破壞資源環境為代價。

3 九寨溝森林資源實現可持續發展的途徑

3.1 協調資源保護和開發利用的關系

3.1.1 加大財政投入力度 雖然國家加大了對于九寨溝自然保護區的財政投入力度，但投入依舊不夠，森林防火、科研監測、資源保護等方面依舊沒有充足資金予以保障。為進一步加強九寨溝森林公園可持續發展，管理部門曾探索過多種方法，但這些方法給當地資源帶來了較大影響，使寶貴資源受到破壞。進一步加大政府財政投入，才是保護九寨溝森林資源的有效方法。在進行經費投入時，政府部門可以分級負擔，逐級做好資金的批復和管理。與此同時，九寨溝森林保護管理部門也可以啟動生態效益補償基金，使保障經費落實到位。

3.1.2 嚴控森林旅游開發 首先，政府管理部門需做好九寨溝森林用地及旅游發展總體規劃，建設好各種設施。在規劃落實前，需詳細進行環境生態等多方面論證，確保不會破壞森林資源。與此同時，實施旅游資源保護策略，加大旅游資源保護，使資源不會受到任何損害。

其次，相關負責部門做好調查研究，加強法規規章制度體系建設，進一步明確九寨溝森林旅游項目的使用權限劃分，落實居民經濟補償制度，加強園內基礎設施建設，努力做到有章可循、依法治理，使治理工作逐步走向制度化、法制化。

再次，開發環境友好型的旅游項目，并加大監測評估力度，進一步做好森林資源開發利用。

3.1.3 強化法律監管行為 為更好地實現九寨溝森林公園可持續發展，需要加大法律法規制度建設，自上而下建立規章制度，加大處罰力度，確保森林資源得到有效利用。建立完善的森林法律法規體系，不斷完善各項細則，對于在旅游項目開發中所造成的環境破壞應當堅決追責，這樣才能為九寨溝森林資源的可持續發展提供有力的法律保障。

3.1.4 加強環境監測和管理工作 通過加大有效監測了解當前森林資源的變化狀況，防止九寨溝環境繼續惡化，進而確定九寨溝可持續發展的方法對策。

首先，加大森林公園體系網絡監測站建設，安排人員定時定點監測。重點監測九寨溝森林公園中生態體系變化，為可持續發展提供有效的數據支撐。

其次，大力建設九寨溝基礎設施尤其是環境衛生基礎設施，必要時購置垃圾收集和處理設備，控制旅客對環境的破壞。在此基礎上，加強環保隊伍的建設，讓環保隊伍及時收集垃圾和固體廢棄物，重點地方配置環境監督員，及時制止不文明行為。

3.1.5 建立生態補償機制 第一，加大財政生態補償力度，進一步明確國家補助標準。九寨溝森林旅游地區是全國著名的旅游景區，破壞相對嚴重，需要加大資源投入，給予更多的補償資金進行修復工作，以實現森林資源的可持續發展。

第二，我國稅務部門可開設森林生態效益稅，對因生態效益獲利的人員收稅。進一步加大對于污染單位生態補償稅的征收，確保九寨溝森林公園資源得到有效保護。

3.2 協調資源保護與經濟發展

3.2.1 提供經濟補償 保護森林資源的政策，使當地居民放棄賴以生存的資源，失去經濟來源，沒有生活保障。這種犧牲他人利益的行為無法難以持久，因此，政府部門應給當地居民一定的補償，使他們生活穩定，消除他們破壞資源的可能。例如，在征收居民領地過程中加大補償力度，通過開發其他產業使居民有更多收入，解決他們在更換職業后的收入危機問題。

3.2.2 發展林副業 首先，加大周邊社區資源的利用率，鼓勵發展耕地以外的經濟果林，但要保證森林生態系統不能被破壞。為此，管理部門需合理規劃，限制種植面積。其次，除重點扶持副業外，政府部門應加大投入力度發展家禽養殖業，幫助當地居民獲得更多的收入。

3.2.3 提供就業機會 為進一步減少居民對資源的破壞，進一步落實可持續發展策略，政府部門應加大居民就業扶持力度，支持居民從事與森林旅游有關的客運、導游、攝影等服務業。政府部門也應當加大居民技術教育培訓，不斷提高他們技能，使他們更好地融入九寨溝森林保護體系。

4 結語

為進一步推動九寨溝森林資源可持續發展，應逐步協調資源保護和開發利用之間的關系，做好資源保護與經濟發展之間的協調工作，真正落實可持續發展理念，從而推動溝森林公園資源保護和發展共進。

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