淺談智慧水務實踐與規劃

余美琴

（貴陽水務集團，貴州 貴陽 550000）

一、智慧水務實踐

貴陽水務集團所轄供水區域包括貴陽市主城區、花溪區、烏當區、修文縣及清鎮市等23座制水廠，總供水能力為171.65萬噸/日；服務約140萬戶，中心城區范圍內共有水廠12座，總設計供水能力為151.5萬噸/日。（未包含：清鎮市1座、開陽縣3座、修文縣5座、息烽縣2座）。總體涉水產業多，服務范圍廣，以大數據技術推動水務集團未來發展和運營服務管理已成為重點方向。所以，成立集團大數據指揮中心，集團成立兩年多以來，以集團為平臺，深度調研各子公司信息化狀況，搭建了智慧水務基礎平臺（48塊55寸LED拼接屏），收集各水司現有運行數據，通過全面監測、運營分析、協調控制、應急指揮與一體地綜合服務管理平臺，實現集團公司的生產、經營、服務，全天候、全方位、全流程的監測分析，提高宏觀和綜合分析能力為管理層各職能部門提供科學的數據分析成果。

要實現真正意義的“智慧”二字，集團從原水、供水、排水、流域治理、水生態環境治理以及河長制方面進行智慧水務融合要實現智慧水平，在此基礎上，從發展、技術、管理等方面做了大量的探索和研究，關鍵因素主要有以下幾個方面：

（一）頂層設計

頂層設計是運用系統論的方法，從全局的角度，對某項任務或者某個項目的各方面、各層次、各要素統籌規劃，追根溯源，統攬全局，在最高層次上尋求問題的解決之道，是一項工程“整體理念”的具體化，以集中有效資源，高效快捷地實現目標。

集團新成立，統籌和引領各子公司信息化建設，實現數據大融合，避免重復投資，少走彎路，集團建立初期，根據調研各子公司實際情況，為集中有效資源，高效實現目標，頂層設計是集團發展智慧水務必要手段。

“智慧水務”建設的總體目標：通過試點項目建設，增強區域整體的水資源開發利用、水生態環境保障、城鄉供水排水以及對公眾服務的能力，提高水務建設管理和服務水平；智慧水務建設完成后，將使得各個相關的涉水資源全面整合，極大地提高防洪防臺抗旱減災體系、水資源配置和利用體系、水資源保護體系等體系的保障水平，促進水務科學發展體制機制的智慧化。做到資源共享，加強資源合理利用。因此，在智慧水務建設中必須重視頂層設計，全面實施數據資源規劃，以期取得事半功倍的效果。

（二）數據規劃

1、數據標準

集團智慧水務建設需要相應的標準和規范進行指導，一方面有利于相關信息共享和業務協同、確保網絡互聯互通、建設安全可靠、平臺應用可持續運營、總體設計可持續發展。另一方面有利于自身數據得到保護，不被供應商綁架，具有數據獲取自主權。

2、數據規劃：具體分為數據信息資源共享的基礎規劃，比如網絡、運行環境、軟件平臺、物聯網、分析工具等方面的數據信息。另外一點就是各類應用系統和功能模塊產生、控制和使用的數據實體，按照數據信息的邏輯相關，對各種數據進行分析、篩選、整合、歸并等，確定相關的數據并實時交互。

3、數據安全規劃：主要從三個方面，第一從物理層、網絡層、系統層、應用層、管理層等層次安全措施方面和管理制度方面來設計，達到智慧水務對遠程訪問和可視展示的各種要求。二是以應用架構為基礎的標準化的評估體系，規劃可以量化的考核指標；同時提出績效評估方法，能根據數據分類標準，進行內評估、外評估、事前評估和事后評估等。三是要明確規定政策法規、執行標準以及組織機構等各方面的范圍及內容。

數據規劃是智慧水務戰略規劃的延伸，如何針對具體的各水務公司實際情況，切實地制定符合自身需要的規劃策略是關鍵。

（三）IT治理體系

IT治理體系是一套非技術的管理體系，它是指設計并實施信息化過程中各方利益最大化的制度安排，包括業務與信息化戰略融合的機制，權責對等的責任擔當框架和問責機制，資源配置的決策機制，組織保障機制，核心IT能力發展機制，績效管理機制以及覆蓋信息化全生命周期的風險管控機制。該制度安排的目的是實現組織的業務戰略，促進管理創新，合理管控信息化過程的風險，建立信息化可持續發展的長效機制，最終實現IT商業價值。

水務企業開展智慧水務建設要建立“集中管理、分級負責”的IT治理體系。建立并完善縱向貫通、橫向協調的組織體系，建立涵蓋智慧水務規劃、組織運維、智慧水務培訓、智慧水務績效等方面的工作管理體系；完善各項管理流程與制度，采納相應的管理工具進行IT運維服務管理。貫徹“項目管理、質量管理、服務管理”思想，加強過程管理，實現智慧水務管理的程序化。最終實現管理思想從“管理IT基礎設施”向“管理IT服務流程”轉變、管理模式從“面向職能管理”向“面向流程管理”轉變以及運作模式從“被動式服務”向“主動式服務”轉變。基于此，結合集團智慧水務經驗提出了智慧水務IT治理體系三層框架：包括管理組織、IT管理流程及制度以及管理工具三個層次。

1、構建集中、專業、分級IT組織，打造智慧水務核心團隊；

2、完善智慧水務制度流程，規范智慧水務建設和運行維護；

3、逐步完善智慧水務服務管理體系，建設IT服務管理系統；

圍繞智慧水務建設目標，以用戶為中心，按照國際先進的ITIL服務理念，以運維目標和設計原則的導向，圍繞運維模式、運維組織、運維流程、運維績效及運維工具等內容，構建智慧水務服務管理體系，應用先進、實用的IT運維管理工具，針對集團總部統推統建的系統構建“智慧水務運營指揮中心”，下屬單位自行建設的系統由各自負責運維。確保信息系統安全穩定運行，用戶得到優質、高效的信息化服務。

引入IT服務管理系統，提高智慧水務IT治理水平和運行維護技術力量。建立業務需求響應機制，按照“業務主導，

信息協調”的原則，實現信息系統由業務輔助支持向優化管理流程轉變。改善在復雜IT環境中的IT系統管理，清晰掌握IT中的活動和成本，更好的保證異構環境中基礎架構的可靠性和可用性，提供更高的利用率，提升IT系統支撐業務變化的靈敏性，提高運作變化的靈活性和速度，支持業務的正常運作。

二、集團智慧水務發展初步規劃

集團所轄范圍貴陽市主城區、花溪、烏當、白云、開陽、清鎮。一是服務用戶數達百萬級；二是催繳方式傳統化；三是各子公司銀行代收參差不齊，公共服務不統一。結合我中心擬建智慧水務三至五年的規劃，基于“一套體系、一朵云（數據中心）、一個平臺、幾大業務應用系統、多終端應用、一站式服務”的建設思路。打造公眾服務平臺，實現“同城同服務”“決策科學化”“服務主動化”。

圖——水務運營中心系統架構

平臺最核心的就是建立統一的數據資源中心——水務云，匯集融合內外部業務數據及互聯網數據，統一數據標準，提高數據質量，促進數據共享，切實支撐上層水務信息化與智慧化數據應用，為集團發展戰略規劃提供決策支持和行動依據。

數據資源中心將按照水務運營中心“統一規劃，各負其責；平臺共用，資源共享；以點帶面，分步建設”的原則，對各水務應用系統進行匯集與完善，建立起和水務信息需求緊密聯系的、能有效促進水務事業可持續發展的信息化生態體系，幫助管理單位提高水務管理與公眾服務能力，提高科學決策水平。

貴陽市提出要把貴陽打造成“中國數谷”的目標，當下水務集團建設公眾服務平臺，其目的就是推進水務大數據與實體經濟深度融合、深化水務大數據“聚通用”、運用大數據促進保障和改善民生服務、加強大數據創新能力體系建設、加強大數據及網絡安全保障。

三、結語

2020年，貴陽市初步完成國家大數據綜合試驗區、大數據產業發展集聚區、大數據產業技術創新試驗區、大數據及網絡安全示范試點城市建設任務，水務集團以此為契機，建設公眾服務平臺為打造水務大數據奠定基礎，引領貴州省水務行業大數據發展，且有機會獲得政策和資金上的大力支持。