林業行業人力資源問題與對策

李佳蔓

（貴州省林業調查規劃院，貴州 貴陽 550000）

林業行業多年來，一直重視對人力資源方面的建設，并且已經取得了較大的進步，但與當前林業的發展對比還尚需進一步的改進。通過對國內學者對林業行業人力資源研究文獻的梳理后發現，當前尤其缺少對全國林業行業人力資源發展新動態及定量的研究文獻。因此，本文基于此，搜集進5年林業行業人力資源的有關數據，對林業行業人力資源當前的現狀及存在的問題進行研究。

一、林業行業人力資源情況分析

（一）林業行業人員總量分析

通過從《中國林業統計年鑒》搜集的數據結果來看，近五年中我國林業行業人員的從業數量呈下降趨勢，具體情況如下圖1所示：

（二）專業技術人員狀況

行業的發展離不開技術人員的參與，從近五年《中國林業統計年鑒》數據來看，該行業專業技術人員整體呈下降趨勢，由此可推斷出，該行業技術型人員存在流失嚴重的情況，具體如下圖2所示：

圖2 專業技術人員分析

（三）從業人員薪酬情況分析

據《中國統計年鑒》數據顯示，林業行業的從業人員薪酬水平近幾年是逐年增長，行業中不同類型單位的工資水平存在一定差距，其中薪酬最高的是機關單位，其次是事業單位，而企業單位的薪酬排在最后。具體情況，如圖3所示：

圖3 近五年林業行業不同類型單位薪酬對比分析

（四）從業人員部門分布狀況

通過前文的分析結果來看，林業行業企事業單位的從業人員逐年減少，而機關單位的從業人員卻逐年增加。由此可推斷出，林業行業中相對于機關單位來說，企事業單位員工流失的情況較為嚴重。這種現象，導致近五年，我國國有經濟企業和事業單位數量逐年減少，而機關單位數量卻逐年增加，具體情況如下圖4所示：

圖4 從業人員部門分析圖

二、林業行業人力資源存在的問題分析

（一）人員總量逐步減少

當前，林業行業員工流失情況較為嚴重，尤其是專業技術人員的流失對林業行業的發展影響較大。導致該行業人員量流失的原因做有以下幾點：

工作環境與薪酬不匹配。林業行業工作特點之一就是周期長經濟效益地下，導致員工待遇普遍不高，加之其工作環節惡劣，都是導致人才流失的主要原因。

就業靈活。當前，我國經濟快速發展，人才不再受制于專業限制，可以靈活選擇就業，所以相對于其他行業來說薪酬低、工作環境艱苦林業就缺少對人才的新引力。

用工整體數量降低。近年來企事業單位的不斷劍豪，也是林業員工流失的主要原因之一。

（二）人員結構不盡合理

當前人員結構不合理主要體現在兩個方面，即學歷和職稱結構偏低和后備員工不足。

學歷和職稱機構偏低。學歷方面，近五年的林業行業數據統計結果顯示，當前從業人員學歷結構逐年改變，尤其是專本科從業人員數量增加，但其中本科學歷仍然相對較低，員工從業數量不足20%。職稱方面，通過調查近五年的行業數據來看，近幾年的鋼業高級技能人才數量逐漸減少，截止到2017年底我國林業行業高級技能人才數量不足2萬人。

后備力量欠缺。從年齡結構分析來看，30歲以下的從業者數量在逐漸減少，而50歲以上的從業者卻逐年增加，由此可推斷行業缺少年輕人員的進入。同時，機關單位的林業從業人員，非專業人員的比例占據60%左右，菲林專業人才占比過高。

（三）基層單位和制造業技術人員缺乏

當前，我國林業行業嚴重缺少高級科技人才，不能滿足行業的發展需要。不緊如此，我國高學歷高職稱的林業人才，大都集中在省、市、縣機關單位，而真正在鄉鎮的高科技人才基本沒有，不僅如此，在基層林業站很多從業者都是非專業出身，其基本不懂林業。總之，林業行業中專業技術人員占比較低。

（四）人力資源地域分布不合理

林業行業人力資源地域分布不合理情況嚴重，大部分專業人才都在經濟發達地區以及東北等地。而經濟欠發達地區，如西南等地就較為缺少專業人才。造成該現象的主要原因與我國森林資源主要集中在東北國有林區和南方集體林區有關，而同樣大部分林業行政管理、科研等部門又都集中在大中城市，所以形成當前林業人才集中在東部地區及大中城市的結果。

三、林業行業人力資源管理對策

（一）增強林業行業人力資源重要性認識

為了適應新時代國家對林業發展提出的新要求，林業需要創新發展。現在林業科學技術總體滯后，使得很多領域都跟不上，包括新產品研發和應用等，林業科技創新急需加強。而目前我國林業行業人力資源高層次從業人員的欠缺，成為制約林業發展的“瓶頸”。因此，林業部門應增強對林業人力資源建設重要性的認識，特別是要將科技人才和高技能人才隊伍建設作為一項重要的戰略性工作來抓。

（二）健全林業機構

林業企事業單位數量逐年減少是影響人力資源建設的重要因素。黨的十九大精神和政府機構改革賦予了林業更重要的地位與職能。各級政府應依據現代林業發展需求和林業新的職能要求，加強林業機構建設。特別是應明確基層林業工作站的公益屬性，理順基層林業工作站管理體制，落實人員編制和經費保障。同時應提高人員福利待遇，改善基層工作和生活條件。

（三）完善制度機制

一是探索完善人才選用機制。拓寬人才選用渠道，不拘一格從業內外選用高素質人才。要根據新時代人才的不斷成長與事業的發展，對人與事適時調整。二是完善激勵機制。完善合理的工資福利機制，提高整體從業人員的積極性。加大對高層次人才激勵力度。三是健全人才流動機制。實施行業津貼、增加地區津貼等提高人才福利待遇，在編制、落戶、住房等方面為人才特別是高層次人才開辟綠色通道。

（四）深化教育教學改革

加大對高等林業教育的政策支持力度。國家林業與草原局應進一步落實共建林業高校的措施，加強對林業教育的協調和服務，重點扶持國家和部省級重點學科(專業) 和重點實驗室、實習基地建設和高層次人才培養等方面提供支持。

四、結論

綜上所示，建議在解決未來林業行業人力資源問題時，更加深入的分析林業行業人力資源管理現狀，并追根溯源找準問題點。同時，建議林業行業應建立并完善人力資源資源數據庫，讓后期的人力資源分析都有數據可查、可依，只有這樣才能確保研究的準確性及科學性。最后，建議林業行業應注重研究結果的普適性，達到研究成果對不同地區的林業人力資源管理都具有一定的借鑒和指導意義的目的。