問出“痛點與辣味”答出“擔當與承諾”

2019年1月28日晚，伴隨著一句濃郁古樸的南京話“上燈嘍——”，第33屆中國·秦淮燈會在萬眾矚目中拉開了帷幕。在這熱鬧歡騰的景象背后，有秦淮區人大常委會持續數月對全域旅游發展，特別是對秦淮燈會籌備工作的跟蹤監督，這份“堅持”助力區政府向全世界展現了極具濃厚中國文化特色的大美秦淮。

深度調研，確保“把準脈”。2018年初，區人大常委會提前謀劃，把對區政府推進全域旅游發展情況進行專題詢問這一議題安排在了11月份。為確保專題詢問問在點子上、問出成效，9月，秦淮人大網站、微博、微信就專題詢問問題向人大代表和社會公眾進行了廣泛征集，并采取實地視察與外地學習、街頭采訪與網絡問卷、專家意見與游客體驗相結合的方式，拓展了調研的廣度和深度。

“明故宮景區（含午朝門）的綜合環境能否再進一步整治？”“建議打造更多有影響力的品牌酒店。”“如何進一步融合朝天宮、夫子廟和老門東景區？”“應突出‘旅游+’融合功能，有效融合我區成熟的商務商貿、金融、中醫藥等資源稟賦。”……在秦淮人大“兩微一站”后臺，收集到了近百條這樣的意見建議和專題詢問問題。

“我從北京過來旅游，夫子廟真的很美，有深厚的歷史文化底蘊，希望今后能有更多更美味的秦淮小吃。”“我來自美國，南京人很友善，我希望南京越來越美，秦淮河越來越漂亮。”熙熙攘攘的夫子廟景區，停下來接受采訪的游客這樣告訴第三方城調隊隊員。

“要樹立旅游人才新思維，通過比賽、培訓、交流等形式，遴選、培養一批精通古建筑、古遺址保護等領域知識的人才；加強人才培訓，為人才提供海外游學機會，學習世界先進的旅游發展理念。”在赴江寧區學習考察全域旅游發展工作時，區人大常委會教科文衛委負責人在筆記本上這樣寫道。

持續幾個月的深入調研，使區人大常委會對全域旅游發展工作摸清了現狀，厘清了問題，也探究出了解決之道。

真刀真槍，確保“問到位”。一言一語察民意，一問一答應民生。2018年11月29日，室外寒風瑟瑟，會議室內氣氛緊張熱烈，區政府相關部門和單位的“一把手”正面臨一場“大考”。

首位“考官”——區人大常委會趙衛委員率先發問：“政府如何解決景區停車難問題，有沒有計劃建立綜合停車分流系統的智慧交通平臺？”區建設局局長顧安國立即從座位上站起來作答：“我們考慮盤活現有停車資源，盡量在景區周邊挖掘如商業綜合體、路側停車和單位公共車庫等可利用資源，優化提高城市道路利用率，擴大車位供給能力。同時，結合老城保護更新計劃，統一規劃和完善景區周邊道路、景區連接線、重要交通節點、停車場所的指引標識引導服務功能。”話音剛落，趙衛委員再次“追問”：“我提出的智慧交通平臺還沒有得到答復，請繼續回答。”“目前，綜合停車分流系統的智慧交通平臺尚未建立，正處于調研研究階段，我們正在對各區域、景區、道路的停車資源進行信息采集，并打算詳細調研區域空間的停車資源與需求的供給矛盾，為建立綜合停車分流系統的智慧交通平臺打好基礎。”區城管局局長盧杰作出補充回答。

區人大常委會主任金輝問出了網友們關心的問題：“秦淮燈會是我區的特色文化品牌，蜚聲海內外，但離升級為旅游產業，促進游客消費實現規模贏利還相去甚遠，請問下一步有什么改進措施？”“秦淮燈彩甲天下。目前，第33屆秦淮燈會正在緊鑼密鼓地籌備之中。我們充分借鑒了四川自貢、河北藁城燈會的產業模式，推出政府主辦、社會參與、市場化運作的燈會運營模式，實施產業品牌戰略規劃，傾力打造‘秦淮燈坊’品牌，著力增強秦淮燈彩核心競爭力。今年將進一步完善燈會運作機制，著重抓好新產品、新材料開發、品牌形象等工作，強化‘產學研’相結合，有力促進燈會燈彩業的創新和發展。”文旅集團董事長王學軍答出了承諾。

詢問、回答，追問、補充……一個半小時的專題詢問中，5位區人大常委會組成人員和2名區人大代表重點圍繞優化旅游空間格局、完善旅游功能配套、推動旅游產業升級等問題直擊靶心、接連發問。區建設局、城管局、旅游局，風光帶管委會、文旅集團等8個部門和單位主要負責人積極應詢、坦誠作答。

督促整改，確保“成效實”。專題詢問始于問卻不止于問，而是更注重“果”。為確保專題詢問提出的問題和建議落地生效，2019年1月24日，區人大常委會趕在亮燈儀式之前，對第33屆中國·秦淮燈會的布展和安全保障情況進行了視察。

“我們看了科舉博物館、大成殿、老門東歷史文化街區、白鷺洲公園等地燈會的布展情況，今年燈會的燈組布置、安全保衛、電力保障、環境整治等工作都進展順利，效果明顯。”“之前大家關心的燈會燈彩業發展問題，在這次視察中也看到了政府所作出的努力，特別是秦淮傳統文化特色與國外光影光電造型及色彩表達方式的完美融合，大大增強了燈會的觀賞性、互動性和娛樂性。”“此次燈會將以南京·西安‘雙城燈會’的形式拉開帷幕，這種方式不僅彰顯了秦淮文化特色，提升了秦淮燈會的知名度和美譽度，而且會對城市文化消費品質升級起到積極作用，相信這一屆的秦淮燈會將更能實現經濟、社會效益的‘雙豐收’。”參加視察的區人大常委會委員們這樣評價。

“南京市委市政府對秦淮區提出了‘秦淮河代言南京、走向世界’‘將明城墻打造成為南京最具國際影響力的城市名片’的要求，我們要以秦淮河、明城墻‘一城一河’為主線，打響秦淮河‘中國第一歷史文化名河’品牌，持續放大秦淮非遺、科舉文化、秦淮燈會等旅游文化子品牌，積極打造‘城區即景區、旅游即生活’的國家全域旅游示范區。”區人大常委會主任金輝在視察結束時這樣總結道。

人大的監督永遠在路上。下一步，區人大常委會還將持續開展對專題詢問審議意見辦理落實情況的“回頭看”活動，適時以滿意度測評方式，對區政府辦理落實審議意見情況進行票決，真正打通人大監督到政府落實之間的“最后一公里”。