伊朗：恐襲受害國怎成了“支恐國”？

陶短房

比伊朗軍隊還裝備精良的伊朗“伊斯蘭革命衛隊”，被美國列為“恐怖組織”了！這是特朗普在4月8日宣布的。兩周后，國務卿蓬佩奧宣布美國將自5月2日起，結束此前針對伊朗原油出口的“豁免”措施，試圖將伊朗的原油出口進一步壓至100萬桶/日以內。對此，特朗普、蓬佩奧的解釋依舊是“伊朗破壞中東穩定”“伊朗支持恐怖主義”。

對此，除了以色列大聲喝彩，若干“海合會”國家樂觀其成外，包括大多數美國盟友在內的世界多國普遍不以為然，或緘默腹誹，或公開質疑。許多人指出，伊朗自己就是恐怖襲擊的受害國之一，如今怎么被美國扣上了一頂 “支持恐怖主義”的大帽子？

恐襲受害國如假包換

自40年前巴列維王朝被推翻以來，伊朗多次遭到恐怖襲擊的威脅，且來源五花八門：境內庫爾德分離主義武裝、反政府的“人民圣戰者”、遜尼派分離主義武裝“正義軍”，更不用說“塔利班”“基地”“伊斯蘭國”等遜尼派瓦哈比系國際恐怖組織。此外，還有本國錫斯坦-俾路支斯坦省和庫爾德斯坦省的阿拉伯少數族裔發動的恐怖襲擊……

其中最為人所熟知的，是2017年6月7日發生在首都德黑蘭的系列恐怖襲擊案。當時，一群“人彈”和槍手幾乎同時對伊朗國會大廈和霍梅尼陵墓等目標發動襲擊，導致數十人死傷。“伊斯蘭國”事后認領襲擊，而觀察家們普遍認為，這是伊朗本土遜尼派個人或小型極端組織，在“伊斯蘭國”等國際恐怖勢力蠱惑甚至操縱下，所實施的恐襲。

自2016年底以來，伊朗境內恐怖主義活動趨于頻繁。不過，除了德黑蘭暴恐事件，其他類似襲擊大多發生在諸如伊朗-巴基斯坦邊界等不易引人注目的地方。

此外，伊朗近年來還曾遭受“單方面認定的恐怖襲擊”，如伊朗當局和官方、半官方媒體曾多次表示，伊朗核能部門和其他重要部門的電腦網絡曾遭受“黑客恐怖襲擊”，甚至部分伊朗重要專家也遭到“恐怖性威脅、綁架、傷害和暗殺”。伊朗通常將這些行動稱作“恐怖襲擊”“恐怖主義行為”，但得不到國際社會的認同。

德黑蘭暴恐事件發生后，聯合國秘書長古特雷斯和各國議會聯盟秘書長春鞏都曾發表聲明，對“這一無法狡辯的暴行”表示強烈譴責，對“深受恐怖主義危害的伊朗政府及遇難者家人致以誠摯慰問，祝愿受傷者早日康復”。他們還表示，所有國家必須通力合作、打擊恐怖主義，并“維護將國際社會凝聚在一起的普遍權利和價值觀”。

2001年底以來，以美國為首的所謂“國際反恐聯盟”，就將瓦哈比系恐怖組織當成“國際反恐戰爭”的直接和共同敵人。“敵人的敵人”即便不一定是朋友或戰友，至少也不應該將其“簡單粗暴”地劃為“支持恐怖主義國家”吧？美國到底在想什么呢？

“鐵三角”重新遏制伊朗

美國自二戰以來，就對伊朗格外關注。在巴列維國王當政時期，伊朗是美國極力扶植的地區重要盟友，是“巴格達條約組織”的核心。美國歷屆政府向巴列維政權開放軍售，甚至將對最親密盟友都難得提供的尖端軍事裝備（如除美國海軍外只有伊朗這一個用戶的F-14“雄貓”戰斗機，和后來因霍梅尼上臺而擱置的4艘“基德”級大型驅逐艦）供應給伊朗。但所有這一切都無法阻止霍梅尼的上臺，和伊朗伊斯蘭共和國這個宗教-世俗二元政體的成立。

自那以后，伊朗不斷顯露激烈反美姿態，雙方外交關系更自“德黑蘭使館人質事件”后名存實亡。但另一方面，自里根時代起，美國政府經常暗中和伊朗有所交易（典型的就是1987年曝光的“伊朗門”事件，也稱“諾思事件”，即美國秘密向伊朗出售武器，換取伊朗斡旋釋放在黎巴嫩被扣的美國人質），而伊朗官方也“有分寸反美、不放棄交易”，世俗社會更存在公開的親美思潮。更有趣的是，早已名存實亡的《美國-伊朗同盟友好條約》，居然是在特朗普時代才被“突然想起”并廢除的。

自2016年底以來，伊朗境內恐怖主義活動趨于頻繁。不過，除了德黑蘭暴恐事件，其他類似襲擊大多發生在諸如伊朗-巴基斯坦邊界等不易引人注目的地方。

奧巴馬上臺后，出于減少美國在中東軍事投入等需要，推行與伊朗有限和解的新政策，希望延緩伊朗發展核武器的步伐，并鼓勵伊朗溫和派取得更大影響。2015年7月，美中法俄英德六國和歐盟一道，與伊朗達成了“聯合全面行動計劃”，即 《伊朗核問題全面協議》（簡稱“伊朗核協議”）。據此，從2016年1月起，聯合國及相關各國逐步解除部分針對伊朗的制裁、禁運。這一協議也被認為是美伊關系正常化的里程碑。

但特朗普的上臺打斷了這一進程。這里除了特朗普“逢奧巴馬必反”的因素外，也跟伊朗在敘利亞擴張勢力對以色列的威脅程度潛滋暗長有關。所以，盡管大多數國家支持“伊朗核協議”，以色列卻始終強硬反對，認為這不過是“伊朗的緩兵之計”。特朗普及其團隊，和影響力巨大的美國猶太人游說集團，以及赫赫有名的猶太財團，都有極為密切的關系，與反伊朗言行的急先鋒、以色列現任總理內塔尼亞胡，更是“志同道合、同聲相應”。

特朗普為了支持以色列并給內塔尼亞胡助選（后者稍早前在以色列大選中勝選連任），不惜讓美國退出了聯合國教科文組織，中斷了和巴勒斯坦的對話，不顧大多數國家反對讓美國大使館遷址耶路撒冷，甚至罔顧美國也簽字畫押的聯合國安理會決議，宣布承認以色列擁有戈蘭高地主權，而順著內塔尼亞胡的口風，把伊朗再次描繪為一個“支持恐怖主義國家”和“中東不穩定的策源地”，于前述“大手筆”相比，只不過是舉手之勞。

除了以色列，特朗普還對和伊朗隔海相望的沙特阿拉伯倚重有加。沙特對美國石油戰略至關重要，也是特朗普極力爭取的對美投資來源，且特朗普在中東的軍事構想，是要少派兵、少花錢、少死人，但又要美國在當地繼續維持影響力，這樣一來，財大氣粗且是“兩圣地守護者”、在遜尼派阿拉伯人中具有特殊地位的沙特自然需要格外關照。正因如此，特朗普才不顧國內外冷嘲熱諷，罔顧一心搞“父子江山”和集權的沙特國王薩勒曼、王儲穆罕默德“不民主”“黨同伐異”，對其各種樹立父子權威的做法百般袒護、支持。

對于沙特而言，伊朗是其政治（彼此都懷疑對方“意在顛覆自己”）、教派（遜尼派對什葉派）、民族（阿拉伯人對波斯人）、經濟（石油出口市場份額）、地緣政治（中東“老大”及波斯灣和霍爾木茲海峽控制權等）上的“復合型死敵”。彼此間的仇怨，可上溯到幾百年甚至上千年前，又可一直追究到現在。美國打壓伊朗，使之“污名化”，有助于取悅沙特，鞏固特朗普倚為中東戰略長城的美以沙“鐵三角”，何樂而不為？

事實也的確如此：對伊朗打出“連環拳”后，以色列固然大聲叫好，沙特雖因殺害媒體人卡舒吉事件所引發的齟齬，以及美國承認以色列對戈蘭高地主權給利雅得在阿拉伯-伊斯蘭世界所帶來的尷尬，不敢公然附和，但心中顯然是“竊喜”的。

說誰“恐”，誰就是“恐”

伊朗政府，尤其是伊斯蘭革命衛隊，當然不會是“白璧無瑕”，它們在中東苦心孤詣構筑的、西起加沙地帶東至阿富汗乃至中亞的“什葉派利益鏈”，扶持了許多什葉派組織、勢力，其中不乏手段激烈極端的，尤以黎巴嫩真主黨最為知名。

號稱“中東最神秘政治軍事勢力”的真主黨，如今在黎巴嫩政壇竭力將自己塑造為一個“正常、合法的政黨”，積極參與選舉政治，但在混亂不堪的黎巴嫩當代政治史上，它卻有許多難以磨滅的“另類紀錄”。不僅如此，在和以色列及其扶植的親以勢力對抗過程中，真主黨素來是“不擇手段”的—當然也包括那些通常會被認為是“恐怖行徑”的手段。

此外，伊朗當局在對待國內外“異己”時的手段，也大有“小辮子”可抓。

問題是，這些毛病伊朗有，沙特和以色列何嘗沒有？

作為瓦哈比勢力的發源地和信仰中心，沙特和“基地”系、“伊斯蘭國”系極端組織間的關系“不清不楚”，早已是公開的秘密；“阿拉伯之春”后，中東各地打著“自由”旗號行恐怖主義之實的許多勢力，也都有或明或暗的沙特背景。至于“用恐怖手段對付異己”，近來在中東還有比卡舒吉案更出名的么？

以色列就更不用說了，其“摩薩德”的歷史在某種程度上，就是一部“另類恐襲史”。

不論伊朗、以色列或沙特，都習慣于將某些不便列為正式敵人、卻又急欲除之而后快的勢力稱作“恐怖勢力”，將個人稱作“恐怖分子”，將除掉這些勢力和個人的行動一概稱為“反恐行動”。此之“義士”“勇士”即彼之“恐怖分子”，此之“正當軍事行動”“正常執法行為”即彼之“恐怖主義暴行”，反之亦然。

在和以色列及其扶植的親以勢力對抗過程中，真主黨素來是“不擇手段”的—當然也包括那些通常會被認為是“恐怖行徑”的手段。

此次美國和伊朗也是遵循同樣的邏輯：4月8日美國剛剛把伊斯蘭革命衛隊列入此前已有48個外國組織在列的國務院“恐怖組織”黑名單，次日伊朗最高國家安全委員會就宣布，將美國列入“支持恐怖主義國家”，將美國在中東的最高軍事指揮機構—美國中央司令部列為“恐怖組織”—在包括伊朗在內許多國家的媒體報道中，后一個決定被簡單但并不十分準確地概括為“把美國軍隊列為‘恐怖組織”。

但喉嚨有粗細，話語權有大小：伊朗說美國、美軍“涉恐”只不過自家口舌暢快，在國際間宛如一片樹葉投入汪洋大海，連大的漣漪都無法激起；而美國說伊朗、伊斯蘭革命衛隊“涉恐”，國際間即便普遍不以為然，卻不敢不認真對待美方的這一認定，以及由此認定而作出的一系列連帶決定。

意義不必看太重

中國古代南北朝時，北朝官修史書將南朝一概貶稱為“島夷”，而南朝則將北朝統統貶曰“索虜”。就這么對罵了幾十年，也終究沒把對方罵出個好歹來，最后還是等到隋朝這個“后起之秀”來收拾局面。可見“嘴炮”是轟不死人的。

正如法國國際戰略關系研究所（IRIS）中東問題專家蒂埃里·科威爾等指出的，如果特朗普真的打算“借壓促變”，那么他們這次在伊朗收獲的是反效果。

4月9日的伊朗議會里，數十名伊朗議員身著深藍色的革命衛隊制服，異口同聲地發出針對美國此番行為的猛烈抨擊，并表示“此刻我們都是革命衛隊”。耐人尋味的是，在這些表態者中，不但有保守派、強硬派議員、官員，也有傳統上持中立、溫和態度的議員、官員，甚至有經常發表批評伊朗體制、批評革命衛隊言論的自由派議員。

與此相應，伊朗傳媒的反應也是如出一轍、異口同聲，不但官方、半官方媒體如此，就連一貫對革命衛隊“不感冒”的某些自由派媒體，此時此刻也是一副同仇敵愾的腔調。

正如中東地緣政治問題專家阿里·瓦埃茲所言，美國此次的單邊、蠻橫行為，會極大激怒伊朗這個在中東素以民族自尊心強烈著稱的國家朝野的憤怒。他們在平時或許內部分歧激烈，其中許多人也并不見得喜歡革命衛隊，但此時此刻他們別無選擇。

伊朗總統魯哈尼并不是改革派，但素來以溫和著稱，然而此次他也同樣發出了憤怒的吼聲。觀察家們指出，特朗普上臺以來罔顧契約的一步步做法，都毫無例外地擠壓著魯哈尼和任何伊朗溫和派、改革派的回旋空間，在“即便妥協也毫無回報”的現實面前，他們只能選擇要么閉嘴，要么和強硬派一起秀肌肉。

當然，倘若特朗普想要的僅僅是繼續“拆”前任奧巴馬早已被拆得七零八落的“臺”，以及再挺一把內塔尼亞胡，那就另當別論了。但此前美國在戈蘭高地上的冒險，已讓“鐵三角”的一角沙特因倍感尷尬而不得不選擇公開反對和譴責（否則它在阿拉伯國家聯盟里就“沒法做人”），這也在一定程度上削弱了后者為此番特朗普行為鼓掌歡呼的動能。

許多專家，如前中情局官員保羅·皮拉爾、約翰·霍普金斯大學尼采高級國際研究學院院長瓦利·納瑟爾、美國海灣事務高級分析師西奧多·卡拉西克，以及德黑蘭大學國際問題研究員拉菲羅·莫里耶羅等都指出，伊朗苦心經營的“什葉派地帶”是伊朗地緣政治和國家安全的支柱性保障，是伊朗的根本性戰略利益，因此美國不論怎樣施壓，都難以迫使伊朗人放棄。4月21日，伊朗宗教領袖哈梅內伊用更強硬的侯賽因·薩拉米，取代本已很強硬的穆罕默德·阿里·賈法里，出任革命衛隊總司令，就是突出的例證。

不僅如此，雙方的“反間諜大戰”已經打響。4月19日，伊朗情報和安全部長宣布搗毀了一個美國中央情報局的情報網絡，查獲了290個間諜。而4月25日，美國方面爆料稱，伊朗革命衛隊反間諜機構的負責人阿里·納西里（Ali Nasiri），3天前已經從伊朗逃亡到了美國控制區。據稱，納西里準將早前與革命衛隊總司令賈法里爆發了口頭爭端，之后不辭而別并在波斯灣某國向美國使館請求庇護；伊朗革命衛隊仍在全球追殺他。

納西里準將早前與革命衛隊總司令賈法里爆發了口頭爭端，之后不辭而別并在波斯灣某國向美國使館請求庇護；伊朗革命衛隊仍在全球追殺他。

相比實實在在的刀光劍影，伊朗和美國互貼“恐怖”標簽，意義更多是象征性的。伊朗沒有能力“斬首”美軍中央司令部司令，而對美國來說，毀約、禁運和制裁都做不到的事，嘴炮就更做不到了。

順便普及一個常識，其實早在1984年，美國就已經把伊朗列入國務院“支恐國”黑名單。這個更“高大上”的黑名單上，迄今也只有 “三個半”國家— “三個”是敘利亞、蘇丹和伊朗，“半個”是1988年被列入、2008年被除名、2017年又被列入、近來再傳“可能被除名”的朝鮮。

根據美國《與敵國貿易法》，和被列入“支恐國”名單的國家做生意或發生金融關聯，都可能遭到美方制裁、起訴。也就是說，在伊朗整個國家早就被列入“大黑名單”且特朗普還不斷“打補丁”（伊朗方面統計稱，僅過去兩年，美國就追加了25項禁運和制裁細則）的情況下，這個把伊斯蘭革命衛隊列入的最新“小黑名單”，其實并沒有太多實際意義。