甘肅省農產品電子商務及信息系統建設研究

李 琰

（蘭州工業學院 經濟管理學院，甘肅 蘭州 730050）

在電子商務迅速發展的過程中，農產品電子商務作為最后一片藍海也開始蓬勃發展。甘肅省作為我國西部的農業大省，農產品電子商務的發展勢在必行。2012年中央一號文件提出，要加強農產品流通設施建設，創新農產品流通方式，充分利用現代信息技術手段，發展農產品電子商務等現代交易方式。在農產品電子商務的前提下，農產品信息系統在農產品市場體系建設中起著重要作用，對促進農業現代化、增加農民收入具有重要意義。

一、甘肅農產品電子商務發展以及信息系統建設現狀

甘肅省地處黃河上游，農業種植歷史悠久，農產品資源較多，是傳統的農業大省。然而，由于甘肅特殊的地況，農產品生產分散、物流不暢、產業結構不合理等，導致農產品生產過剩，銷售困難，制約了農業經濟的發展。近年來，甘肅省利用互聯網的便利，在網上銷售農產品，初見成效。然而，大部分地區由于基礎設施落后，農業信息不對稱，農產品電子商務的發展受到較大影響。

農業信息平臺是指以計算機技術為先導，以網絡技術為基礎，快捷、準確地收集、整理、加工和傳遞國內外的農業信息，實現農業信息的資源共享，為農業部門管理科學化、辦公自動化提供必要條件，為農民群眾提供市場向導和農業技術的服務，為領導決策提供科學依據的農業信息系統。當前，甘肅省農業發展正處于現代農業發展的初級階段，農產品信息化體系建設初見端倪，但尚未覆蓋到各種農產品領域。

首先，甘肅省作為西北的農產品重要的集散中心，近年來在農產品電子商務和農產品市場信息體系建設方面取得了一定成績。在農產品信息網站方面，甘肅省建成了甘肅農業信息網、甘肅農業網、甘肅農民網等多個信息發布渠道。2017年甘肅省農業廳開通12316農業服務熱線，使市場信息發布方式得到拓展。2018年，國家電子商務進農村，確立20多個縣區成為甘肅綜合示范建設點。正在建設甘肅省電子商務公共服務平臺，為全省農戶精準扶貧、中小企業提供營銷培訓和網店運營等服務。

其次，在批發市場的電子商務和信息化建設方面，學習一線發達城市的經驗，甘肅省正在積極推進農產品價格信息、需求信息公開網。如甘肅經濟信息網農產品市場這個模塊，相關數據經匯總整理后，通過互聯網發布價格行情、供求信息等，并對每一周期的產品價格、供求走勢進行分析，根據市場的需求變化及時向產地反饋信息，使產地及時調整產品結構，計劃生產，為各地生鮮農產品在甘肅市場流通提供了方便快捷的途徑。

最后，通過實施“金農”工程一期（甘肅建設部分）項目、“甘肅省農村信息公共服務網絡工程”等重點項目，加強了省市縣農業信息化發展的基礎設施。全省56個縣、60個信息采集點、8個農產品批發市場、5個省級監管機構配置了信息采集設備，建設了省級農業數據中心，構建了五大數據庫、部署了三大應用系統，形成了一個延伸網絡，建立了農業監測預警體系，為全省農業經濟運行和農產品產銷分析提供了技術支撐。全省信息服務點達到1萬個，基層信息服務組織體系延伸到所有鄉鎮和80%以上的行政村，農業信息綜合覆蓋率達到80%，全省鄉村信息員人數達到3.4萬名。

二、當前農產品電子商務及信息系統存在的問題

從總體上看，盡管甘肅省的農產品信息平臺建設有了很大的發展，相關農業信息化平臺正在逐步完善。但還存在整體發展水平不高，區域發展不均衡，資金投入、專業人才、適用技術及產品等嚴重不足等問題，主要有以下幾點：

（一）缺乏統一的頂層設計，內容重復，信息鏈不暢通

在整個甘肅省，擁有以批發市場為主導、政府部門為主導、電商為主導和農業合作社為主導等多種類型的電子信息平臺。各個系統由于在建立農業信息平臺之初，少有統一的設計標準，在農業信息收集、平臺建設等諸多方面，均依照各自主體的需求而立，不能兼顧農產品流通的整個環節。由于不同平臺相互之間的數據又不能兼容，大多數僅供網站內注冊用戶使用，造成農產品流通過程中的信息鏈被人為割裂，致使農業信息資源開發利用效益有限，難以發揮整體的協同作用。

（二）信息化主體參與意識不強，能力需要提高

當前，甘肅省農業信息化參與的主體主要包括：農民、中介機構、農業企業等，其中農民是最為重要的參與者。目前，甘肅省從事種植業的農民年齡大多超過40歲，大多只有初中甚至小學學歷，高中以上為少數，因而其網絡技術的學習運用能力較差，對電子商務缺乏基本的認知，農民的素質已成為制約電子商務發展的重要因素。甘肅省大部分地區擁有電腦等設備并能實現上網的農民專業合作組織所占比例不到三成，農貿市場、批發市場則更低。對于開通手機短信市場信息服務功能，90%的被調查者表示沒有開通，而“費用較高”和“覺得沒必要”是其主要原因。

（三）數據庫區域建設還不平衡，質量有待提高

甘肅省特殊的地理現狀，導致甘肅農村貧困面大、貧困度深，14個市州86個縣區中有75個屬于貧困縣區，加之地理環境復雜和人口居住分散，行政村通寬帶普及存在一定困難，未通村大多處于山大溝深地區，已通村接入能力和網絡水平不高，寬帶網絡建設難度大、運營維護成本高、業務收益小，2014年底全省行政村通寬帶率僅為52.4%，位列全國倒數第一，不僅低于全國平均水平，與西部省份平均水平相比也有不小差距。區域發展不平衡，數據庫的建設存在一定困難。 其次，由于甘肅省農產品交易市場復雜，在批發市場數據采集時，只能依靠基層數據采集員收集。而市場信息如何采集、誰來采集，如何處理、誰來處理，如何發布、誰來發布等問題沒有明確的劃分，數據采集的真實性和時效性受到影響。

（四）各網站或APP信息類型單一，缺乏特色，實用性差

從內容上看，甘肅相關涉農網站大多缺乏切合當地優勢的特色農業信息資源，在調查中發現只有百合生活APP和甘肅農民網等少數網站特色性應用程度較高。大多數網站主要表現為以涉農信息文字發布為主，而相關視頻、圖片等多媒體綜合信息缺乏；列舉宏觀數據指標較多，分析市場運行趨勢、供求關系變化的信息較少；陳列顯示農產品數據信息居多，交易查詢的功能較少。

從以上分析可以看出，由于當前的農業信息平臺中還存在諸多問題，造成了信息覆蓋不全面，不能滿足各流通主體對農產品信息的迫切需要。因此，必須對當前全省各個涉農網站各成體系、各自為政的局面做出改變，本文建議，通過統籌規劃，制定完整的指標規劃和平臺標準，建立一個甘肅省乃至全國統一的涵蓋農產品流通各個環節，整合信息流、物流的高效農產品信息系統平臺。

三、甘肅省農產品電子商務及信息系統的探索性設計

甘肅省農產品信息系統平臺，是以農產品信息服務網絡建設為重點的一項服務性網絡建設工程，通過對目前農業資源的生產、收購、批發、運輸、零售等各個環節的信息收集，通過對農產品流通環節整合改造，提升和優化農產品流通效率，進而降低農產品溝通和交易成本，形成以流通主體為對象，以農業政策部門為領導，以網絡信息化為支撐，以各省級部門為指導，最終實現惠農、便農的服務目標。

相比當前存在的主流農產品信息發布網站，本文建議的甘肅省農產品電商和信息綜合平臺，所涉及的產業鏈更加完整，數據指標更加合理，信息覆蓋更加廣泛，服務功能更加實用。其主要功能在將目前存在的涉農信息網站固有的供銷信息發布、價格分析子功能進行保留的基礎上，有更多的拓展，具體可以包括物流平臺、信息平臺和電子交易平臺（見圖1），在每個平臺下需要完成以下幾個特色功能。

圖1 甘肅省農產品信息平臺設計架構

（一）物流平臺功能設計

●實現甘肅省范圍內，農產品在各大批發市場和大型倉庫的倉儲信息查詢

●實現甘肅省范圍內，農產品在運輸流通環節中的物流信息查詢

●實現甘肅省范圍內，農產品的質量監測和“問題農產品”源頭追溯

物流平臺作為農業信息平臺的支撐，是實現農產品信息服務的一項重要工作。通過利用當今先進的條形碼和物聯網技術，實現農副產品的生產、加工及銷售的全過程的物流信息收集與整合。不但實現農產品流通環節的物流狀況查詢，更希望能夠通過鐳射條碼技術的使用，實現整個農產品流通渠道的質量監控。通過提供準確可靠的農產品流通信息，營造一個高效穩定的農產品流通環境，使農民在產業價值轉化成經濟價值的過程中，減少交易成本，提升流通效率。

（二）信息平臺功能設計

●甘肅省各大批發市場供求信息在線查詢

●甘肅省各經銷商會員的經營狀況、信用度累計查詢

●甘肅省主要農作物種植面積查詢，供給、價格信息前景報告

●甘肅省主要農作物生長情況，災害報告，預測、分析指導報告

●甘肅省主要農產品價格趨勢分析，影響因素分析及其對農戶合理化市場建議

信息平臺是整個網站的主體，也是電子交易平臺的基礎，具有農產品信息的收集與匯總發布功能。通過利用先進的遙感衛星等專業收集渠道，在農產品流通的各個交易環節，形成農產品信息收集點，通過收集產業鏈上各個節點間的可靠數據，依托農業科研單位專家的科學分析，形成高質量的農業預測和預警信息，反饋信息在信息平臺予以發布，給農民切實可行的市場交易指導。

（三）電子交易平臺功能設計

●甘肅省范圍內農產品在線電子交易功能

●實現安全的第三方資金存管，在線支付功能

電子交易平臺是整個信息平臺提升流通效率、減少交易成本的關鍵，主要是為農民和各級經銷商提供收購和出售信息，并達成線上購銷交易。電子支付的安全、便捷性是建設的重點，可通過借鑒當今主流的第三方資金保管模式，安全、高效地在線上完成農產品交易資金的流轉，減少交易環節，節省交易成本。

綜上所述，建立甘肅省統一的農產品信息系統平臺，應該包含各級行政部門、科研院所、農產品加工銷售企業、農資生產銷售企業、農產品批發市場、農產品倉儲和運輸公司、農村生產合作社、農戶等各個主體，通過匯集從各省、市、縣、鄉鎮、行政村收集的全面信息，可以在完整的產業鏈條上形成信息流的暢通傳遞，形成一個真正高效的農業信息覆蓋網絡，達到整合信息流、物流、商流的目的，減少交易環節、降低信息溝通成本，最終惠及整個農產品市場參與者。

（四）建立農產品電子商務和信息系統的難點分析

本文經過分析，認為如果搭建甘肅省統一的農產品信息系統平臺，發揮整合各方資源，實現惠農宗旨的目標，存在幾個主要難點，分別分析如下：

1.需要權威領導部門牽頭設計，統籌規劃。實施甘肅省農產品信息平臺項目，最大的難點是需要強有力的統籌負責人，整合各方資源，形成建立規范的數據標準。甘肅省農產品種類繁多，涉及區域廣泛多樣，流通環節復雜，需要政府帶頭制定統一的數據采集標準，并做出頂層設計，引導各個部門制定行業規范，尤其是數據收集標準、處理標準，確保收集的信息詳實準確可靠，滿足市場參與者對信息的需要。

2.需要整合先進的信息化數據收集、處理手段。由于甘肅省農產品各地區生產基地較多，還有相當多的農產品從相鄰地區采購，因此對田間地頭、種植、倉儲、物流信息的采集比較困難，使用原始的人工統計上報的手段已經無法滿足信息平臺的數據采集需求。建立完善的信息平臺系統必須使用先進的數據收集手段，例如遙感觀測和物聯網技術，以提高數據收集的準確性和效率。

3.需要眾多加工處理人才，使信息對農民更實用。目前，許多涉農網站發布的信息多而雜，對農民實用性不強。客觀的來看，農戶一直以來一般只根據當地的土地條件和政府的要求來決定作物種植類型、種植量，缺乏上網查詢市場信息的習慣。但主要原因在于目前現有的涉農網站上發布的信息加工處理程度高，對受教育程度有限的農民而言太抽象，不實用。目前，縣級和鄉級農業單位的優秀人才十分匱乏，建議各級政府與院校合作，逐漸加大對農村基礎信息化人才的培養，加快農產品信息流在廣大農村地區的推廣，切實發揮農業信息平臺的作用。

4.需要為農戶建立便捷、安全的電子交易平臺。當前，涉農網站推出的電子交易和購銷信息魚龍混雜，真假難辨。基于網絡的虛擬性，普通農戶很難得知對方的真實經營狀況、信用累計狀況等，從而不敢輕易選擇。因此，在實施農產品信息系統平臺時，需要對批發商、經銷商等會員注冊采取身份核驗，保證會員的合法購銷資格，并生成交易記錄，整合線上線下的交易記錄，使普通消費者均能夠輕松查詢到批發商等會員的經營狀況和信用累計，使不法的騙子無法遁形。

本文建議農產品信息平臺的支付環節與各省市當地的基礎農村信用社展開合作，開展一款新型的農村專用的第三方資金保管平臺，農民可以直接到當地就近的農業信用合作社查詢賬戶內交易的完成情況。當然長期來看，我國還要繼續大力加強電子商務的安全，推進農村信息化建設，以增強農民的電子交易意愿，并降低農民的上網成本，使得農民在網上更方便地參與到甘肅省 農產品信息平臺中來，享受到信息網絡化帶來的實際利益。

（五）結論與建議

隨著我國農業信息化、網絡化的發展，建立一個完善的甘肅省農產品信息系統平臺已成為必然趨勢。通過建立全省統一的信息系統平臺，可以使農民掌握農產品需求和流通信息，科學種植生產；可以使市場交易商掌握農產品供給趨勢和倉儲信息，防止價格非理性大幅波動；可以使政策管理部門實時查看農產品生產流通各環節狀況，使制定政策更有依據。最終，通過平臺整合信息流、物流和商流，降低農產品交易成本，惠及市場參與者，最終為保障全國農產品市場平穩運行做出貢獻。

總體而言，建立甘肅省統一的農產品信息平臺，已具備較強的現實和理論可行性，但我們也應該認識到，農業信息綜合服務體系是一個相當大的系統工程，需要一個建設過程，不可能一步到位，只有堅持抓住重點、逐步建設、效益優先的原則，才能積極有效地推動農業信息平臺的逐步實現。