中職學校招生尷尬難解

羅燕

近日，山東菏澤一中學被曝光不讓成績差的學生參加中考，直接“分流”到中等職業學校。隨后，山東省教育廳公開回應，已嚴肅查處，嚴禁剝奪學生參加中考的權利。

事實上，近年來這種現象屢禁不止。菏澤2015年就被媒體曝光多地中考生被強制“分流”。“分流”變“分層”，這是近年來職業學校招生的尷尬，職業學校成為學生無奈的選擇。在中等職業學校，這種現象更加普遍。

適齡人口遞減和高等教育發展對普通高中形成剛性需求，兩者疊加，是造成中職學校生源減少的客觀因素。

今年政府工作報告首次提出：改革完善高職院校考試招生辦法，鼓勵更多應屆高中畢業生和退役軍人、下崗職工、農民工等報考，今年大規模擴招100萬人。

對于職業教育來說，這是一個利好消息。但高職擴招能給中等職業學校帶來什么？中等職業學校的招生困境能否化解？

業內并不樂觀。“現在中職規模滑坡比較嚴重。”在近日召開的中國教育科學論壇上，吉林省職業教育研究中心主任于志晶表示。

職普比例“大體相當”落空

3月1日，教育部發布《關于做好2019年中等職業學校招生工作通知》（下稱通知），要求堅持職普比例大體相當，提高中等職業教育發展水平。

通知要求各地調整優化高中階段教育結構，推進高中階段職普協調發展。高中階段教育職普比例不協調的地區，要采取強有力措施予以調整。高中階段教育普及率低于全國平均水平的地區，要把推進普及高中階段教育的重點放在中等職業教育，把高中階段教育招生的增量主要用于發展中等職業教育。

事實上，職普比例“大體相當”一直是我國高中階段教育的基本政策。但于志晶發現，2012年以來，中職的規模在持續減少，具體表現為中職學校在校學生規模減少及校均規模減少。

于志晶對中職滑落的原因進行了梳理，發現人口、政策、市場等因素都影響著中等職業教育的發展。

他認為，適齡人口遞減和高等教育發展對普通高中形成剛性需求，兩者疊加，是造成中職學校生源減少的客觀因素。

另外，對于職普比例“大體相當”的要求，很多地方出現了“政策空置”。2011年，于志晶根據各地出臺的教育中長期發展規劃進行統計，發現全國31個省份，有19個省份確定了未來中高職發展規模指標，其中11個省份確定到2020年中職規模比2009年有所增加，8個省份有所減少，12個省份沒有明確規模指標。

“這種地方‘政策空置狀態從省延續到市以及縣，層層空置的結果對普職比例的失衡產生了放水效應，一些地方的職普比例一降再降，這是造成中職規模持續減少的政策性因素。”于志晶說。

升學通道不暢

據統計，目前我國中職畢業生升入高職的比例為35%，進本科的比例是5%，升學通道不暢一直是中職學校的苦惱。

“雖然說中職進入高職有一部分通道，但是往上走很困難，事實上仍然是‘斷頭教育。”于志晶說。

他認為，這是造成大家不認可職業教育的一個重要原因。進入普通高中能夠比進入中職學校有更多的接受高等教育的機會，所以在選擇上，學生和家長更傾向于前者。

而部分職業學校人才培養質量不突出，辦學特色不鮮明，更讓學生和家長用腳投票，摒棄低質量的職業教育。

“職業教育不能成為斷頭教育。”成都市教育科學研究院副院長李洪兵說，“人是往上走的，草根不能永遠是草根，要打破階層固化，迭代升級，職業教育如果是斷頭教育就沒有出路。”

于志晶認為，目前我國的上位教育改革和標準建設滯后，最突出的問題是本科層次的學位制度和標準是缺位的。比如，現在有專業碩士學位，但在本科層次，沒有專業學位，只有學術學位。“想把中職到高職、本科，到上位教育打通，專業學位的缺失是一個很大的問題。”

中職的現代化轉型

就如何化解困境，一些地方的中職學校已經開始探索。

《民生周刊》記者注意到，今年中職學校不僅招收應屆初中畢業生，還招收往屆初高中畢業未升學學生、城鄉勞動者、退役軍人、退役運動員、下崗職工、返鄉農民工等，全日制與非全日制教育并舉。

生源的多樣化將在一定程度上緩解適齡人口減少的問題，但中職教育要穩定發展還需要多措并舉。

于志晶建議，建立具有職教特點的本科、專科專業學位制度，讓中職畢業生升學更通暢。另外，中職學校要實現課程多樣化，教育形式多樣化，改變入學模式、畢業模式，變成終身化教育，并通過產教融合的方式來提高就業能力和職業發展能力。

北京市昌平職業學校校長段福生認為，中職教育在某種程度上就是地方教育，要辦區域離不了的職業教育。“要把中職辦出特色、水平和成績，不在解決區域痛處下功夫，我們依然沒有吸引力。”

他提出產教融合、城教融合雙輪驅動。中職學校對接行業的前沿標準，培養急需人才。同時緊扣區域發展、區域調整產業結構，學校立即把不適應的老專業進行有效調整，把新專業用職業教育的平臺進行集成，服務于產業和企業。

比如，北京市昌平職業學校與電商共建了產教融合學院，攜手開展農村電商培訓，綁縛15個昌平農業合作社，開展特色農副產品銷售，昌平區農委、商委與學校師生共同參與三級商業數據平臺建設與維護，服務昌平農村電商與學校的人才培養相融合。

“必須理解區域的布局和訴求，所以辦好職業教育要有全局觀念。”中國教育科學研究院職業與繼續教育研究所副所長馬延偉指出。

馬延偉強調，職業學校是國家政策的貫徹落實者，也是推進職業教育改革的重要主體，辦學者心中的主體意識不能丟。