中國近現(xiàn)代報刊視域下1930年《出版法》的傳播研究

【摘要】 1930年《出版法》一經(jīng)頒布，當時的政府公報、機關(guān)報、法制報、教育報等迅速刊登，在全國范圍內(nèi)廣泛傳播。中國近現(xiàn)代報刊刊載了大量關(guān)于1930年《出版法》的史料，有的是新聞報道，有的是全文刊載，有的是條文解釋，這些新聞報道和條文解釋對1930年《出版法》的推廣傳播起到了關(guān)鍵作用。

【關(guān) ?鍵 ?詞】近現(xiàn)代報刊;1930年《出版法》; 傳播

【作者單位】孫潔，云南大學(xué)歷史與檔案學(xué)院歷史系。

【中圖分類號】G215 【文獻標識碼】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2019.07.023

報刊作為一種紙質(zhì)媒介，是20世紀三四十年代中國最主要的傳播媒介之一，主要以文字為主要傳播手段，以紙張為載體，便于攜帶。較之于書籍，其出版周期短，內(nèi)容銜接性較好，這些特點使其成為新媒體出現(xiàn)前大眾的主要閱讀方式之一。

報刊一般包括若干欄目，不同類型的報刊，欄目設(shè)置各不相同。一般綜合性報刊的欄目分為新聞、廣告、文論等，主要刊載國內(nèi)外要聞、商品廣告及評論文章或敘事文章，內(nèi)容包羅萬象，適合全民閱讀。一般的報刊每期印刷少則幾千份，多則幾萬份，有固定的受眾群體。1930年《出版法》頒布后，當時的報刊紛紛報道，有的刊載《出版法》討論通過、頒布的新聞，如《申報》《大公報》等;有的刊登《出版法》的全文，如各地的政府公報、機關(guān)報、教育報、文化報等;有的刊載《出版法》的條文解釋，如《立法專刊》《立法院公報》等，這些新聞報道無疑對1930年《出版法》的傳播起到了關(guān)鍵作用。下文對1930年《出版法》在近現(xiàn)代報刊中的新聞報道及廣告刊登情況進行統(tǒng)計分析。

一、近現(xiàn)代報刊中關(guān)于1930年《出版法》的新聞報道

近現(xiàn)代報刊中關(guān)于1930年《出版法》的新聞報道及廣告主要有介紹《出版法》討論通過的新聞、《出版法》研究書籍出版的廣告，以及《出版法》在學(xué)校、社會教育中作為教學(xué)內(nèi)容的報道。如1930年11月27日《申報》“國內(nèi)要電”刊發(fā)的《出版法已起草完畢》，介紹了1930年《出版法》由立法院法制委員會起草完畢，并于25日開臨時會修正通過;1930年11月27日《大公報》刊登的《出版法起草完竣》，介紹了1930年《出版法》內(nèi)容共計44條，由立法院大會討論通過;1930年11月30日《大公報》刊發(fā)的《出版法及北寧債券條例亦通過》[1]，介紹了1930年《出版法》的章節(jié)目錄;1931年2月2日《申報》刊發(fā)的《出版法由警司執(zhí)行》，報道內(nèi)政部將1930年《出版法》交警政司主管執(zhí)行。這些新聞報道介紹了1930年《出版法》討論通過的情況，以及具體由誰起草、誰執(zhí)行等相關(guān)事宜。

1930年《出版法》頒布后，出現(xiàn)了很多研究文論，如《出版法研究》《出版法與讀書會》《出版法釋義》等，這些研究文論對1930年《出版法》進行了介紹和解釋。近現(xiàn)代報刊中也出現(xiàn)了很多關(guān)于這些研究文論的出版廣告，如1930年12月24日，《申報》刊載了青年周刊社發(fā)行的曾毓釗的《出版法研究》和鐵肩的《出版法與讀書會》圖書評述廣告，并介紹了這兩本書的價格。1931年由世界書局出版的邵祖敏編著的《出版法釋義》是對1930年《出版法》解釋的書籍，共58頁。該書論述了出版法的起源、出版法與著作權(quán)的關(guān)系、出版法與民法債編規(guī)定出版之差別[2]，并附有1930年《出版法》全文。此書廣告在《申報》中出現(xiàn)多次，展示《出版法釋義》的價格、出版商等信息。

近現(xiàn)代報刊中還有一些關(guān)于1930年《出版法》在社會、學(xué)校中作為教學(xué)內(nèi)容的新聞報道及廣告。如1933年11月2日《申報》第五版，介紹了《申報》新聞函授學(xué)校的招生簡章中規(guī)定1930年《出版法》為必修科;1933年12月27日《申報》“教育消息”刊發(fā)的《〈申報〉新聞函授學(xué)校近訊課程內(nèi)容一斑》，介紹了《申報》新聞函授學(xué)校第三屆新生的授課情況，課程內(nèi)容共有16種，其中就有1930年《出版法》;1933年2月22日《申報》新聞介紹了《申報》新聞函授學(xué)校第一屆招生常識測驗題中設(shè)置了關(guān)于1930年《出版法》的若干問題。在當時社會背景下，報刊作為主要的傳播媒介，對1930年《出版法》的傳播起到了重要作用。

二、近現(xiàn)代報刊中1930年《出版法》的全文刊登情況

1930年《出版法》制定發(fā)布后，各省市政府公報、法制報刊、教育報刊以及一般綜合報刊都刊載了全文，如《福建省政府公報》《廣東省政府公報》《河北省政府公報》《三民半月刊》《鐵道公報》《中央周刊》《申報》等。這些報刊刊載1930年《出版法》全文的目的不盡相同：政府公報是為了組織全省學(xué)習(xí)《出版法》，規(guī)范全省出版狀況;法制類、教育類報刊等通過刊發(fā)《出版法》全文，引導(dǎo)民眾從法律、文化角度進行解讀;一般綜合性報刊刊載全文則是作為社會新聞大事件報道，以吸引觀眾的眼球。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，省市政府公報和各種專門報刊、綜合報刊全文刊載1930年《出版法》的有幾十種之多，主要集中在1930年《出版法》剛剛發(fā)布的時間段內(nèi)，見表1。

三、近現(xiàn)代報刊中1930年《出版法》條文解釋的刊載情況

1930年《出版法》頒布后，立法院針對民眾提出的疑義和在具體施行操作中的相關(guān)問題進行了解釋，這些解釋相繼在各種報刊中轉(zhuǎn)載，讓民眾進一步了解1930年《出版法》的具體規(guī)定。立法院對1930年《出版法》的解釋主要集中在1930年《出版法》發(fā)布后與各省政府出版業(yè)規(guī)定之間存在的差異，以及對1930年《出版法》具體條文的解釋，如1931年《工商半月刊》第3卷第10期刊載的《立法院解釋出版法疑義》對1930年《出版法》的若干條文進行了解釋。由于各省政府在1930年《出版法》出臺前制定了若干針對出版業(yè)的政策，所以出版社在1930年《出版法》出臺后對其中若干條文存在疑義。如對1930年《出版法》第七條所稱的登記方式存在疑義，即黨務(wù)黨義刊物是否均需在黨部政府兩方登記，以及對1930年《出版法》第十三條所指定的關(guān)于黨義及黨務(wù)事項記載的范圍存在疑義。立法院給出了關(guān)于黨務(wù)黨義刊物需交由法制委員會審查，審查結(jié)果以報館通訊社之立案與登記為準的解釋[3]。

1931年《南京市政府公報》第93期刊載了《解釋出版法第二十二條疑義案》，對1930年《出版法》第二十二條中的“不為第七條或第八條之聲請登記，或就應(yīng)登記之事項為不實之陳述，而發(fā)行新聞紙或雜志者，省政府或市政府得于其合法之聲請登記前，停止該新聞紙或雜志之發(fā)行”[4]。解釋為在認定報刊受到停止發(fā)行之處分時，如果可以就陳述不實之點加以更正，應(yīng)準其恢復(fù)營業(yè)。

類似對《出版法》的解釋還有很多，這些解釋調(diào)和了1930年《出版法》與各省市出版業(yè)相關(guān)規(guī)定之間的矛盾，在一定程度上促進了民眾對1930年《出版法》的了解，保障了1930年《出版法》的順利實施。表2是部分近現(xiàn)代報刊中出現(xiàn)的對1930年《出版法》條文解釋的刊載統(tǒng)計。

四、1930年《出版法》在近現(xiàn)代報刊中傳播的特點

1930年《出版法》頒布后，在近現(xiàn)代報刊中得到了廣泛的傳播，各種新聞報道、廣告?zhèn)鞑ァ⑷目d、條文解釋等對1930年《出版法》的傳播起到了積極的作用。總而言之，1930年《出版法》在近現(xiàn)代報刊中的傳播有以下幾個特點。

1.傳播覆蓋面廣

1930年《出版法》頒布后，全文迅速在全國上下廣泛傳播，《福建省政府公報》《廣東省政府公報》《河北省政府公報》《四川省政府公報》《陜西省政府公報》《浙江省政府公報》《湖北教育廳公報》《貴州省政府公報》《天津市政府公告》《江西省政府公報》《成都市市政公報》《青島市政府市政公報》《廣州市政府市政公報》等都刊登了1930年《出版法》的全文，幾乎覆蓋全國各個省區(qū)。上海《申報》、天津《大公報》均對1930年《出版法》的通過和頒布情況進行了報道，江西、湖北、山東、山西、貴州等省的報刊也對1930年《出版法》的條文解釋進行了轉(zhuǎn)載。可見，1930年《出版法》的傳播覆蓋了全國大部分地區(qū)。

2.傳播速度快

1930年《出版法》自1930年12月16日頒布實施后，迅速在全國各大報刊中刊登，幾天內(nèi)就傳遍了全國各地。如1930年第651期《國民政府公報》、1930年第231期《行政院公報》、1930年第5卷第5期《三民半月刊》、1930年第131期《鐵道公報》、1930年第4卷第1期《圖書館學(xué)季刊》、1930年第131期《中央周刊》、1930年12月30日《申報》等都對1930年《出版法》進行了全文刊載。1930年第26期《中央黨務(wù)月刊》迅速刊登了《函各省市黨部，解釋出版法第十四條疑義》，甚至在1930年《出版法》起草過程中，《申報》《大公報》就對其進行了新聞報道，在20世紀三四十年代的中國，其傳播速度可見一斑。

3.傳播影響力大

近現(xiàn)代報刊對1930年《出版法》的傳播主要有《國民政府公報》、《立法院公報》、各省市的政府公報以及有較大影響力的地方報刊。這些報刊具有較高權(quán)威性、受眾基數(shù)大的特點，從而使1930年《出版法》在傳播過程中迅速被全國大眾和出版從業(yè)者知曉。如《申報》刊登了《出版法》頒布的消息后，迅速在上海一帶乃至周邊地區(qū)傳播開來。各省市政府公報對《出版法》的傳播也起到了積極作用，提升了1930年《出版法》的影響力。

如今，距1930年《出版法》頒布已經(jīng)過去了近90年，在這90年里，陸續(xù)出現(xiàn)了很多關(guān)于1930年《出版法》的研究文論，近現(xiàn)代報刊中刊載的這些關(guān)于1930年《出版法》的新聞報道、廣告、條文解釋等，無疑為這些研究文論提供了大量的原始資料。

|參考文獻|

[1]邵祖敏. 出版法釋義[M]. 上海：上海世界書局，1931.

[2]谷冰. 中國出版法和德國新聞法之比較[N]. 國聞周報，1930（7）.

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[4]出版法與言論自由[N]. 國聞周報，1932（9）.

[5]關(guān)于出版法[N]. 民間周報，1933（3）.