巴西保守主義：新的浪潮還是回歸歷史？

周燕

進入21世紀的第二個十年后，保守主義政治思潮在巴西呈不斷增強趨勢，這也被認為是“巴西特朗普”的博索納羅在2018年總統大選中成功當選的重要原因之一。其實，保守主義在巴西獨立以來的歷史進程中并不是“陌生人”，而是“常客”。巴西本輪保守主義浪潮可以被視為是“歷史的回歸”，但同時其也表現出了區別于過往的新特點。

巴西保守主義：既得利益階層的主導意識形態

保守主義作為一種政治運動和社會思潮，產生于18世紀末的歐洲。總體而言，保守主義重視傳統、等級、權威和個人財產，強調社會的穩定性和持續性，反對激進的和革命性的政策。巴西保守主義的傳統與其社會構建的歷史基礎有關。巴西在經歷了300多年的葡萄牙殖民統治后，于1822年以葡萄牙王子宣布巴西脫離葡萄牙統治的方式建立“巴西帝國”，因此在建國伊始便強調國家權威。保守主義始終是巴西精英階層既得利益團體的主要政治意識形態。

在政治層面，從1836年第一個保守黨派建立起，巴西的保守主義勢力就注重建立較為集權的統治模式，強調嚴格的法律和秩序，控制激進的政治和社會變革。他們捍衛既有制度、傳統、道德和習俗的核心地位，重視等級和權威，重視個人特權甚于人人平等，認為個人、群體和階層都應該以差異化發展的模式來實現巴西整體發展的總目標。在巴西的歷史上，保守主義意識形態曾是獨裁政府用以維護社會秩序及實現政治目標的重要依托。

在經濟層面，巴西保守主義致力于維護精英階層的經濟利益，反對以實現經濟平等為目標的再分配政策。傳統上，巴西保守主義勢力的經濟政策往往側重財政緊縮，控制支出以實現財政平衡，同時實行貿易保護主義政策。巴西在自20世紀起的現代化和工業化過程中，很長時間里都實行以國家為主導的發展主義模式。20世紀80年代起，新自由主義的經濟發展模式開始在拉丁美洲風行，巴西在20世紀90年代也開始實行新自由主義的經濟改革。在這一階段，巴西的保守主義逐漸由古典保守主義向自由保守主義過渡，在經濟層面擁抱自由市場、小政府等，同時在除經濟以外的其他層面依然強調傳統、權威、道德和秩序，其目的仍然是維護精英階層的既得利益。

在文化層面，巴西的保守主義往往與宗教價值觀相關聯，強調維護道德領域的傳統和秩序，例如家庭觀念的傳承和自然家庭的再生產，反對同性戀、墮胎、吸毒、酗酒等。自殖民時期起至今，宗教勢力就在傳統上天主教占主導的巴西具有強大的影響。除了天主教會之外，另一股更為保守的宗教勢力自20世紀80年代起也對巴西的政治、社會和文化領域產生了重要影響，即基督教新教福音派教會。除了吸引大量底層信眾外，福音派教會還積極參與巴西政治，在政治選舉中推舉宗教領袖為政治候選人，從而不斷擴大其在國會和各級地方立法機構中的政治影響力，并進一步通過各類法案影響巴西的政治和社會生活。

從未缺席的巴西保守黨派

保守黨派是巴西保守主義的主要政治表現形式，也是用以實現保守主義勢力政治主張的工具。通過梳理巴西保守黨派的發展脈絡，可以進一步了解保守主義在巴西政治、經濟和社會發展中的重要角色及其演變過程。

在1822年獨立后至1889年廢除君主制這段時間內，巴西主要存在保守黨和自由黨兩個政黨。這一時期的保守黨反對改變現狀，主張維護君主體制下精英的既有利益，其成員大多是富有的商人和大莊園主。保守黨也是反對廢除奴隸制的主要力量。1889年，巴西以軍事政變的方式廢除君主制并成立共和國，原有的兩黨體制在政變中解體。自1889年至1930年的舊共和國時期，巴西實行高度的地方分權制度，沒有國家層面的政黨，但每個州都有自己的共和黨。與君主制時期一樣，州政府層面的共和黨實質上也是精英控制國家的工具，具有世襲政治和庇護主義的特征，本質上還是維護精英階層利益的保守政黨。1930年，瓦加斯通過軍事政變建立獨裁政府。在他執政的1930年至1945年間，巴西保守黨派經歷了發展的艱難時期，失去了政治上的主導地位。1945年，巴西再次通過軍事政變的方式實現了政權更迭，成立了第一個民主體制的政府。保守黨派在自由選舉的制度下不斷取得選舉成功。1964年，兩個最大的保守黨派共同支持了軍方發動軍事政變。軍政府取得政權后，此前的保守主義黨派又實現了重組，形成了新的保守主義黨派。

2019年4月1日，巴西總統博索納羅在以色列總理內塔尼亞胡陪同下參觀耶路撒冷舊城區，并到訪耶路撒冷舊城的西墻（又稱“哭墻”）。

1985年，巴西恢復了民主制度，但保守黨派并沒有進一步衰弱，而是以參與民主制度的方式重新加強了其政治力量和影響。與左翼和中間黨派政黨相比，保守黨派的政黨組織更加松散，其成員的黨派忠誠度更低，政黨分裂和重組的現象更頻繁，但其成員的意識形態卻是一脈相承。1989年總統大選中獲勝的費爾南多·科洛爾·德梅洛本身曾是軍政府時期保守黨派國家革新聯盟的成員。贏得1994年總統大選的費爾南多·恩里克·卡多佐雖然來自軍政府時期的反對黨，但其執政聯盟里依然不得不聯合勢力強大的保守黨派。2002年的總統大選中，左翼勞工黨候選人盧拉獲得勝利，但他所屬的以左翼政黨為主的執政聯盟在國會中仍是少數派，不得不爭取中間黨派和保守黨派的支持。盧拉的第二個任期里，執政聯盟擴展成12個政黨，其中包括5個保守黨派。此后羅塞夫在2010年和2014年的兩次大選中也聯合了保守黨派。

由此可知，保守主義在巴西政治發展的過程中是“常態”，并且在大部分時間里占據著政治主導地位。不同時期的保守黨派有不同的組成，但其核心主張并沒有根本性的差異。

自2013年以來的保守主義浪潮

此次的保守主義浪潮在2013年就已初見端倪。自2013年起，反政府示威游行在巴西主要大城市不斷爆發，人們抗議政治腐敗和嚴重的經濟危機，要求提高教育、醫療、交通、安全等方面的公共福利。與之前的保守主義相比，此次浪潮的特點不僅體現在制度化政治中的保守主義勢力以超越黨派的形式彼此聯結，還體現在其成功動員大眾的能力上。

2014年巴西國會選舉產生的新一屆國會被認為是自恢復民主體制以來最為保守的一屆。按國會內政黨聯席來分的話，該屆國會包括221名企業家聯席議員、109名農業家聯席議員、75名福音派教會聯席議員、51名工會聯席議員和22名安全部門聯席議員。其中尤為保守的是占國會40%席位的所謂“3B聯席”（Bancada BBB），即安全部門聯席（用“da bala”代稱，意為子彈）、農業家聯席（用“do boi”代稱，意為牛）以及福音派教會聯席（用“da bíblia”代稱，意為圣經）。博索納羅正是利用國會聯席的力量而非單個黨派的力量實現了保守主義陣營的重塑。

除了保守主義在巴西的深刻歷史根源之外，此次浪潮的最大助力是大眾階層對政治腐敗和經濟危機的不滿。在左翼勞工黨執政的21世紀前十年里，超過3900萬原屬于社會結構分類底層的巴西人上升為收入中間階層，使得這一階層人口數在2011年已占巴西總人口的近50%。這部分實現經濟向上流動的巴西人區別于傳統意義上的中產階級，其實質上只是收入和消費能力有所提升的“新工人階級”。他們將參與就業和個人努力勞動視為獲得更好物質生活、進一步擺脫經濟脆弱性的重要途徑，更傾向自由主義的經濟發展模式。同時，他們基于家庭、社區和福音派教會的社會關系網絡具有保守性，重視家庭的現實物質利益，不關心公共福祉。雖然他們的經濟向上流動得益于勞工黨執政期間的政策，但他們反感持續性的社會福利項目、不斷擴大的財政赤字及越來越差的公共服務。在這種情況下，保守主義所倡導的重歸秩序、打擊腐敗、嚴懲犯罪、整治經濟、重視傳統道德與價值的政治理念就對大眾產生了很大吸引力。

有巴西學者認為保守主義是危機時期的意識形態，此次保守主義浪潮正是巴西陷入深刻的政治和經濟危機的表現。然而，綜合保守主義在巴西的發展歷史以及最新浪潮的特征來看，保守主義只是在危機發生時期以較為集中的方式體現出來。整體而言，保守主義在巴西是常態，或者說，巴西的常態是保守的。

（作者為清華大學社會科學學院國際關系學系博士研究生）