法律行業如何創新

◎ 文 江溯

我是一個非常傳統的法律學者。每天早上到辦公室之后拉上窗簾、點上煙或沏杯茶，就開始寫論文，這是我們的日常工作。兩年前，當我問我的校友葉衍艷（曾是資深檢察官，全國十佳公訴人）“你最近的檢察官工作怎么樣”的時候，她說她已經去一家法律科技公司任職了。當時，我對法律科技毫無概念，于是就去她的公司“華宇元典”參觀。“華宇元典”CEO劭坤熱情地接待了我，他對我說：“江老師，我想告訴你的是，‘華宇元典’并不是一家互聯網公司，而是一家法律智能公司。”滿臉疑惑的我想了解的是，法律智能公司到底在做什么工作呢？

法律行業為什么需要創新

“華宇元典”和“新則”是兩家專注于法律人工智能的信息法務公司，于2019年4月聯合主辦“立新”2019（首屆）法律行業創新發展論壇，發布了《中國法律行業創新分析報告（2014—2019）》，該報告的前提性問題是法律行業為什么需要創新。

法律人都看過一本書——英國著名法律學者、倫敦大學法律系榮譽教授，牛津互聯網研究中心教授理查德·薩斯坎德的《法律人的明天會怎樣》，封面上印了一行非常小的字：法律行業已經到了天翻地覆的邊緣。這行字就是這本書的核心所在。薩斯坎德認為，法律行業之所以創新、需要創新，很大程度上是因為一種外部力量的擠壓。但我認為，法律行業需要創新，更大的動力來自內在的動力。

今天，法治治國已經成為中國夢的一部分，而實現法治國家的第一路徑是啟蒙。啟蒙改變人的心智、觀念，人們才能信仰法律。除了啟蒙，還有一種新的路徑是教義。這個概念很不好懂。簡單來講，教義的含義是以實體法為前提，建構一個符合邏輯的體系，通過這樣一種體系來實現法治，這種路徑其實是一種學術界的路徑。

法理復雜就能實現法治嗎

在我看來，試圖通過教義來實現法治，實際上體現了一種試圖通過知識來影響國家權力的想法。但是，法律越來越多、理論越來越復雜，是不是就能順利地實現法治呢？通過這些年的觀察，可能也是不夠的。我們現在正在迎來法律行業的創新，科技成為實現法治的一個新路徑，這可能是在可預見未來的一種解決方案。

關于法治的理解可能有很多的版本，我認為公正和效率是法治最重要的兩個要素。可以看到，如今通過正式的法律途徑來解決糾紛的數量仍然是有限的，原因是法律供給無法消化糾紛的解決需求。

2018年國家重點研發計劃經費

在“華宇元典”發布的《中國法律行業創新分析報告》中可以看到，即便是那些能夠正式進入法律體系、司法體系解決的案件，其中很多案件都沒有聘請律師，沒有專業的法律人員輔助。目前，我國司法機關面臨的最重要的問題是案多人少。從2008年到2018年間，司法案件的數量從1000多萬增加到2800多萬，刑事案件最近十多年以來增長了五倍，即每年新增100多萬個案件。

如此大量的案件是怎么產生的呢？首先是因為案件數量的自然絕對增長，其次是我國司法體制中的立案登記制、員額制，這種司法體制更像是流水線式的，而不是漏斗形的。司法分流效果不明顯，造成司法機關面臨非常大的糾紛解決壓力，這個是驅動法律行業創新的最重要的力量。法律行業具備很多有利條件，比如豐富的資本、大量的數據，以及逐漸成熟的技術，這些都為法律行業的創新奠定了良好的基礎并提出真正可行的創新路徑。

創新發展驅動來自政府

必須看到，中國的法律行業創新發展與西方國家不一樣。西方發達國家的法律行業創新首先是來自律師行業，而中國的法律行業創新驅動必須來自政府。在這個過程中，政策扮演了非常重要的作用。

政策驅動可分為三個方面：宏觀的國家政策、行業政策、錢的支持。

最近幾年，國家正在大力推進大數據人工智能的產業，發布了一系列重要的文件，特別是2018年國務院《新一代人工智能發展規劃》，又被稱為“未來中國人工智能發展的藍圖”。規劃中明確提出要建設“智慧法院”，促進人工智能在證據收集、案件分析、法律文書生成和分析中的應用，實現法院的審判體系和審判能力的智能化。“智慧法院”只是一個提示性的說法，它實際上包含了智慧檢務、智慧司法、智慧法務。

行業政策對于法律行業指引非常重要。2013年，“裁判文書上網”已經超過了6000萬份，成為行業非常重要的資源。2018年，最高法院發布的智慧法院建設評估指標體系標志著智慧法院3.0體系的確立。智慧檢務也走過了從1.0到4.0的過程。4.0就是以人工智能和大數據為目標的，以機器來換人力，以智能來促效果。

2018年，司法部會同科技部發布了《數字法治、智慧法制信息化體系建設指導意見》，文件中提出的一個目標是在2020年實現司法行政系統信息化。這些政策主要由司法性質的機關來主導。那么，律師在法律行業創新方面的作為是什么呢？律協正在試圖通過律所、律協來實現數字化建設，打造全國律師行業的大數據平臺，構建一個為律師服務的數據體系。實際上，律師行業的科技創新遠遠早于2017年。“無訟”“理脈”等都是在律師行業里面做過很多探索的科技創新企業。

錢的支持。僅僅有政策是不夠的。從世界上各個國家來看，目前世界上除了新加坡以外，還沒有任何一個國家像中國對法律科技創新的資金投入如此大的。比如，最高法院司法研究的重大資金投入在不到七年的時間里增幅達到了3.5%以上。但是投入更多的是“國家重點研發計劃”。這個計劃在2018年總經費是127億元，其中公共安全占比最大，多于1/10，這也反映了一種政策的傾向。未來，我國將在司法創新、法律創新領域投入更多。

如何幫助法律行業創新

法律科技創新的企業通常是三年一個周期，如何幫助法律行業創新？我認為以下三點最重要：

首先是觀念，就如薩斯坎德所言，法律行業已經處于天翻地覆的邊緣，如果我們不改變自己的觀念，那么歷史的大潮一定會把我們拍在沙灘上。其次是人才，傳統法律人才和技術人才。最后是生態，外在的生態需要更多的宣傳或啟蒙，內部生態需要真正實現產、學、研、用一體化。

法律行業為什么需要創新，以及這些創新的驅動力何在。最終，行業是人驅動的，人能夠為未來做一些什么，都是需要積極思考的問題。