淺議政治建設(shè)在農(nóng)村基層黨建中的引領(lǐng)作用

摘要：農(nóng)村基層黨組織建設(shè)作為國家黨建設(shè)過程的重中之重，是一項(xiàng)必不可缺的關(guān)鍵內(nèi)容，農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村開展各項(xiàng)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，需要承擔(dān)起聯(lián)系服務(wù)群眾的重要工作任務(wù)。因此，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作變得尤為重要，各個(gè)農(nóng)村地區(qū)政府部門要充分發(fā)揮出政治建設(shè)的引領(lǐng)作用，積極開展基層黨組織政治建設(shè)活動(dòng)，全面提升農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力以及治理能力。本文將進(jìn)一步對(duì)政治建設(shè)在農(nóng)村基層黨建中的引領(lǐng)作用展開分析與探討。

關(guān)鍵詞：政治建設(shè)? ?農(nóng)村基層黨建? ?引領(lǐng)作用

基于形勢(shì)下，傳統(tǒng)工作機(jī)制已經(jīng)無法適應(yīng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)管理工作，會(huì)一定程度降低基層黨組織功能作用。因此，為了推動(dòng)我國農(nóng)村地區(qū)基層黨組織建設(shè)工作穩(wěn)定持續(xù)地發(fā)展，充分保障各項(xiàng)基層黨建工作環(huán)節(jié)順利進(jìn)行，就必須全面發(fā)揮出政治建設(shè)在農(nóng)村基層黨建中的引領(lǐng)作用。黨中央要切實(shí)落實(shí)好五位一體基層黨建工作布局，結(jié)合以往基層黨建中存在的問題，及時(shí)采取有效改進(jìn)措施，不斷提高農(nóng)村基層黨組織建設(shè)水平，促使農(nóng)村基層黨組織能夠有效成為帶領(lǐng)團(tuán)結(jié)群眾進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的核心動(dòng)力。

一、農(nóng)村基層黨建的現(xiàn)狀與問題

近幾年，我國不同地區(qū)都在大力建設(shè)發(fā)展農(nóng)村基層黨組織，基層黨建工作水平得到了質(zhì)的提升。但是總體來說我國農(nóng)村基層黨組織建設(shè)發(fā)展中還是存在一系列的問題有待解決，需要黨中央政府（中央和各級(jí)政府）及時(shí)制定頒布相關(guān)政策方針，切實(shí)落實(shí)好農(nóng)村基層黨建改善措施，充分發(fā)揮出農(nóng)村基層黨組織建設(shè)作用。

（一）基層黨組織干部先鋒模范作用發(fā)揮不夠

在農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作，村干部黨員是與農(nóng)村群眾接觸最多的人，這些黨組織干部必須充分發(fā)揮出自身職能作用，科學(xué)引導(dǎo)群眾加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，為群眾解決各類實(shí)際問題。然而實(shí)際情況是，農(nóng)村基層黨組織干部并沒有很好發(fā)揮出自身先鋒模范作用。導(dǎo)致這種局面產(chǎn)生的主要原因是村干部黨員自身服務(wù)觀念意識(shí)不足，理想信念弱化，未能夠正確認(rèn)識(shí)到作為村干部黨員身份的特殊性，往往只關(guān)注到個(gè)體或者家庭利益，而忽視了維護(hù)群眾利益，導(dǎo)致各項(xiàng)政治建設(shè)工作難以順利開展[1]。此外，農(nóng)村基層黨組織存在一些中年輕黨員長(zhǎng)期在外無功（務(wù)工）或者上班，他們不能夠抽出足夠時(shí)間精力去和群眾進(jìn)行接觸交流，幫助群眾解決生活工作問題，從而導(dǎo)致無法發(fā)揮出自身職能作用。一些老年基層黨員則是因?yàn)樗枷胗^念較為落后，缺乏對(duì)黨組織工作機(jī)制的創(chuàng)新完善，整體工作水平偏低，無法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村基層黨組織工作要求。

（二）農(nóng)村基層黨組織政治核心作用不強(qiáng)

在當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)發(fā)展工作中，存在著一些農(nóng)村地區(qū)基層黨組織政治核心作用偏弱，難以得到農(nóng)村民眾對(duì)黨組織工作的高度認(rèn)同和信任。在這些農(nóng)村地區(qū)基層黨建工作中普遍存在著這樣的現(xiàn)象：1）由于留守農(nóng)村的居民大多數(shù)一些老年人和小孩，他們對(duì)于基層黨組織開展的各項(xiàng)工作不太關(guān)系（心），始終抱著事不關(guān)己、無所謂的態(tài)度：2）基層黨組織干部缺乏與農(nóng)村民眾的密切交流溝通，部分村民甚至不認(rèn)識(shí)基層黨組織村干部，也很少見（與）到村干部進(jìn)行打交道;3）農(nóng)村民眾對(duì)基層黨組織干部存在較大的意見，日常反饋的問題得不到及時(shí)解決，造成各種民生矛盾問題。導(dǎo)致這些現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因包括了兩方面，一方面是因?yàn)檫@些農(nóng)村地區(qū)的基層黨組織工作較為渙散，黨組織凝聚力、治理能力以及領(lǐng)導(dǎo)力偏低，缺乏與民眾的密切溝通交流，各項(xiàng)工作開展脫離了群眾。另一方面是因?yàn)閲艺块T在制定實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制度后，農(nóng)村農(nóng)民變得更加獨(dú)立了，基層黨組織干部與農(nóng)民群眾之間接觸變少了，難以全面掌握了解到農(nóng)民務(wù)農(nóng)生活情況，幫助農(nóng)民解決實(shí)際問題。

（三）農(nóng)村基層黨建工作形式化、文牘化

雖然近幾年國家黨中央已經(jīng)將黨建工作有效納入到農(nóng)村基層考核重要內(nèi)容中，但是在實(shí)踐工作中基層黨組織建設(shè)往往只是重形式而輕內(nèi)容，一些農(nóng)村地區(qū)基層黨組織只是為了應(yīng)付上級(jí)部門考察工作，臨時(shí)搜集整理各項(xiàng)材料，并在領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)檢查時(shí)布置黨建文化活動(dòng)墻，大搞形式主義。在各項(xiàng)軟硬件設(shè)施上也建設(shè)的不錯(cuò)，完善配備了文體器材、圖書、教學(xué)設(shè)備以及計(jì)算機(jī)軟件等，然而這些軟硬件設(shè)施更多只是一種擺設(shè)，并沒有真正發(fā)揮出其實(shí)際功能作用，推動(dòng)黨建工作科學(xué)高效地開展[2]。一些農(nóng)村基層黨建雖然會(huì)定期組織開展黨建主題活動(dòng)，但是為了配合每次黨建主題活動(dòng)，基層黨組組都會(huì)投入大量的人力、物力以及財(cái)力資源，這樣無疑會(huì)增大農(nóng)村的財(cái)政支出負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致不必要資源的浪費(fèi)，卻又沒有獲取到了實(shí)質(zhì)性工作效果，為農(nóng)村群眾創(chuàng)造出更多利益。

二、農(nóng)村基層黨建開展政治建設(shè)的重要性

科學(xué)有效開展政治建設(shè)是農(nóng)村基層基層黨組織發(fā)展性質(zhì)和宗旨的根本要求，基層黨組織作為我國黨中央聯(lián)系黨和群眾的重要樞紐，任何一項(xiàng)政策方針在農(nóng)村地區(qū)的實(shí)施都必須依賴于基層黨組織。在社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)下，只有不斷加強(qiáng)政治建設(shè)工作，才能夠全面提升基層黨組織黨員干部的政治信仰水平，促使每個(gè)基層黨員都能夠樹立起先進(jìn)的政治意識(shí)觀念，積極主動(dòng)去與農(nóng)村群眾接觸交流，幫助群眾解決實(shí)際問題。政治建設(shè)工作開展能夠?yàn)檗r(nóng)村基層黨組織指明政治發(fā)展方向。最大程度發(fā)揮出黨中央的政治功能，提高基層黨組織的實(shí)踐工作水平和政治素養(yǎng)。

農(nóng)村基層黨建開展政治建設(shè)工作是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)需求，要想實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展目標(biāo)，基層黨組織必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，跟著黨中央的腳步走。在黨的十九大報(bào)告中明確提出了要堅(jiān)定不移地實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其作為中國特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局的核心環(huán)節(jié)，同時(shí)也是中國2020年全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵一步。各個(gè)農(nóng)村地區(qū)基層黨建都必須充分認(rèn)識(shí)到政治建設(shè)工作的重要性，要將政治建設(shè)放在所有基層黨組織建設(shè)工作中的首位，只有這樣才能夠促進(jìn)我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

三、農(nóng)村基層黨建中的政治建設(shè)

（一）五位一體黨建工作布局

為了充分發(fā)揮出政治建設(shè)在農(nóng)村基層黨建中的引領(lǐng)作用，就必須圍繞“五位一體”展開農(nóng)村基層黨建總體布局工作，不斷加強(qiáng)基層黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)以及制度建設(shè)，在農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)中科學(xué)架構(gòu)其“五位一體”總體布局。

1.思想建設(shè)。思想建設(shè)強(qiáng)調(diào)每個(gè)黨員不僅是要在組織上入黨，還必須從政治思想上入黨。在農(nóng)村基層黨建中必須確保黨員思想建設(shè)的統(tǒng)一性，認(rèn)真抓好基層黨組織思想建設(shè)基礎(chǔ)工程，充分發(fā)揮出基層黨組織干部先鋒模范作用[3]，以優(yōu)秀黨員帶頭服務(wù)群眾解決實(shí)際問題。各個(gè)農(nóng)村地區(qū)政府部門都必須加強(qiáng)對(duì)基層黨組織黨員的政治理論培訓(xùn)教育工作，確保能夠不斷提高黨員的先進(jìn)政治思想水平和素養(yǎng)，引導(dǎo)黨員自主學(xué)習(xí)、相互監(jiān)督促進(jìn)。

2.組織建設(shè)。在農(nóng)村基層黨建中，只有認(rèn)真做好組織建設(shè)這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，明確基層黨組組黨員不同職責(zé)，科學(xué)制定發(fā)展決策，才能夠推動(dòng)我國農(nóng)村基層黨組織建設(shè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村基層黨組織在重大問題決策上，要科學(xué)執(zhí)行民主集中制度，嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)辦事，杜絕濫用手中權(quán)力，要堅(jiān)決服從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安排。基層黨建工作要與服務(wù)群眾工作結(jié)合在一起，加強(qiáng)黨組織建設(shè)的有序管理，讓更多黨員走入到群眾實(shí)際生活中，充分了解群眾生活工作狀況，拉近彼此距離，促使能夠得到農(nóng)村群眾對(duì)基層黨組織工作的高度信任和認(rèn)可。

3.作風(fēng)建設(shè)。在作風(fēng)建設(shè)上農(nóng)村基層黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)政策方針內(nèi)容，杜絕形式主義、教條主義以及官僚貪圖享樂主義等。基層黨員要深入農(nóng)村群眾，充分提取群眾反饋的工作意見和想法，始終站在民眾角度思考問題并解決問題。政府要加強(qiáng)基層黨組織的工作作風(fēng)、生活作風(fēng)以及思想作風(fēng)建設(shè)的科學(xué)指導(dǎo)工作，確保每個(gè)黨員都能夠意識(shí)到樹立正確黨風(fēng)的重要性。

4.反腐倡廉建設(shè)。在農(nóng)村基層黨建中加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，是為了更好杜絕黨組織內(nèi)部黨員的貪污腐化現(xiàn)象發(fā)生。農(nóng)村基層黨組織只有始終堅(jiān)持反腐倡廉常抓不懈，組建起廉潔自律的基層黨員干部隊(duì)伍，才能夠保障我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施。因此，各個(gè)農(nóng)村地區(qū)政府部門必須抓好黨組織的反腐倡廉建設(shè)[4]，深入了解到基層黨建各個(gè)工作環(huán)節(jié)中可能存在的腐敗貪污問題風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)采取有效監(jiān)督管理措施，將黨員腐敗問題風(fēng)險(xiǎn)控制到最低。

5.制度建設(shè)。在農(nóng)村基層黨建中加強(qiáng)制度建設(shè)，是為了起到監(jiān)督、規(guī)范以及制衡基層黨員工作的作用，促使形成切實(shí)可行的基層黨組織建設(shè)運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)決杜絕黨員干部濫用權(quán)力，置民眾利益而不顧。基層黨組織要結(jié)合自身發(fā)展情況和存在的問題，合理制定出完善的管理制度，并將制度落實(shí)到位，不斷提高農(nóng)村基層黨組織工作水平，為農(nóng)村群眾提供高質(zhì)量的服務(wù)。

（二）農(nóng)村基層黨建中的政治建設(shè)開展

基層黨組織政治建設(shè)是一個(gè)永恒課題，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施下，每個(gè)農(nóng)村基層黨組織都必須積極開展政治建設(shè)工作，充分發(fā)揮出基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)治理作用，帶領(lǐng)群眾大力建設(shè)發(fā)展新農(nóng)村。

首先，要不斷提高農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力，始終堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)工作。各個(gè)農(nóng)村基層黨組織要科學(xué)選拔黨組織帶頭人，認(rèn)真做好村干部結(jié)對(duì)幫扶工作，加強(qiáng)與民眾的聯(lián)系與溝通，結(jié)合民眾反饋的問題采取有效解決措施。農(nóng)村基層黨組織要合理用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、電視、夜宵（農(nóng)村夜校）等手段，積極開展黨員專業(yè)培訓(xùn)教育工作，有效提高黨員干部的脫貧技能水平，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村群眾共同致富，提高農(nóng)村生產(chǎn)水平，打贏農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn);然后，要不斷提升農(nóng)村基層黨組織凝聚力。基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對(duì)黨員與群眾政治思想的教育工作，科學(xué)統(tǒng)一基層黨組織政治思想建設(shè)，促使全體黨員都能夠積極參與到鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)事業(yè)中，發(fā)揮出組織集體力量。切實(shí)落實(shí)好農(nóng)村基層黨組織教育管理黨員、監(jiān)督黨員以及組織服務(wù)群眾、宣傳群眾、凝聚群眾的職責(zé)[5]，最大程度激發(fā)基層黨組織全體黨員群眾共同建設(shè)美麗新農(nóng)村的內(nèi)生動(dòng)力;最后，要不斷提升農(nóng)村基層黨組織治理能力。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村治理模式的創(chuàng)新玩工作，科學(xué)有效推進(jìn)村務(wù)民主協(xié)商，讓更多民眾參與到新農(nóng)村建設(shè)中，發(fā)表反饋?zhàn)陨硪庖姾拖敕ǎ芮悬h群干群關(guān)系，從而保障現(xiàn)代農(nóng)村社會(huì)建設(shè)發(fā)展的和諧穩(wěn)定性。農(nóng)村基層黨組織要強(qiáng)化精神文明和法制建設(shè)工作，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，并引導(dǎo)農(nóng)村群眾參與到黨組織開展的各項(xiàng)活動(dòng)中，創(chuàng)建出良好的文體活動(dòng)環(huán)境，大力弘揚(yáng)我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，有效推行家風(fēng)、村風(fēng)以及黨風(fēng)教育。在基層黨組織內(nèi)部要加強(qiáng)主題黨日活動(dòng)開展，引導(dǎo)廣大基層黨員樹立起先進(jìn)的群眾服務(wù)工作理念，強(qiáng)調(diào)生活工作中的遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信，帶領(lǐng)農(nóng)村群眾共同抵制封建迷信活動(dòng)，樹立起文明新風(fēng)，有效提高新農(nóng)村建設(shè)的文明程度。

四、結(jié)語

綜上所述，為了促進(jìn)我國農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作順利的發(fā)展，就必須最大程度發(fā)揮出政治建設(shè)在農(nóng)村基層黨建中的引領(lǐng)作用。農(nóng)村基層黨組織要加強(qiáng)五位一體黨建工作布局，組建起高政治能力、業(yè)務(wù)能力的黨組織干部隊(duì)伍，推進(jìn)鄉(xiāng)村戰(zhàn)略實(shí)施，與農(nóng)村群眾進(jìn)行密切溝通交流，了解民眾意見和想法，引導(dǎo)民眾與黨員共同參與到新農(nóng)村（美麗鄉(xiāng)村）建設(shè)中。

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（作者簡(jiǎn)介：王華，本科，中共易門縣委黨校，講師，研究方向：馬克思主義哲學(xué)。）