推進冬奧志愿服務高質量高水平發展

文 袁 媛

對于2022年北京冬奧會、冬殘奧會志愿服務工作來說，在新的發展機遇下，面臨著如何結合冬奧會、冬殘奧會的特點和運行規律，實現進一步創新發展，追求卓越的新問題新挑戰。

籌辦2022年北京冬奧會、冬殘奧會，是國家大事，也是黨中央交給北京、河北的一項重大政治任務，作為奧運會重要基礎和保障的志愿服務工作關系重大、責任重大。

對于2022年北京冬奧會、冬殘奧會志愿服務工作來說，在新的發展機遇下，面臨著如何結合冬奧會、冬殘奧會的特點和運行規律，實現進一步創新發展，追求卓越的新問題新挑戰。

2022年冬奧會、冬殘奧會分為北京、延慶、張家口3個賽區，比賽場地和項目相對分散，聯動協調難度大。每個賽區都要依據具體情況和要求建構自己的志愿服務工作體系，且需要標準統一、協調一致，共同組成一個冬奧會、冬殘奧會志愿服務工作的完整體系。

冬奧會、冬殘奧會比賽分為城市賽區和山地賽區，但大部分賽事是戶外比賽，對志愿者要求更高。在山地、雪上舉行比賽，要面對大風、冰雪以及嚴寒等自然條件下的氣候問題，有很高的技術要求和一定的危險系數，需要對志愿者進行大規模的專業知識與技能的培訓。

同時，三地賽區存在志愿服務發展不平衡的問題。特別是張家口較為閉塞，志愿服務發展相對滯后，在城市志愿者、社會志愿者發動和培訓上更要進行強化。

此外,我國志愿服務方面仍存在一些需要高度關注的問題。體育等專業志愿服務資源薄弱、激勵機制仍未有效形成、保障體系不健全等，迫切需要在工作中加以完善與解決。從而為我國未來舉辦更多、更具影響力的大型體育賽事打下堅實的基礎。

為努力舉辦一屆精彩、非凡、卓越的奧運盛會，呈現出高質量、高水平的志愿服務，建議培養和造就一支高素質的志愿者隊伍，為2022年北京冬奧會、冬殘奧會志愿服務奠定人才基礎。在總結以往工作經驗和學習借鑒世界其他國家和地區開展志愿服務工作經驗的基礎上，可以進一步加大對志愿服務的管理和運行機制的探索和研究。建立和完善具有中國特色的志愿者招募、培訓、使用、考評、激勵等體系，提高志愿服務管理的科學化、專業化水平。通過鍛造一支穩定的、高素質的志愿者隊伍，為2022年北京冬奧會、冬殘奧會志愿服務夯實人才基礎。

探索建立新型的志愿者招募及管理機制，提高志愿服務的社會化與專業化的水平。拓展志愿者招募渠道，在重大體育賽事的承辦逐漸向政府主導、市場化運作轉變的大趨勢下，重大體育賽事要進一步拓寬志愿者的招募方式和渠道，在目前主要依靠政府部門和黨團組織發動院校志愿者模式的基礎上，還可探索發揮社團組織招募和培訓的專業化優勢，委托社會組織根據奧運志愿服務的需求，結合自身的專業特長，開展志愿者的招募及相關培訓工作。這樣做既可以滿足奧運需求，又可以促進志愿服務工作創新發展。

志愿服務工作要做到北京、延慶、張家口三個賽區協調一致，標準統一。建議制定統一的冬奧會、冬殘奧會志愿服務培訓大綱與標準；加強與張家口賽區志愿服務工作的聯系與對接，圍繞奧運志愿服務項目制定指導與幫扶計劃，協助完善志愿者招募、培訓、管理、工作體系；開展志愿者線上培訓與考核工作，推進將通用培訓與專業培訓、桌面培訓與實地演練有機結合起來。重視張家口賽區志愿者招募困難等問題，為張家口賽區提供專項資金、人才支持，做到三地志愿服務工作協調一致、同步整體推進。

建立冬奧會、冬殘奧會志愿者服務與管理平臺。利用信息技術，實現對志愿者的實時指揮與調度協調。由于2022年冬奧會、冬殘奧會場館相對分散，協調指揮志愿服務工作難度更大，建議建立奧運志愿者服務與管理系統，將所有奧運志愿者的信息匯集到志愿者系統平臺中，通過手機或智能穿戴設備可以將志愿者的身份、位置、項目崗位、工作時長等信息顯示在平臺上，實現對志愿者工作狀態進行實時掌握，既可以對志愿者進行快速高效的調度指揮，也可以發揮應急與機動保障作用。

開展迎冬奧志愿服務專項行動。結合黨團員進社區行動，推動黨團員注冊成為志愿者，組建不同志愿服務隊伍，圍繞語言服務、社區建設、城市運行、環境保護等內容，組織吸納更多黨團員志愿者參與冬奧會、冬殘奧會服務。開展冬奧知識普及宣傳活動，宣傳普及冬奧知識，推動冬奧知識和冰雪運動進機關、進學校、進社區，介紹冬奧知識和觀賽知識，通過快樂冰雪季等活動在青少年中間推廣冰雪知識普及。結合冬奧會、冬殘奧會籌辦工作，深化文明城區、文明村鎮、文明單位、文明校園和文明家庭創建，廣泛開展環境、秩序、旅游等公共文明引導行動，增強群眾道德意識、文明意識，提高城市文明水平。

建立健全冬奧會、冬殘奧會志愿者保險保障體系。保險是化解志愿服務風險的重要手段。我國志愿服務事業起步時間不長，志愿者保障體系建設滯后，開展志愿者保險的區域或組織寥寥無幾，針對志愿者開發的保險少，志愿者保險尚未形成主次分明、功能互補的險種體系。應制定專項政策，為冬奧會、冬殘奧會志愿者保險的投保主體、保險險種、保險責任以及不同險種之間的銜接機制做出明確規定。健全冬奧會、冬殘奧會志愿者保險的資金保障機制，加大政府財政保障力度，設立志愿者專項資金，構建靈活多樣的保險經費支付渠道。

高度重視奧運會前的城市志愿者集訓工作。城市志愿者直接面對的是奧運官員、運動員、世界各地的游客，他們的能力和表現至關重要。志愿者已經不能只停留在“微笑的名片”，志愿者的智慧、能力和表現，可以為冬奧會、冬殘奧會的圓滿進行發揮更多更重要的作用。要高度重視城市志愿者集訓工作，注重志愿者綜合素質的全面提高，確保每一名城市志愿者上崗前都能接受系統專業的培訓，切實提升城市志愿者的服務能力與水平。以志愿者無微不致的服務精神體現中國人民熱情好客的傳統文化，以專業的服務質量展示北京現代化國際大都市的風采。

實現內外部激勵結合,滿足志愿者的發展需要。2008年北京奧運會后，每位服務奧運的志愿者都得到了由奧組委頒發的志愿者證書，并可在奧運會結束后免費參觀北京市的部分景點。建議對志愿者在冬奧會、冬殘奧會期間的服務時間進行統計，冬奧會結束后，組委會除了為他們頒發統一的志愿者證書外，還應向他們頒發填有工作項目和工作時間的證書。證書應成為志愿者評優表彰、選拔任用、升學就業的重要參考。體現社會激勵的措施,有利于使志愿者的努力和表現得到單位、學校和其他方面的認可和肯定,形成社會對志愿者群體的一種普遍認同,從而吸引更多的人加入志愿服務。

建立冬奧會、冬殘奧會志愿者長效使用機制。志愿者尤其是大型賽事志愿者的培養耗時長、花費多，培養成本很高。如果缺乏后續銜接使用機制不僅是國家財政資源的浪費，也是人才資源的浪費。因此應積極探索后冬奧會時期志愿者的培養使用機制。建立志愿者人才信息庫，全面收集冬奧會、冬殘奧會期間各賽事門類、各年齡段、各所屬地志愿者的信息。建立志愿者后續跟蹤機制，鼓勵冬奧會、冬殘奧會志愿者積極參與其他大型賽事活動。建立國內外志愿者交流合作機制，探索未來國際賽事志愿活動的合作方式，鼓勵國內高素質志愿者走出國門參與國際志愿服務。