向全球科技創新引領者邁進

文 龍寶正

抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。北京把創新作為城市發展的第一動力，彰顯發展新境界。

以科學思維引領，2018年北京圍繞科技創新中心建設取得四大重要進展。

以戰略思維謀創新，北京彰顯高質量發展新境界。抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。北京把創新作為城市發展的第一動力，彰顯發展新境界。2018年以來，兩組數據印證了“穩中有進”的扎實成效：一是經濟增長向高質量邁進。2018年前三季度北京GDP同比增長6.7%，第三產業增加值同比增長7.2%，快于GDP增速0.5個百分點。尤其是高技術制造業和戰略性新興產業增加值分別增長16.8%和11.2%，體現了高質量發展的要義。二是2018年北京市PM2.5平均濃度為51微克每立方米。這既是環境治理的成效，更體現了城市功能疏解和經濟結構升級的系統性效應。這也證明，減量發展是特征，創新發展是出路而且是唯一出路。

以系統思維謀創新，主平臺建設瞄準全球影響力。按照2020年北京初步建成具有全球影響力的科技創新中心的目標，“三城一區”主平臺建設不斷提速。中關村科學城、懷柔科學城、未來科學城、北京經濟技術開發區等協同發力。北京經濟技術開發區作為前沿陣地的地位更加凸顯。2018年以來，開發區經濟總量超千億，科學研究和技術服務業增長迅速，達到76.6%的高增速，體現了創新引領的強大動力。2018年11月，蔡奇同志對平原新城建設作出重要指示，確定了“產城融合”“港城融合”“校城融合”的發展思路，立足更大區域、更高視野謀劃發展，體現了創新的系統思維。

以辯證思維謀創新，用好“兩只手”激發創新活力。創新，關鍵是要以企業為主體、市場為導向、政府搭平臺。2018年以來，北京用實際行動推動各項政策落地落細，加快優化營商環境，降低制度性交易成本，將現有的2298項市級審批和政務服務事項精簡50%以上。同時，為民營企業提供量身定制的“服務包”，讓民營企業能沉心謀創新，安心謀發展。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，讓創新活力不斷激發。一些重點創新成果聚焦世界科技前沿，聚焦國家重大發展戰略，全國科技創新中心的功能定位更加清晰有力。

中關村國際創客中心

以法治思維謀創新，抓住知識產權這個“牛鼻子”。2018年以來，聚焦創新驅動戰略，北京出臺一系列重要的法律法規和政策文件，為創新引領提供了重要的法治環境。比如，北京市高級人民法院公布《關于加強知識產權審判促進創新發展的若干意見》，強化了知識產權審判的主導作用。《北京市促進科技成果轉化條例》等立項論證正在加快，以提升科技成果轉化的質量和效益為主要目標推進立法，為全國提供了有益借鑒。此外，北京互聯網法院的成立和運轉，標志著探索涉網案件訴訟規則進入新階段，對于創新網絡空間治理體系具有重大意義。

按照國務院印發的《北京加強全國科技創新中心建設總體方案》，北京全國科技創新中心的定位是全球科技創新引領者、高端經濟增長極、創新人才首選地、文化創新先行區和生態建設示范城。北京還應從五方面加快創新，向全球科技創新引領者邁進，筑牢高質量發展之基。

要加快推進新型智能城市建設，用數字科技打造數字與智能之城，提高城市精治共治法治水平。加快高精尖項目帶動。在海淀、朝陽、通州副中心等核心區建設智能產業創新中心，加快培育智能網聯等高精尖項目；推進數據深度挖掘，通過對“時空數據”開發和AI模型應用為北京市空氣污染、交通擁堵等問題提供一站式解決方案；推進不同平臺數據互通，整合納入北京市大數據平臺及AI賦能項目；創新引入民營研發機構、轉制科研院所等各類研發主體，推動形成混合型的研發主體格局。

要圍繞全國科技創新中心和全國文化中心定位，打造國內領先的時尚產業集群，為首都文化內容生態圈賦能。時尚創意產業具有高附加值、高市場增長潛力，對引領消費升級、提升經濟質量有重要意義。作為全國文化中心，北京潛力巨大。建議打造時尚產業集群，提高產業集聚度，整合電商等平臺價值，從文化創意、產品設計、購物體驗、消費場景、智能物流等領域形成獨具特色的時尚產業生態。建議制定專項規劃，凝聚時尚創意企業和設計師人才，在金融、稅收等方面給予專項支持，合力推動首都時尚創意產業發展。

要加強“標準”對創新的引領作用，在關鍵領域、優勢領域加強對“標準”的研究制定，讓北京成為標準的引領者。從國際競爭看，誰掌握了標準，誰就掌握了話語權。當前，我國社會管理和公共服務標準剛剛起步，節能降耗、電子商務、商貿物流等領域對標準的需求十分旺盛。建議北京研究相關重點領域標準，引領行業創新發展。比如，在智能物流、智能倉儲、無人送貨車等方面可建立相應標準，優化城市環境，增進百姓獲得感；在京津冀協同發展中，加強城市管理、交通物流等標準的統一銜接，讓科學的標準體系成為現代城市治理的重要抓手。

要進一步加強創新人才支撐，對吸引頂尖人才給予更多優惠政策，真正讓北京成為創新人才首選地。對于全球頂尖的高端科技和管理人才，建立人才引進與保留的綠色通道，對掌握前沿技術、核心技術等高端科技人才，在落戶和個稅等方面給予優惠政策。

要創新扶貧模式，發揮電子商務等新技術、新模式優勢，為精準扶貧和鄉村振興提供新助力。實踐證明，電商在扶貧中可以發揮重要作用，越來越多的農特產品通過電商平臺走出鄉村，越來越多的貧困農民利用電商增收致富。建議推廣電商扶貧新模式，特別是以培育扶貧品牌、推動可持續發展為主要特征的“電商扶貧3.0”模式，構筑全新的精準扶貧平臺和渠道，形成政府、市場、社會互促共進、協同發力的大扶貧格局。

在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，把準首都城市戰略定位，聚力全國科技創新中心建設，大力推進以科技創新為核心的全面創新，北京必將在新時代交出新的精彩答卷。