影響菜農綠色農藥使用率因素的研究述評

劉麗娟，張 洋，林 楠，吳成亮

(北京林業大學，北京 100083)

1 引言

農藥的使用極大的促進了作物的產量，根據美國相關機構的統計數據，由于使用殺蟲劑，與50年前相比，作物產量顯著增加。其中，玉米增加100%，馬鈴薯增加100%，洋蔥增加200%，棉花增加100%，苜蓿增產160%，小麥產量增加數倍。可以說，農藥是農作物高效生產過程中必不可少的農資之一，但同時，因使用農藥導致各種危害發生的情況現階段依然很多。近年來，由于“毒豇豆”，“毒姜”，“毒韭菜”和“毒草莓”等農藥引起的蔬菜和水果安全事件不斷發生，引起了人們對食品安全的深切關注。與此同時，普通農藥，農業安全，環境污染和人類健康等等一系列話題也引起了全世界的關注。從安全角度考慮，在蔬菜生產過程中最好能不使用農藥，但從蔬菜農戶增產增收的角度考慮，農藥卻是必需品，在權衡二者利弊之間，高毒農藥淘汰呼聲越來越高，綠色農藥呼之欲出。雖然市場上對綠色農藥的推廣從未間斷，但實際上農戶對綠色農藥的購買使用率依然很低，而關于影響綠色農藥使用率因素的研究中，農民在綠色農藥的感知和由此產生的應用行為中發揮著關鍵作用。本文著重就使用普通農藥帶來的危害以及綠色農藥使用率低下等問題，從農戶的認知、購買意愿、使用行為及政策作用幾個方面展開綜述，調查影響蔬菜農民使用綠色農藥的因素，為提高綠色農藥使用率，減少蔬菜安全生產研究注入新的視角。

2 我國蔬菜生產中農藥使用現狀

近年來，學術界對蔬菜農藥殘留的問題做了大量調查，如甘肅省平涼市白菜的農藥殘留超標率最高達32%，沈陽芹菜的有機磷農藥殘留超標率為5.9%～17%。柴勇等通過調查發現重慶市夏季與秋季農藥殘留最高；張博發現濟南市的蔬菜殘留農藥達 24 種，其中45.8%為禁用農藥；根據國家統計局的數據，2011年北京試驗的150個樣本的結果顯示，農藥檢出率同比增長15.7%；根據我國31個省級植物保護和植物檢疫站的統計預測分析， 2012年我國有機磷和氨基甲酸酯類殺蟲劑的監測殘留結果達到80%，超標率超過10%。可以看出因不合理使用農藥導致蔬菜中有害物質殘留超標問題的嚴重性。

以下是以國家統計局以及中國綠色食品發展中心的數據，總結近年來我國普通農藥產量、蔬菜種植面積等的情況，來了解全國整體蔬菜種植與農藥使用的情況，探究蔬菜中有害物質殘留超標問題的原因(如下表，其中表1，2數據來源于國家統計局，表3數據來源于中國綠色食品發展中心)。

圖1 近年我國蔬菜播種面積

圖2 近年我國普通農藥產量

從圖1和圖2可以看出，近年來我國普通農藥的產量隨著蔬菜種植面積的增加而逐年增加，且在 2008～2014 年間普通農藥產量上升速度明顯處于蔬菜面積增長速度之上，說明近幾年我國蔬菜生產過程中，普通農藥的使用一直處于主導地位。此外，從表2可以看出，自2014年以來普通農藥產量呈現下降趨勢，產生此現象的原因是國家開始對農藥生產市場實行嚴格監管并力促綠色農藥產業的發展。2015年，中國農業部發布“2020年農藥使用零增長行動計劃”，指出到2020年，最初建立一個資源節約和環境友好的可持續蟲害管理技術系統，科學藥物使用水平得到顯著改善，每單位控制區使用的農藥數量控制在過去三年的平均水平以下，努力實現農藥總使用量的零增長。這為綠色農藥的開發和推廣提供了良好的市場前景。然而，根據農業部提供的數據顯示，2018年我國綠色農藥產量30萬噸僅占全部農藥產量的8%，說明我國仍然處于非綠色農藥主導農藥市場的形勢下，綠色農藥所占市場份額依然較少。

圖3 近年我國綠色蔬菜占比

綠色蔬菜是指需要經過專門機構認證，在生長過程中，對環境、土壤、水源等都沒有污染，且能保證對人體健康是安全的蔬菜產品。祝文峰收集了過去五年的農藥殘留監測數據，經過數據分析得出， 2012～2016年間蔬菜農藥殘留超標率的平均數據呈現下降趨勢，由6.70% 下降至2.31%。這說明近年來我國蔬菜農藥殘留問題得到緩解與改善，蔬菜的質量也在逐年提高。這說明我國蔬菜質量正在逐年提高，農藥殘留狀況得到緩解。由表3可以看出，綠色蔬菜的占比逐年提高，但所占比例和絕對數量遠遠小于非綠色蔬菜的份額，這也從另外一方面說明我國蔬菜產品生產過程中普通農藥的使用量仍然居高不下。顯然，只有減少普通農藥的使用量，增加綠色農藥使用率，才能增大綠色蔬菜的市場占比，增加綠色蔬菜市場份額。

3 農戶綠色農藥使用影響因素的研究

學術界關于綠色農藥使用方面的研究層出不窮，在探究綠色農藥使用率低下的問題上，與蔬菜產品直接接觸的農戶的行為起著非常重要的作用，以下將從農戶對綠色農藥認知、購買意愿、使用行為、政策激勵等角度展開綜述。

3.1 農戶對綠色農藥認知的研究

關于農戶對綠色農藥的認知研究，劉瑞新指出蔬菜種植農戶對綠色農藥的了解程度較低；徐礪瑜在對浙江省農戶施藥的研究中，反映出了浙江省農民對于整個農業生態的實際認知水平較低。在對影響農戶綠色農藥認知因素的研究中，除了諸如防治成本偏高、監測體系不健全、銷售不力等外因的影響外，趙建欣指出年齡、受教育程度、以及住所到市中心距離的遠近同樣影響著農戶對無公害農藥的認知，此結論與馬玉申在對農民農藥屬性認知的研究中的結論一致，在他的研究中同時指出對農藥品質以及農藥殘留認知較高的農戶，其生產安全意識也越高，對綠色農藥的認知接納能力也越強。除此之外，關于農藥的安全性，李世杰表明農戶對農業生產與農產品安全問題的認識度與其安全使用農藥的行為存在正向影響關系；李紅梅通過調查研究發現，農戶了解農藥生產許可證，農藥質量標準證書和農藥登記證書的動力越大，其更愿意去關注農藥使用方面的知識，從而具有強烈的安全使用農藥傾向。其它方面，王志剛通過問卷形式實地調查北京海淀、山東壽光、黑龍江慶安三地區農民對綠色農藥的認知和使用狀況，發現綠色農藥的認知現狀存在著較大的地域差異，而促使這種區域性認知差異存在的主要原因有價格因素、政府或相關部門的宣傳等。此外，對相關農藥法規的了解程度也是一個重要因素，在對相關農藥法規了解程度較高的地區，對綠色農藥的基本認知水平也普遍較高，而農戶對相關農藥法規的了解程度低的地區，農戶對綠色農藥表現出較低的認知水平。

3.2 農戶對綠色農藥購買意愿的研究

在對農戶綠色農藥購買意愿的研究中，明廣增表明，綠色農藥在日本及東南亞地區等國外市場受到很大程度的歡迎，然而在國內卻面臨著銷路不暢的尷尬局面。此后，徐曉鵬指出農戶對使用農藥的知識了解不足是導致“綠色農藥”推廣不力，農戶不愿意購買的主要影響因素之一。在對購買意愿影響因素的探究中，姜利娜通過研究發現，農戶對禁用藥、無公害有機產品的了解程度以及其距中心城鎮的距離均是影響其農藥購買意愿的因素；朱淀等的研究利用二元Logistic模型，發現農戶性別、年齡、受教育年限、對農藥的殘留認知、家庭蔬菜種植面積、蔬菜價格水平認知作為對蔬菜種植農戶使用綠色農藥意愿均有影響。除此之外，相關研究表明，在不了解綠色農藥的前提下，蔬菜農戶最關注的因素是綠色農藥的藥效、安全性能以及價格。劉瑞新基于蔬菜種植戶對綠色農藥了解程度偏低的情況下，進行假設佐證其購買意愿，結果發現半數以上的農戶表示愿意購買使用，決定剩余這部分人購買意愿的主要因素為綠色農藥防治效果及其價格；徐礪瑜指出農戶關心的最主要問題是能否以最低的價格買到防治效果最好的農藥，而農藥具體有哪些種類不是他們所關注的，同時在其有關對綠色農藥態度方面的問題上，對綠色農藥的使用持否定態度的農戶主要關注的是農藥價格與其使用習慣；趙建新發現，綠色農藥的價格，獲得土地的成本，種植面積和市場檢測機制直接決定了農民購買無公害農藥的意愿；錢韻旭采用二元 Logistic回歸分析顯示人均產值、每畝農藥平均成本以及農戶對農藥殘留觀念、銷售價格預期、了解農藥對害蟲控制的效果和農藥殘留低的產品價格對農戶使用綠色農藥的意愿具有重大影響；張云華等表明，農戶的家庭人口數、勞動力人數以及農戶與涉農企業或者農技站的關聯性是影響其使用綠色農藥的主要因素；此外，張慧靜在關于影響山東省蔬菜種植者使用綠色農藥意愿因素的研究中表明，對國家禁用農藥了解程度，技術培訓和噴灑農藥對人體健康的影響，兒童人數，種植蔬菜的面積，蔬菜安全和政府綠色補貼關注的七個變量對農戶使用意愿具有重大影響，其影響程度依次減弱。

3.3 農戶對綠色農藥購買及使用行為的研究

在農戶對綠色農藥購買意愿與行為的研究中，劉剛運用Bivariate Pro-bit模型對相關因素進行比較后發現，農戶綠色農藥的購買意愿和行為不相符；姜利娜在發現農戶綠色農藥的購買意愿和行為存在悖離的基礎上，指出對農殘的檢測、對農藥使用的技術以及農藥的價格等因素對農戶農藥購買行為產生顯著影響。在對農戶綠色農藥使用行為影響因素的研究中，王建華發現農戶對農藥不合理使用的風險感知、對農藥殘留的認知、務農年限、參加技術培訓的態度、年齡、政府的宣傳教育，農業收入占總收入的比重、家庭人口數、種植面積等因素也在不同程度上對農業農戶農藥使用行為產生影響； 吳林海指出，受教育程度、家庭年收入和種植面積對農戶使用農藥的行為有不同程度的影響；賈雪莉通過研究發現，近一半的蔬菜種植者存在農藥使用不當的行為，影響因素有種植者現有蔬菜種植種植面積，經營類型、采納新技術的次數、種植經驗、對農藥污染的關注程度等。

另有研究表明，接受過農藥使用方法和技術培訓的農戶會更加側重采用安全的方式進行生產活動。王建華指出農戶自身農藥使用方面的相關知識關注度及對農藥安全使用的認知度也會影響農戶的施藥行為，其中，由政府主辦或者農技人員、農藥經銷商、農業合作組織的技術指導對減少農藥使用量最為明顯；王永強認為啟發式偏向如農藥零售商建議、指導與推薦對果農不安全農藥使用起主導性影響，果農不安全農藥認知、農藥使用知識認知對果農的不安全農藥使用起次要性影響；曾瑞潔通過二元Logit模型檢驗得到，農戶是否參加過技術培訓、組織化程度、專業化程度、種植規模、種植方式、農戶對政府抽檢的認知情況以及農戶對政府處罰的了解程度是決定農戶是否違規使用農藥的主要因素。其它一些研究指出，如果政府能提供的相關農藥使用的技能培訓周潔紅或者提供農業保險政策，則可降低技術風險，增強農戶綠色農藥使用積極性。

3.4 補貼與懲罰措施對農戶綠色農藥購買行為影響研究

3.4.1 補貼措施的影響

鄧祥宏以河南省生產成本與收益調查資料為依據，對測土配方施肥補貼政策的效果進行了實證分析，發現此政策在高效環保農業方面有良好的效果，但目前我國對這類技術補貼較少，缺乏長期的系統性技術補貼政策；楊小山表明，在政府給予一定補貼和經濟激勵強度較大，足以彌補使用綠色農藥成本升高的情況下，才有可能愿意使用綠色農藥；錢云旭認為，通過在國內設立專項資金，支持新型綠色農藥產品的開發，綠色農藥銷售網絡提供財政補貼，綠色農藥運輸車輛免收費用等措施，可有效降低綠色農藥的成本，同時鼓勵更多農民使用綠色農藥；劉剛發現農戶綠色農藥的購買意愿和行為存在悖離，并表明在綠色農藥推廣中，并表明在綠色農藥推廣中，應實行綠色農藥價格補貼政策。

3.4.2 懲罰措施的影響

總體來看，國內研究大多集中在利用補貼激勵政策來解決綠色農藥低效使用的問題，目前涉及稅收懲罰措施的研究較少，但也有部分學者提出來一些政策建議，Mitchell在對農戶服從安全生產意愿行為的研究分析中，認為增大違規生產的處罰力度將會減少農戶在生產過程中道德風險的發生；向平安等基于環境經濟學原理提出對化肥征收環境稅的建議，意欲將污染外部性內部化的方式來改正農民的施肥行為。從有關政策影響購買行為方面的研究中得出，我國農藥使用政策市場整體還不夠完善，政策施行力度也不夠大。魯柏祥等調查分析了浙江省農民的農藥使用效率，發現農民農藥使用效率低下，造成效率低下的根本原因是缺乏有效的刺激措施；郭榮指出，國內大部分省份沒有制定關于綠色防治及綠色農藥推廣使用的政策措施， 同時也缺乏必要的手段和經費。

4 結論與展望

4.1 結論

從研究成果來看，圍繞農戶綠色農藥使用影響因素這一主題的結論可以分為以下幾個方面：①從農戶對綠色農藥認知的相關研究中看出，農戶對綠色農藥認知總體處于較低水平，這也是導致綠色農藥銷售不力的直接原因。在認知較低的前提下，蔬菜農戶會視綠色農藥的藥效、安全性能以及價格而確定采納與否。年齡、受教育程度、以及住所到市中心距離的遠近同樣是影響農戶對綠色農藥認知的重要因素。其次，政府的指導宣傳以及農戶了解“農藥三證”的積極性能促使其對綠色農藥知識的獲取。②在關于農戶意愿與行為的研究中發現，在足夠認知狀況下，農戶對綠色農藥購買意愿顯著提高，但實際行為卻與其購買意愿存在悖離。產生此現象的原因有價格因素、農戶對蔬菜安全的關注程度、出售前檢測、受教育程度、蔬菜使用農藥對健康危害的認知、年齡和主要收入來源等。③關于政府激勵政策方面的研究較少，現有的研究表明通過增大對農戶的種植補貼，可提高農戶綠色農藥使用意愿，同時大違規處罰金額有助于減少農戶道德風險的發生，但也存在政策市場整體不夠完善、政策施行力度不夠大的問題。且政策實行力度存在區域差異，除少數區域有較為完善的激勵政策外，大多地區仍缺乏激勵制度。

基于以上研究結果，對提高農戶綠色農藥使用率有以下幾點建議：①宣傳上，利用多渠道傳播媒介，尤其是“兩微一端”的方式擴大宣傳面，重點向農戶普及濫用農藥的危害和使用綠色農藥的長期效益，以期從思想上提高他們的環保意識，并改變他們對綠色農藥的認知；②由各地政府牽頭，選擇該地蔬菜種植戶中文化能力，思想先進的部分農戶進行用藥培訓與指導，將他們的種植區域改成示范區，鼓勵其余農戶向他們學習種植技術及農藥施用技術；③政府加強監管效力，賞罰分明，定期對蔬菜生產地環境衛生、農藥噴灑規范、上市蔬菜農藥殘留等指標進行全面檢測與評分，制定統一的及格線，于每年年底進行統一評估，高于及格線的給予現金鼓勵，低于及格線的給予資金懲罰；④政府應加大對綠色農藥科研上的資金投入，提高綠色農藥的效力，綠色農藥只有在環保與高效同時發力的情況下，才能真正被農戶所接受，其次，對綠色農藥進行價格補貼，消除農戶對價格偏差帶來的心理影響；⑤將蔬菜質量直接與出售價格掛鉤，細分評價等級，每個等級設置相應出售價格，以此來鼓勵農戶自主關注蔬菜質量，從而提高蔬菜市場整體質量；⑥各地按照與每家每戶的距離統一成立農藥代售點，保證能夠普及到各家各戶，代售點的農藥種類由政府統一采購，價格統一定制。

4.2 展望

長期以來，有關農戶農藥使用意愿與行為等的研究一般采用訪談或問卷調查等傳統方法。這些方法固然可取，但也存在一些譬如無法排除真實世界干擾、數據不可重復加大了結論的檢驗難度、傳統數據的“整體性”無法成為理論區分的分類數據等無可避免的缺陷。在整個國際農業經濟學或西方新制度經濟學的發展過程中，實驗方法已成為繼博弈論和測量模型之后的主流研究方法，同時其因不同于傳統方式具有可重復性和可控性兩個特征愈加廣泛的被使用。目前，借助實驗經濟學研究農業生產方面問題的研究也越來越多，已有的研究表明，該方法有一定適用性，且對生產者政策制定具有重要參考價值。應瑞瑤采用實驗經濟學方法， 設計了不同類型的農業技術培訓方案， 通過實證分析發現農業培訓技術能夠顯著降低農戶對農產品化學物的投入量。 陳雨生采用實驗經濟學方法設計研究了信息傳遞、農業補貼額度以及農戶的風險偏好對其環保型農資購買使用行為的影響，結果表明，環保型農資產品使用量會隨著實驗輪數的增加而下降， 即農業補貼對農戶環保型農資的購買與使用有促進作用，且隨補貼額度的增加，農戶的購買意愿也越強，同時表明避免農戶利益受損的政策相比于獎勵型政策具有更強的優越性。對比傳統方法可知實驗方法的優勢在于，它允許實驗者通過控制某些條件讓被試者在模擬但更簡化的相關經濟環境中做出決策，通過觀察和分析實驗結果，對現有經濟理論進行測試，比較和改進，提供政策決策依據。

而對農戶綠色農藥使用方面的研究中，實證研究比較少，大多數文章基本上采用問卷的形式，再加上此類研究可變因素居多，現有的研究又很少考慮對實驗過程的干擾因素進行控制，大多數學者在分析結果時使用傳統的統計和計量經濟學理論測試工具進行分析，單純靠這樣的形式無法克服因外在諸多因素干擾對真實數據產生的偏差問題，鮮有學者從實驗視角出發，去模擬真實情況下農戶面對相應情景做出的反應。從懲罰與稅收角度來研究綠色農藥使用問題的文獻更是少之又少，而設置稅收或懲罰制度往往是治理農藥使用過程中綠色農藥使用率低下的最有效的方法。基于以上分析，本文將突破以往研究方法的局限，利用實驗經濟學方法，模擬被試農戶個體之間正常生產情況下對綠色農藥的的決策行為，并引入稅收與懲罰制度來探究如何促進綠色農藥使用，將不同制度情境下的實驗結果對比分析從而得出本文的研究結論。此外，將實驗經濟學方法應用于綠色農藥相關研究領域，一方面可以彌補傳統的研究方法的不足，另一方面，對研究方法體系的構建也具有重要的理論意義。