凱里市森林城市建設理念和總體布局研究

李兵兵，秦 琰，金 輝

(1.北京諾蘭特生態設計研究院有限公司，北京 100102；2.陜西省鳳翔縣林業技術推廣站，陜西 寶雞 721400)

1 引言

為充分發揮森林生態系統強大的生態功能和生態公共服務功能，激勵和肯定在森林城市建設中成就顯著的城市，全國綠化委員會、國家林業與草原局于2004年啟動了國家森林城市評定程序，至2018年，全國已有165個城市獲得“國家森林城市”稱號。森林城市建設是面向整個市域的城鄉生態環境建設，需要有科學合理、長期穩定的規劃指導[1,2]，總體規劃的編制為各地森林城市建設提供了良好的指導[2～7]。凱里市處在云貴高原東側梯級大斜坡帶，橫跨黔中山原和黔東南低山丘陵兩個地貌區，以中山、低山為主要地貌格局，受中亞熱帶溫暖濕潤季風影響，形成常綠針葉、闊葉林典型分布帶，是長江流域沅江水系的重要水源涵養區和生態屏障。為改善生態環境，提升林分質量，做強林業產業，促進生態旅游，凱里市決定建設省級森林城市和國家森林城市，并于2015年獲批為貴州省首批省級森林城市，為國家森林城市建設打好了基礎。作為《凱里市森林城市建設總體規劃》的主要參編人員，筆者對凱里市森林城市建設的理念和總體布局開展了具體研究，旨在為凱里市森林城市建設提供幫助。

2 建設理念

以生態文明觀和建設美麗中國為統領，落實習近平總書記關于著力開展森林城市建設的重要指示，以貴州省全國生態文明先行示范區建設為契機，踐行“讓森林走進城市，讓城市擁抱森林”理念，以維護生態安全、增進生態福祉、提高生態意識為總體目標，以構建功能完備、健康穩定的城市森林生態系統為總任務，以森林質量精準提升、通道綠化、林業產業基地建設等工程項目為依托，劃定凱里市域生態紅線和城區生態紅線，擴大生態空間，提高森林質量，改善城區生態基礎設施條件，以森林認證為抓手促進林業產業發展，增加生態產品供給，傳承“古苗疆走廊”活態文化和苗鄉侗寨風情，突顯生態與文化緊密相融的關系，將凱里市建設成為獨具千年原生態特質的森林城市。

3 規劃原則

3.1 注重生態福利，融合“三生”

注重生態福利，契合凱里居民需求，留出足夠生態空間，充分發揮森林在生態、經濟、文化等方面的多重效益和功能。在生態方面，打造民生森林、民生綠地、民生濕地，建設多種類型的公園綠地和村寨綠化模式，促進凱里市生態環境的改善和生態服務功能的發揮；在經濟方面，大力發展苗藥、藍莓等綠色民生產業，發展特色林產品和森林生態旅游，推進林業產業向特色化、規模化、多元化方向健康發展；在文化方面，結合苗侗民族文化資源和“古苗疆走廊”，打造黔東南特色的森林文化體系。

3.2 師法自然，培育森林

以科技為引領，以生態基礎設施理論、近自然林業經營理論為基礎，遵循森林演替規律，指導退耕還林、石漠化治理、森林質量精準提升、通道綠化等生態工程。遵循近自然原則，以苗嶺原生態的森林生態系統特征為母板，新建植物群落，改善林分結構，提供動物棲息環境，構建穩定的森林生態系統。結合作業區的自然現狀和地形地貌，使造林樹種本地化，林分結構層次化，植物配置合理化，注重科技的引領作用，建立凱里市森林網絡空間格局，增加近自然森林生態系統穩定性，發揮生態效益和服務功能。

3.3 發揮森林的紐帶作用，統籌城鄉發展

凱里森林城市建設應根據城市發展的要求，將城鄉林業作為一個整體進行統籌規劃和布局，促進生態和經濟方面的優勢互補、良性互動，充分發揮森林、濕地在全市經濟社會發展中的作用，以森林為紐帶，把城市與鄉村、城鎮居民與農村村民作為一個整體，統籌謀劃，促進凱里城鄉、區域全面統籌協調發展。同時，充分發揮森林資源和生態文化優勢，發展生態旅游、特色林果、苗木花卉等綠色富民產業，提升產業富民能力，實現凱里森林生態、經濟和社會效益的協調統一。

3.4 挖掘千年原生態內涵，弘揚森林文化

在中國城市化快速推進和城市集群化發展的大背景下，提高城市的綜合競爭力尤為關鍵，特別是形成符合未來社會發展方向的文化氛圍，打造具有創新活力的新興現代化城市非常重要。生態文化作為一種先進文化，強調人與自然和諧發展，強調提高人的綜合素質和生態文明水平。因此，凱里森林城市建設，要深度挖掘原生態的千年文化，以苗侗森林文化和生態文化為指導，加強苗嶺生態延續區的生態保護和城市建設。根據不同村寨的生態特點和文化特色，塑造富有環境特色、民族特色的村寨風貌。

4 規劃定位

根據凱里市區位條件和城市特點，將凱里市森林城市定位為“苗嶺千年原生態，凱里百年森林城”。苗嶺山脈孕育了“千年原生態”，造就了“綠色黔東南”。凱里的森林文化融入到凱里城鄉居民的生產、生活之中，獨具山水田園氣息和民族鄉愁色彩。通過建設具有歷史價值的凱里森林城市，傳承苗嶺延續了千年的原生態。

5 總體布局

5.1 市域規劃布局

5.1.1 布局思路

(1)中山建生態安全保護區。該區域自然條件優越，以天然林為主，承擔著水源涵養、水土保持、生物多樣性保護等生態功能，建設森林公園。利用優質的森林資源優勢，發展以森林旅游業為主的第三產業。

(2)低山建特色基地和村寨。該區域面積最大，是村寨集中分布區，開展森林質量精準提升工程，鞏固退耕還林成果；建設經濟林基地、工業原料林基地、竹基地和花卉苗木基地，發展特色鄉野村寨旅游。

(3)丘陵建石漠化治理區。該區域石漠化現象嚴重，加大治理力度，提高林草覆蓋度，改善林地條件，建設丘陵頂部、河流兩岸防護林體系和濕地公園。推進城郊休閑森林帶和沿河鄉村旅游業建設。

(4)通道、水網建屏障。實行沿路山川“綠”覆蓋，堅持高標準、大骨架、多樹種、原生態的原則，在綠化現狀較差的丘陵區鐵路、高速公路、國道、省道沿線，進行通道綠化。在江、河、水、溪進行水源涵養林和水土保持林建設，恢復和重建自然河岸帶，構筑水岸生態廊道和污染物入河屏障。

(5)休閑綠道建網絡。以“古苗疆走廊”和“黔桂古驛道”為特色，串聯森林公園、濕地公園、城鎮郊野休閑綠道以及特色民族村寨，建設全市域范圍內的休閑綠道網絡系統，推進文化與生態的融合。

(6)城市建片林。保護伸入城區山體森林，改造城區殘留山體，營造城區休閑森林公園、生態游園、廣場綠地，開展寬林帶、多樹種、多景觀、原生態、近自然的沿河和主干道綠化。

(7)城郊建森林。在城鄉接合部營造郊野3D休閑森林帶。市區周邊建防護林帶、生態防護林，城郊荒地建設近自然片林。

(8)鄉野建田園。建設“鄉野田園”村寨，保護村寨風水林、古樹名木和吊腳樓、風雨橋等特色民族建筑，突出村寨千年原生態自然景觀特色，留住鄉愁記憶。發展林下經濟，減少村寨人口流失。

5.1.2 規劃布局

根據布局思路，構筑“三區三帶一心四點”的凱里市市域生態格局(圖1)。

(1)三區。指中山區、低山區和丘陵區森林生態體系建設。強調森林的生態體系和經濟體系，每個區的生態和經濟功能各具特點。中山區為海拔1000～1447 m的區域，分布于凱里市西部和東南部，以香爐山、小高山等名山為代表，森林城市建設的重點是保護天然林。低山區為海拔750～1000 m的區域，是凱里市面積最大的區域，以極具凱里特色的南花、季刀、青曼、麻塘革家、石龍寨西家等少數民族村寨為代表，森林城市建設的重點是建設經濟林基地和鄉野田園村寨。丘陵區為海拔532～750 m的區域，以風光優美的清水江和巴拉河沿線為代表。森林城市建設的重點是治理石漠化，宣揚濕地文化。

(2)三帶。指通道林帶、江河林帶和休閑綠道。這三帶相互交織，串聯山體、道路、水系、城鎮村，構成了凱里綠色通道網絡。通道林帶指沿高速公路、國道的綠色通道，含滬昆高速、凱麻高速、余凱高速、凱甲高速、環城高速和國道G320。加寬較窄林帶，連接間斷林帶，增加野生動物分布密集區域道路滲透性，構筑通道生態屏障。江河林帶指沿清水江、巴拉河和重安江的防護林帶，盡量保留河岸原有的植被，采用鄉土植物，構建近自然河岸帶，保護和恢復河岸的自然屬性，讓水網融入林網，恢復城市河流，增加城市靈氣。休閑綠道指沿河濱、溪谷為主的森林步道和風景道，連接香爐山森林公園、朗利森林公園、巴拉河濕地公園、城郊休閑森林公園、下司古鎮、南花苗寨、季刀村寨等景點，融合生態和文化，為市民和游客提供健身、休閑、運動、觀光和游憩場所。

(3)一心。指凱里老城區、開發區和下司片區范圍內的森林生態綠地建設，是凱里森林城市建設的核心區域，提升到基礎設施建設的高度來對待，以自然特征地為首，重點保護好伸入城區的山體、城市中心殘留山丘和城市組團間山體，發揮森林的生態功能和生態服務功能。

(4)四點。以碧波、爐山、萬潮、開懷等4個交通樞紐片區為點，構建山水田園城市，重點營建具有田園風格的城鎮森林綠地系統，帶動區域內森林鄉鎮和森林村寨建設，體現少數民族特色。

5.2 中心城區規劃布局

5.2.1 布局思路

以森林為底、江河為廊，構筑凱里市城區山水肌理。

(1)城越山布。保護城區周邊山體，限制城區挖山填河無序擴張，打破城市連片布局，越過山體實現跳躍式組團式分布，形成凱里市老城區、開發區、下司、碧波、爐山、萬潮和開懷分片區發展的城市空間格局，推進城市與山體的融合。

圖1 市域規劃布局

(2)背靠青山。老城區、開發區和下司片區組成的凱里市主城區背靠東部和南部山地，要保護好該區域的山地森林，形成城市生態屏障。

(3)面朝綠水。清水江從主城區西北面流過，要保護清水江及其支流，提高城區的生物多樣性和居住環境質量，沿河布設林帶、綠道、濱水公園，形成城市生態廊道。

(4)森林入城。保護好東部和南部楔入城區的山體，加強城區內部與外圍山體之間的生態聯系，提高城區的生物多樣性和生態系統穩定性，保障城區生態安全。

(5)微風貫通。依托貫穿主城區的主要道路，形成城區微風廊道、清新空氣廊道和野生動物廊道。

(6)林在城中。保留城區中心具有自然特征的殘留山丘，將天然林融入城市，新建市民身邊的近自然片林，建設環境優美、設施完善、人與自然和諧共存的城區休閑森林公園。

5.2.2 規劃布局

構筑“一環一屏一帶九楔兩廊多點”的凱里市中心城區森林城市空間格局，加強片區、山體、水系、道路之間的聯系，形成網狀的城市森林生態體系(圖2)。

(1)一環。指由繞城高速公路防護林帶組成的環城森林生態綠環，建設成連接各獨立片區和山體的生態廊道，兼具景觀效果。

(2)一屏。指由主城區東部和南部山地森林構成的城市基礎生態屏障，是凱里市城市生態安全堅實的靠山。

(3)一帶。指清水江沿岸生態景觀帶，連接城區內外自然山體，是城市重要的生態景觀軸。

(4)九楔。指楔入主城區的九處自然山體構成的楔形天然綠地，串聯城區內外森林生態系統，構成四通八達的生態網絡。

(5)兩廊。指與凱里市主城區主風向基本相同走向的長昆高速鐵路和滬昆高速兩條綠色通道，作為凱里市未來發展的微風廊道，為城區輸送清新空氣，疏散污染物和城市內部熱量，避免凱里在未來發展中成為霧霾城市。

(6)多點。以城區殘留山丘、零碎荒地為重點，保留、改造和新建休閑森林公園、休憩小園等城市綠地，滿足市民出門500 m見綠地要求，構建宜居山水凱里城。

圖2 中心城區規劃布局

6 結語

森林城市建設是面向整個城市地域在宏觀尺度上進行的，必須考慮布局的前瞻性、區域生態的整體性和實際的可行性[2]。上述森林城市建設理念和空間布局將引領凱里市森林生態體系建設、林業產業體系建設和森林文化體系建設，構建更加完備的森林生態網絡，發展更加民生的綠色富民產業，弘揚更加深邃的苗侗民族文化，使凱里市城區綠地森林化、郊區森林休閑化、鄉野風貌田園化，打造苗嶺千年原生態森林城市。