“后納扎爾巴耶夫時代”還未真正到來

陸如泉

供職于中石油集團國際部綜合處處長、教授級高級經濟師

作為哈國的“立國總統”“首任總統”，辭職的納總統手中仍握有三大權柄，“后納扎爾巴耶夫時代”還未真正到來。

3月19日晚，作為全球最大內陸國家、中亞地區大國、“一帶一路”樞紐國家——哈薩克斯坦的掌舵人，納扎爾巴耶夫“意外”宣布辭職。作為中亞地區乃至全球有較大影響力的政壇常青樹，作為哈國的“立國總統”、“首任總統”，納扎爾巴耶夫此舉引起外界和國際社會強烈反響。很多人感嘆，哈薩克斯坦要進入“后納扎爾巴耶夫時代”了！真的是這樣嗎？

納總統開辟了一個時代。蘇聯解體至今已近30個年頭，斗轉星移，物是人非，葉利欽、庫奇馬（烏克蘭前總統）、卡里莫夫（烏茲別克斯坦立國總統）、阿利耶夫（阿塞拜疆前總統）等與老納同時代的前蘇聯政治家已先后退職、離世，唯獨老納屹立不倒，這本身就是世界政壇的一大奇跡。這還不算什么。納總統的偉大之處在于，他以卓爾不群的毅力、智慧和手腕，將哈薩克斯坦從一個處于世界歷史邊緣的默默無聞的游牧民族，一舉帶入世界50強國之列，為未來發展贏得了前所未有的有利環境，被譽為中亞“穩定之錨”。內政上，納總統將其領導下的“石油經濟”和“東西方樞紐經濟”搞得如火如荼。外交上，在老納的帶領下，哈薩克斯坦硬是在中美俄等數個大國之間縱橫捭闔，保持了自己的獨立性、完整性，且國力不斷提升。此外，中哈關系在老納就任時也得到全方位提升，正是因為有著納總統和哈國執政精英的支持，中哈油氣合作在過去20多年順風順水。特別是2013年中國提出的“一帶一路”倡議以后，哈薩克斯坦成為中國石油企業在海外競相投資和進入的國家。截至目前，哈薩克斯坦已成為中國企業海外油氣投資規模最大的資源國，投資總規模已超過500億美元。當然，哈薩克斯坦也是中國引進中亞地區油氣資源的重要過境國之一，也是油氣資產質量效益最優的幾個資源國之一。

納總統手中仍握有三大權柄。現在，納總統辭職了。但離職不離場，背離納總統現政策的“后納扎爾巴耶夫時代”遠未到來。因為，作為哈國首任總統，納總統手中仍握有三大權柄：國家安全會議主席、祖國之光黨主席和憲法委員會委員職務，使其對國家發展的重大關鍵方針政策仍有全面協調和控制能力。一是憲法賦予的權利。根據哈國《安全會議法》，安全會議是負責協調統一哈國家安全和防務政策的憲法機構。安全會議成員雖由哈薩克斯坦時任總統提名，但最終還須經安全會議主席批準。因此，納總統辭職后，作為安全會議主席的他，對影響國家安全的內政外交仍擁有決策權。二是首任總統具有獨特的政治權力。要知道，“首任總統”完全不同于“前總統”。根據《首任總統法》，納扎爾巴耶夫卸任后的地位是“首任總統”，有權就重要的國家建設、內政和外交政策、國家安全等方面向人民發表立場；有權在議會及其各委員會、政府會議上發表意見。另外，作為哈國最主要的政治黨派“祖國之光黨”主席，納扎爾巴耶夫可以對議會和政府施加直接影響。三是基于歷史地位的社會權利。納總統被冠以“民族領袖”稱號，而“民族領袖”是多民族團結的保障和象征。納總統的經歷、成就和威望使得他在哈國擁有“絕對權威”。

由此可見，“后納扎爾巴耶夫時代”尚未真正到來，但無論多么偉大的人，終有要離場的時候。哈薩克斯坦終究還是要過渡到“總統——議會”的平衡政治制度時代，終究還是要從偉大總統造就的“偉大時代”轉變為普通總統領導的“普通時代”。對于一個國家而言，在“普通時代”持續保持正常發展和增長，才是最重要的。