教育均衡視域下我國少數民族地區學校音樂教育發展策略

○ 王泓鑒

自2000年課程改革至今，我國少數民族地區學校音樂教育已經取得了階段性發展成果。在科學發展觀指引下，無論從國家政策的導向，義務教育發展的價值取向，還是從地域音樂文化資源來看，發展少數民族地區學校音樂教育都勢在必行。以教育均衡視角出發，我國少數民族地區學校音樂教育應立足地域音樂文化特色，統籌整合地方資源，重點關注師資建設，轉變發展方式，加強校際社會聯動，實現區域教育均衡發展。

一、少數民族地區學校音樂教育發展的必要性分析

1.教育功能視角

在我國，音樂教育有著悠久的發展歷史。在不同的發展時期，音樂教育的功能有著不同的內涵，肩負著不同的歷史使命。在義務教育階段，學校音樂教育作為基礎教育的重要組成部分，不僅是一門面向全體學生開放的必修課程，更是促進學生德、智、體、美全面發展，實現“立德樹人”人才培養目標的重要途徑。

從教育的功能視角出發，可以從學科教育和美育兩個層次來對學校音樂教育進行解讀。一個層次是從學科教育角度出發，學校音樂教育是我國義務教育階段教育教學的重要環節，音樂課程是面向全體學生設置的必修課程。作為藝術類課程的重要組成部分，學校音樂教育主要向學生傳授音樂學科的基礎知識、基本技能，引導學生欣賞、表現音樂作品，為學生終身學習、熱愛音樂奠定基礎。另一個層次是從美育角度出發，學校音樂教育不僅是一種學科教育，更是一種美育、人格教育，它對學生的全面發展，特別是個性化發展以及社會化發展，有著重要的作用。一方面，義務教育階段是學生成長發展的關鍵階段，學校音樂教育作為美育的重要途徑，能夠在潛移默化中幫助學生樹立正確的審美觀，塑造學生良好的性格，為學生的個性發展奠定基礎。學校音樂教育主要通過豐富學生的音樂審美經驗，提升學生的藝術修養和審美情趣，通過音樂創造活動激發學生的創造潛能，塑造學生良好、獨特的人格、性格和品質。另一方面，義務教育階段是學生人生觀、世界觀和價值觀形成的重要時期，學校音樂教育能夠通過美好的藝術形象引導學生樂觀、積極、向上的性格，促進學生的社會化發展。學校音樂教育是以音樂這門藝術實施美育，通過音樂來豐富學生的精神世界，提升學生的心靈境界，以向善、向美的藝術追求來引導和規范學生的社會行為。

我國大部分少數民族地區地理位置相對偏僻，地理環境相對閉塞，部分地區教育發展水平相對滯后，學校音樂教育更是這類地區教育發展的薄弱環節。因此，加強我國少數民族地區學校音樂教育發展，探索適合少數民族地區學校音樂教育發展的方式，不僅是促進義務教育均衡發展的基本保障，更是落實“立德樹人”人才培養目標的關鍵。

2.教育均衡發展視角

教育均衡發展是豐富而多層次的概念，它是從經濟學、物理學、教育學等多學科衍生發展出來的。義務教育均衡發展是一個長期、動態的發展過程，它受政治、經濟、文化等多重因素影響。2005年，教育部頒布了《關于進一步推進義務教育均衡發展的若干意見》，首次明確提出“教育均衡”的概念。2006年，全國人大對《義務教育法》進行了修訂，進一步明確“義務教育均衡發展”的理念，并將其確立為各級政府的法定義務。作為我國義務教育的指導性思想，“教育均衡發展”這一發展理念的提出，不僅為我國義務教育的發展明確了方向，同時也意味著教育發展觀的革新，標志著我國基礎教育的發展進入了一個新階段。

在教育均衡發展觀的指導下，我國基礎教育均衡發展已經取得了階段性成果，我國城鄉之間、校際之間及區域之間的教育發展不均衡的情況有所緩解。然而，由于諸多客觀因素及主觀因素影響，完全實現義務教育均衡發展仍存在一定困難。從教育均衡發展的視角出發，發展少數民族地區學校音樂教育的必要性主要有以下兩點：一方面，發展少數民族地區學校音樂教育能夠促進義務教育學科教育教學的均衡發展；另一方面，因地制宜發展少數民族地區學校音樂教育，打造少數民族地區特色音樂教育，能夠促進基礎教育高水平發展，實現教育均衡發展。

學科教育均衡發展是教育均衡發展的重要方面，也是我國教育教學研究領域的專家長期關注的重點。近幾年，隨著人們對音樂教育的認識不斷深化，國家及教育相關部門對音樂教育的重視程度逐漸提高，學校音樂教育獲得了極大發展，但部分地區的學校音樂發展仍存在問題。筆者在調研過程中發現，相對于其他學科，部分地區，特別是少數民族地區的學校音樂教育發展仍處于邊緣化，學科教育發展不均衡的現象較為嚴重。關注和發展少數民族地區學校音樂教育，從音樂教育發展相對薄弱的地區入手，促進義務教育階段各學科均衡、協調發展，為每名學生提供均等的學習機會，對于實現區域學科教育均衡發展、義務教育整體均衡發展以及教育公平是十分有必要的。另外，義務教育均衡發展不是平均發展，而是鼓勵不同地區教育差異化發展、特色發展。我國是一個多民族國家，各個民族都有自己的民族音樂，在物質條件、教師資源相對匱乏的少數民族地區，更應充分發揮地域音樂資源優勢，對地域民族音樂資源進行統整，探求適宜于當地學校音樂教育發展的途徑，因地制宜發展具有區域特色、學校特色的音樂教育，促進義務教育高水平、多元化均衡發展。

二、少數民族地區學校音樂教育發展的可行性分析

1.國家政策支持

隨著國務院、教育部等有關部門的相關文件陸續出臺，學校音樂教育、美育、少數民族地區教育發展、教育均衡發展等成為了我國當前義務教育發展過程中關注的重點問題。

2012年9月5日，國務院發布了《關于深入推進義務教育均衡發展的意見》，提出“合理配置各學科教師，配齊體育、音樂、美術等課程教師。重點為民族地區、邊疆地區、貧困地區和革命老區培養和補充緊缺教師”①國務院:《國務院關于深入推進義務教育均衡發展的意見》（國發〔2012〕48號），2012年。。2014年1月10日，教育部發布了《推進學校藝術教育發展的若干意見》，提出了對地域文化藝術等資源進行整合統籌，根據地域文化藝術特色，因地制宜地發展學校教育，同時要關注和加強學校藝術教育的創新發展。2015年9月15日，國務院辦公廳發布了《關于全面加強和改進學校美育工作的意見》，及同年教育部發布了《中小學藝術素質測評辦法》，都為少數民族地區學校音樂教育發展起到了重要的推動作用。

在關注發展學校音樂教育的同時，相關政策文件中也對傳統音樂藝術文化、民族音樂藝術文化的傳承和發展提出了明確要求。2014年1月10日，教育部在其頒布的《推進學校藝術教育發展的若干意見》中，明確提出“學生參與社區鄉村文化藝術活動、學習優秀民族民間藝術、欣賞高雅文藝演出、參觀美術展覽情況與表現要作為中小學生藝術素質測評內容”②教育部：《教育部關于推進學校藝術教育發展的若干意見》（教體藝〔2014〕1號），2014年。，并提出以我國優秀傳統文化藝術為重點，發展形成不同地區及學校的特色和傳統。國務院也在相關文件中對學校的美育課程開設提出了要求，并指出“要重視和加強藝術經典教育，根據自身優勢和特點，開發具有民族、地域特色的地方和校本美育課程”③國務院：《國務院辦公廳關于全面加強和改進學校美育工作的意見》（國辦發〔2015〕71號），2015年。。

針對我國當前各地教育發展不均衡的現狀，相關政策文件也給予了高度重視和發展方向的指引。在《關于深入推進義務教育均衡發展的意見》中明確指出我國教育發展不均衡的現狀，提出音樂學科是基礎教育建設和發展的重點。在《關于全面加強和改進學校美育工作的意見》中，提出“縮小城鄉差距和校際差距，讓每個學生都享有接受美育的機會”，“重點關注農村、邊遠、貧困和民族地區美育教學條件的改善，加強分類指導，因地因校制宜，鼓勵特色發展”④國務院：《國務院辦公廳關于全面加強和改進學校美育工作的意見》（國辦發〔2015〕71號），2015年。等基本原則。

2.教育發展需要

作為教育發展的綱領性文件，國家政策為少數民族地區音樂教育發展明確了目標與方向，提供了基本保障。作為一種科學的發展觀，教育均衡發展為少數民族地區學校音樂教育的發展提供了機遇和空間。從教育自身的發展需求來看，我國少數民族地區學校音樂教育發展的可行性，主要包含以下三點：一是以義務教育人才培養基本目標為出發點，發展少數民族地區學校音樂教育，全面提升學生綜合素養；二是以學科均衡發展為出發點，發展少數民族地區學校音樂教育，促進各學科教育教學均衡發展；三是以區域教育均衡為出發點，發展少數民族地區學校音樂教育，推動我國區域教育均衡、特色、高水平發展。

第一點，義務教育的基本目標之一是培養德、智、體、美全面發展的人，這一目標為少數民族地區學校音樂教育發展提出了硬性要求。學校音樂教育是實施美育的重要途徑，是促進學生德智體美全面發展的關鍵。在教育整體發展相對薄弱的少數民族地區，更應樹立科學的教育發展觀和人才培養觀，發展學校音樂教育，提升學生綜合素養，促進學生全面協調發展。第二點，作為教育均衡發展的重要方面，學科均衡發展為少數民族地區學校音樂教育發展提出了要求。教育均衡是當前基礎教育發展的熱點問題，然而在應試教育觀念的影響下，學校音樂教育始終處于邊緣化的發展狀態。發展少數民族地區學校音樂教育不僅是提升少數民族地區學生綜合素養的有力抓手，更是促進該地區基礎教育學科均衡發展的有效途徑。最后一點，教育均衡發展鼓勵不同區域教育因地制宜特色發展，為少數民族地區學校音樂教育發展提供了廣闊空間。教育均衡發展觀以客觀現實為出發，尊重不同區域經濟、文化等方面發展水平的差異性，尊重地域文化的多元性，鼓勵不同區域教育依托地方資源，因地制宜發展。我國少數民族地區音樂文化藝術資源豐富，借助資源優勢，發展具有地域文化藝術特色的學校音樂教育，能夠提升學校教育整體水平，促進學校教育高質、特色發展，有利于區域教育均衡發展。

3.地域資源豐富

我國是一個多民族國家，不同地區的民族有著獨特的音樂文化，不同形態、風格的音樂構成了我國豐富的民族音樂文化寶藏。少數民族地區的音樂文化資源為學校音樂教育發展提供了充分條件，這些資源主要包括課程資源、教師資源和環境資源。

首先，不同地域民族音樂文化為學校音樂教育發展提供了豐富的課程資源儲備。音樂課程是義務教育階段的必修課程，在《義務教育音樂課程標準》的課程設計思路中明確提出基于我國不同地區經濟、文化發展水平的差異性，在音樂課程內容設計方面為教師教學及音樂課程資源開發預留了空間。民族音樂通常與人們的現實生活關系密切，這樣的音樂更容易被學生接受和理解，更適合作為地方音樂課程的補充性內容。其次，不同地域從事民族音樂文化傳承和傳播的社會機構人員、老藝人等，為少數民族地區學校音樂教育發展提供了多元化的教師資源。在調研過程中，筆者發現，少數民族地區學校的音樂教師大部分為當地少數民族，這為開展具有地方特色的學校音樂教育提供了重要的師資條件。另外，很多從事當地民族音樂文化傳承與傳播的社會機構人員及民間的老藝人，都可以作為少數民族地區學校音樂教師的補充資源。最后，少數民族地區的音樂文化氛圍為當地學校音樂教育的發展提供了重要的環境資源。民族音樂產生于人們的生產生活，與人們的現實生活有著緊密的聯系，這樣的音樂與當地人們日常生活相關，也更容易被學生接受、理解，這樣的音樂文化環境為當地學校開展具有地域音樂文化特色的音樂教育提供了良好的環境資源。

三、少數民族地區學校音樂教育發展策略

1.開展音樂教育師資精準培訓

在教育教學活動中，教師扮演了重要角色，在教育均衡發展這一議題中，教師不僅是一種重要資源，更是關鍵資源。因此，師資情況不僅關系到教育教學質量，更與教育均衡發展密切相關。教師培訓是目前教師專業化發展的主要方式之一，是能夠全面提升教師專業素養和教學能力的重要途徑。

目前，音樂學科教師培訓都是以統一培訓的方式開展的，而我國不同地區音樂教育發展水平存在較大差異，師資發展不均衡，統一的教師培訓難以滿足音樂教師專業化發展的實際需求，應采用分類、分層的教師培訓方式，促進不同區域、不同發展階段音樂教師的專業化發展。一方面，應根據區域音樂教育發展特點及教師群體特點對音樂教師進行分類培訓，提升教師培訓的針對性，全面提升我國基礎音樂教育師資水平，促進全國基礎音樂教育均衡發展。受經濟、文化發展影響，我國不同地域音樂教育發展水平不同，受地域音樂文化影響，不同地域音樂教育各有特色。根據這一特點對音樂教師進行分類培訓，以地域音樂文化特點為基礎，因地制宜開展教師培訓，滿足不同區域音樂教師群體的發展需求，促進基礎音樂教育區域均衡、特色發展。另外，由于我國基礎音樂教育師資存在較大缺口，在整個音樂教師群體中，兼課音樂教師占有很大比重。因此，在開展教師培訓時，應充分考慮兼課音樂教師的特點，實施分類培訓，切實有效提升兼課音樂教師的教學能力，促進我國基礎音樂教育師資整體均衡發展。

另一方面，應根據教師專業化發展的階段性特點及自身發展的實際情況，以人為本，對音樂教師進行分層培訓，提升音樂教師培訓的精準性，促進基礎音樂教育師資個體全面均衡協調發展。受學習經歷、學歷、個人能力及素養等多方原因影響，音樂教師個體之間的專業化發展程度存在較大差異，統一的教師培訓不能滿足音樂教師群體的個性化需求。教師分層培訓主要對參訓教師群體和現有培訓課程進行分層，以此提升教師培訓的精準度和時效性。對參訓教師群體的分層主要以自評的方式實現，在實施分層培訓前，通過教師自評了解受訓音樂教師專業化發展情況，并根據自評情況將音樂教師進行分層培訓。對培訓課程的分層是對同一門課程設計進階式的學習內容，依據音樂教師所在層級水平，制定適合該層級音樂教師的培訓方案。音樂教師分層培訓打破了以往統一的培訓模式，為每一名音樂教師量身定制培訓課程，突出“以人為本”的培訓理念，教師分層培訓較傳統教師培訓更精準，時效性更強，針對音樂教師個體專業化發展情況設置的培訓課程能夠促進音樂教師能力素養均衡發展，全面提升音樂教師素養。

2.豐富學校音樂教師資源

我國少數民族地區地域音樂文化豐富，音樂民俗活動活躍，從事民族民間文化藝術傳播、傳承和發展的民間藝人群體龐大，這些民間藝人是發展學校音樂教育重要的社會資源。少數民族地區應充分挖掘民間藝人，將其作為重要的師資補充，發展具有地域特色的學校音樂教育。

民間藝人出身于藝術世家，多為某項民族民間藝術的傳承人或長期從事某項民族民間藝術傳播、發展和研究的社會人員，具有良好的藝術專業素養。從教育均衡發展角度來看，民間藝人是一種存在于社會的、非常寶貴的教師資源。在少數民族地區，民間藝人數量相對較大，是一種豐富的教師資源。在調研過程中，筆者發現，大多數人對“民間藝人進課堂”持肯定態度，且很多少數民族地區的中小學已經將民間藝人作為重要的師資，參與學校音樂教育。在發展少數民族地區學校特色音樂教育方面，音樂教師與民間藝人各有優勢，應處理好兩種資源的關系，以資源優勢互補，共同提升音樂課堂教學質量。

在民間音樂藝術的發展、作品的整體把握、舞臺表現和音樂文化內涵等方面來說，相比學校音樂教師，民間藝人有著更為豐富的經驗；然而在學情分析、課堂教學、具體教學方法、教學評價等方面，音樂教師則更有經驗。因此，當民間藝人作為一種教師資源走進音樂課堂教學時，應與音樂教師相配合，發揮自身長處，共同完成課堂教學任務。同時，少數民族地區學校應鼓勵民間藝人與音樂教師共同參與教師培訓活動，將民間藝人的教學活動體系化、科學化、規范化。發展少數民族地區學校特色音樂教育，應統籌地域音樂教師資源，加強中小學音樂教師與民間藝人的合作，打通學校音樂教育與社會音樂教育，促進區域音樂教育均衡發展。

3.建設地方特色音樂課程

少數民族地區的民族民間音樂種類繁多，為學校音樂教育特色課程的開發和建設提供了豐富的資源。少數民族地區學校應充分挖掘地域音樂文化資源，并對其進行篩選、整合，形成具有地方音樂特色的校本教材，為開展學校特色音樂教育提供有力支撐。同時，少數民族地區學校也應關注隱性課程建設，以特色音樂教育帶動學校藝術教育整體發展，提升學校整體教育教學質量，促進區域教育均衡發展。

少數民族地區有著豐富多樣的民族音樂文化資源，少數民族地區中小學應挖掘地域特色音樂文化資源，通過資源整合形成具有地方音樂文化特色的課程，在課程開發過程中，少數民族地區學校應重點關注地域音樂文化資源的統整，并同時關注隱性課程的建設。在調研過程中，筆者發現，少數民族地區從事基礎音樂教育的相關教師都能夠充分認識到地域音樂文化資源對校本音樂課程開發的價值，部分學校的音樂教師對所在區域的民族民間音樂資源進行了收集和整理，并已經形成具有地域音樂特色的校本教材。課程資源統整是將各類課程資源以科學合理的形式進行有機整合的過程，課程資源統整的目標是最大限度發揮資源優勢，服務教學。

在整合課程資源建設校本特色音樂課程時，應關注以下幾個方面。一是要處理好校本課程與國家統一課程的關系。校本課程建設應以國家統一的音樂教育課程為主體，在國家課程基礎上，統整地方特色音樂文化資源形成補充性課程，開展具有地域特色的學校音樂教育。二是要篩選課程內容。我國少數民族地區音樂文化資源豐富，應將適合學生學習的作品納入課程建設，并根據不同學段，設計梯度漸進的特色音樂課程。三是要關注學科融合。校本特色音樂課程建設不僅要關注音樂本體，同時也應關注相關學科的內容，以滲透的方式將其他學科內容與課程內容相融合，通過地域特色音樂教育，全面提升學生素養。在關注校本音樂課程建設的同時，少數民族地區學校也應注意校園音樂文化這一隱性課程的建設，為學生創建良好的音樂文化學習氛圍。對隱性課程的研究興起于20世紀60年代，與顯性課程不同，隱性課程能夠在潛移默化中對學生的思想、情感、態度產生影響。校園文化作為學校隱性課程的一種形式，是少數民族地區學校應關注的重點。少數民族地區學校應將地域音樂文化融入校園文化，充分發揮隱性課程的特點，潛移默化中加深學生對民族音樂及民族文化的理解，幫助學生樹立民族自信，增強學生民族自豪感。

4.轉變音樂教育發展方式

學校音樂教育的范疇不僅指音樂課堂，也包括課外音樂實踐活動，如合唱團、民樂團、管弦樂團等等。目前，我國大部分地區的中小學都有與音樂相關的藝術社團，我國少數民族地區中小學也多以音樂社團的形式來開展地域特色音樂教育。筆者認為，發展少數民族地區學校特色音樂教育應通過轉變發展方式，從單一的社團發展方式向多元化發展方式轉變，鼓勵學生全員參與，盡可能為學生提供展示平臺，促進教育公平發展。

合唱團、民樂團等形式的音樂社團是課外音樂實踐活動的主要形式，同時也是當前開展學校特色音樂教育的主要陣地。在筆者調研過程中發現，我國少數民族地區已經開展地域特色音樂教育的學校，大多也選擇合唱團、民樂團、舞蹈團等社團形式發展學校地域特色音樂教育，極少有學校將地域特色音樂教育納入音樂課程。筆者認為，少數民族地區學校應充分用地域資源優勢、師資優勢及環境優勢，通過課堂教學、課外社團、社會音樂實踐、校園文化建設等多種形式，發展學校特色音樂教育。

首先，將地域特色音樂文化納入正常的課堂教學，發展具有普及性的特色音樂教育，為每一名學生提供學習機會。其教學方式主要有三種方式，一種是利用課前五分鐘教唱學生當地民歌、民謠等小型音樂作品；第二種方式是在保證完成國家統一音樂課程教學的基礎上，開設地域特色音樂課程；第三種方式是將地域特色音樂內容融入課堂教學，以滲透的形式開展特色音樂教育。其次，建設少數民族地區學校特色音樂社團，為想深入學習地域特色音樂文化的學生提供發展空間。少數民族地區學校的音樂社團建設應以實際情況出發，根據地域音樂文化特點，作為地域特色音樂教育從課堂向課外的延伸、拓展，與音樂課堂教學相配合，盡可能為想要深入學習地域特色音樂文化的學生提供學習機會。再次，少數民族地區社會音樂民俗活動豐富，學校應充分利用這一環境優勢，鼓勵學生觀摩、參與社會音樂民俗活動，深化學生對地域音樂文化的理解，為學生提供展示平臺。我國少數民族地區大多地理位置偏僻，環境相對閉塞，保留了豐富的音樂民俗傳統。少數民族地區學校應打破自身與社會的界限，建立開放的音樂教育環境，鼓勵學生參與地方音樂民俗活動，在現實生活中感受地方音樂文化的藝術魅力。最后，少數民族地區學校應關注校園文化建設，潛移默化中引導學生感受、理解地方特色音樂文化。校園文化是學校的隱性課程，它通過校園環境影響學生，以內隱的方式引導、培養學生。少數民族地區學校應將地域音樂文化融入校園文化，如用民族音樂、舞蹈編創課間操，用民歌旋律代替上下課鈴聲，結合音樂民俗活動在校園宣傳欄普及民族音樂文化等，將地域特色音樂文化滲透在學生的日常學習生活中，打造具有地域音樂特色的校園文化。

5.構建音樂教育發展共同體

區域教育均衡是實現教育均衡發展的基礎，發展少數民族地區學校音樂教育，不僅能夠促進學科教育均衡發展，更能促進學校教育特色發展，推動區域教育高水平、均衡發展。我國少數民族地區學校應因地制宜、因校制宜發展特色音樂教育，通過加強地區校際交流互動，開發社會資源，打造地域特色音樂教育發展共同體，整體提升地區音樂教育水平，促進區域教育均衡發展。

少數民族地區發展學校特色音樂教育，主要通過地域資源統籌與整合，通過加強區域校際之間、音樂教師之間的聯系，借助社會音樂教育資源，將各校音樂教師、民間藝人及社會藝術團體三方形成合力，建立區域音樂教育共同體，提升地區學校音樂教育整體均衡發展。一方面，教師是教育均衡發展的重要資源，提升少數民族地區學校音樂教育水平，發展地域特色音樂教育的關鍵在教師。教研活動是提升教師教學能力的重要途徑，少數民族地區應根據區域學校音樂師資的實際情況，打造多層次教研網絡，通過校級教研、區級教研等，加強音樂教師交流，形成地區音樂教師發展共同體。另一方面，少數民族地區發展學校特色音樂教育，應充分發揮民間藝人這一社會資源優勢。少數民族地區有著豐富的民族音樂文化，民間藝人、從事民間藝術研究及表演的社會團體資源豐富。在采用民間藝人與音樂教師共同完成地域特色音樂課程基礎上，少數民族地區學校也應組織音樂教師向民間藝人學習當地特色民族民間音樂，提升音樂教師的專業素養。同時，少數民族地區學校應加強與社會音樂藝術團體的合作，將社會音樂藝術團體作為學校特色音樂教育發展的外延，與社會音樂藝術團體合作，建立學校特色音樂教育的校外實踐基地，助力區域特色音樂教育發展，促進區域學校音樂教育水平整體提升。

教育均衡發展是當前教育發展的重點，同時也是未來教育發展的方向。學校音樂教育不僅是基礎教育整體發展的重要環節，更是落實美育的重要途徑。與發達城市地區不同，少數民族地區學校音樂教育發展在硬件設施、師資建設等方面不具有優勢，但其地域音樂文化資源卻十分豐富。因此，少數民族地區學校應充分利用地域音樂文化資源優勢，因地制宜地發展學校特色音樂教育，推動地區學校學科教育協調發展，提高區域教育整體發展水平，促進區域教育均衡、特色、多元化發展。