修訂《中華人民共和國船員培訓(xùn)管理規(guī)則》政策解讀

修改的必要性

近年來，國務(wù)院和交通運(yùn)輸部在發(fā)展職業(yè)教育，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，提高人才培訓(xùn)質(zhì)量等方面提出了一系列要求。為貫徹落實(shí)上述要求，需要對《規(guī)則》進(jìn)行修訂，建立船員終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，細(xì)化實(shí)化培訓(xùn)要求，進(jìn)一步提高船員素質(zhì)，保證航行安全。

修改的主要內(nèi)容

新增部分培訓(xùn)項(xiàng)目：一是在內(nèi)河船舶船員崗位適任培訓(xùn)中新增引航員培訓(xùn)項(xiàng)目；二是在海船船員專業(yè)技能適任培訓(xùn)項(xiàng)目中新增船上廚師和膳食服務(wù)輔助人員；三是在內(nèi)河船舶船員特殊培訓(xùn)中新增對應(yīng)類型培訓(xùn)，保障此類船舶航行和操作安全。

優(yōu)化許可管理內(nèi)容：一是考慮到《海事行政許可條件規(guī)定》已規(guī)定了具體許可條件，因此刪除了本規(guī)章中重復(fù)的內(nèi)容，僅做了銜接性規(guī)定；二是進(jìn)一步完善了《船員培訓(xùn)許可證》上的記載事項(xiàng)。

進(jìn)一步加強(qiáng)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理

一是增加對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制體系的內(nèi)部審核和外部審核要求，切實(shí)保障體系的有效運(yùn)行；二是完善模擬器教學(xué)要求，按照《1978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國際公約》的要求，使用模擬器開展船員培訓(xùn)的教員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)模擬器的實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，并經(jīng)過相應(yīng)培訓(xùn)，同時(shí)因該公約不適用于內(nèi)河，因此分別對內(nèi)河和海船船員培訓(xùn)做了完善要求；三是新增培訓(xùn)質(zhì)量公示制度，建立船員培訓(xùn)質(zhì)量評估監(jiān)管機(jī)制，定期公布培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)員考試及格率。

明確航運(yùn)公司船員培養(yǎng)主體責(zé)任

為進(jìn)一步強(qiáng)化航運(yùn)公司對船員培養(yǎng)的主體責(zé)任，此次規(guī)章修訂明確要求航運(yùn)公司建立船員培訓(xùn)制度，并全面加強(qiáng)船員職業(yè)技能、職業(yè)道德、法制觀念、安全責(zé)任和權(quán)益保護(hù)等方面培訓(xùn)；同時(shí)，細(xì)化實(shí)化了開展船上培訓(xùn)的要求，通過進(jìn)一步明確船上公司及相關(guān)機(jī)構(gòu)的責(zé)任義務(wù)，以保證船上培訓(xùn)落在實(shí)處，以切實(shí)提高船員的實(shí)操能力和綜合素質(zhì)。