安徽省建設(shè)“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)中心”的經(jīng)驗(yàn)與建議

趙龍中

摘 要：綜合性全程農(nóng)事服務(wù)中心，集農(nóng)機(jī)維修保養(yǎng)與停放、人員培訓(xùn)、技術(shù)推廣、產(chǎn)品展示展銷、作業(yè)信息發(fā)布于一體的綜合性全程農(nóng)事服務(wù)中心，從中心建設(shè)目標(biāo)、過程、問題及建議幾方向進(jìn)行闡述。

關(guān)鍵詞：綜合性；全程；農(nóng)事；信息化

中圖分類號(hào)：F324 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2019.05.016

到2017年底，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力超過987億kW，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到67%。目前，全國(guó)農(nóng)機(jī)合作社達(dá)20萬個(gè)，每年作業(yè)服務(wù)面積累計(jì)超過401億畝。從2016年起，安徽省開始建設(shè)“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)中心”，即“農(nóng)機(jī)大院”，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供服務(wù)，助鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

1 建設(shè)目標(biāo)

2016年10月，安徽省政府辦公廳印發(fā)了《推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝農(nóng)信融合發(fā)展實(shí)施方案》，提出到2020年底全省建設(shè)1000個(gè)綜合性全程農(nóng)事服務(wù)中心，搭建公益性與經(jīng)營(yíng)性結(jié)合、農(nóng)機(jī)管理與服務(wù)并重、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝農(nóng)信融合發(fā)展的示范平臺(tái)，進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)化的綜合服務(wù)能力、打通農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)“最后一公里”。

2 工作開展

2017年，安徽省印發(fā)了《安徽省綜合性全程農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)規(guī)范（試行）》，從建設(shè)主體、建設(shè)規(guī)模機(jī)具庫棚、培訓(xùn)設(shè)施、信息建設(shè)、裝備支撐、谷物烘干、展示展銷、撬動(dòng)投資、服務(wù)效益等10個(gè)方面，能定量的定量，不能定量的定性，進(jìn)行了明確界定。

農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)主體是依法登記注冊(cè)、基礎(chǔ)設(shè)施齊全、管理規(guī)范、運(yùn)行良好的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，主要實(shí)現(xiàn)“維修保養(yǎng)與停放、人員培訓(xùn)、技術(shù)推廣、產(chǎn)品展示展銷、作業(yè)信息發(fā)布”共五項(xiàng)，作業(yè)環(huán)節(jié)由傳統(tǒng)的“耕種管收”拓展到“購(gòu)、耕、種、管、收、賣”六大環(huán)節(jié)。

2017年安徽省安排1500萬元扶持建設(shè)100個(gè)省級(jí)綜合性全程農(nóng)事服務(wù)中心；2018年安排建設(shè)140個(gè)綜合性全程農(nóng)事服務(wù)中心，其中大、中、小型分別為40個(gè)、60個(gè)、40個(gè)，目前已基本建成。合肥市按照大、中、小型建設(shè)規(guī)模，對(duì)驗(yàn)收合格的綜合性全程農(nóng)事服務(wù)中心分別獎(jiǎng)補(bǔ)160萬元、100萬元、60萬元。2017年建成7個(gè)農(nóng)事服務(wù)中心，2018年建成8個(gè)農(nóng)事服務(wù)中心。

廬江縣雙崗農(nóng)機(jī)合作社現(xiàn)有社員30人，擁有大型農(nóng)機(jī)具50多臺(tái)套，資產(chǎn)總額約500萬元；已流轉(zhuǎn)土地8000多畝，年作業(yè)服務(wù)面積2萬多畝。2017年總投入近600萬元建綜合性全程農(nóng)事服務(wù)中心，中心占地面積13畝，包括服務(wù)大廳、培訓(xùn)中心、機(jī)庫棚、維修車間、烘干機(jī)房、育秧工廠等，解決了農(nóng)機(jī)“安家難”“看病難”的問題。

3 問題及建議

3.1 解決用地審批

用地是建設(shè)綜合性農(nóng)事服務(wù)中心的首要制約因素，國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)部門按照設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理政策，落實(shí)農(nóng)機(jī)合作社大型農(nóng)機(jī)具存放場(chǎng)所等建設(shè)用地。

3.2 確保建設(shè)周期

2016年以來，項(xiàng)目建設(shè)周期過短， 8月份才確定建設(shè)主體，10月份就要驗(yàn)收。建議政策出臺(tái)應(yīng)放在年初，這樣更有利于保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

3.3 規(guī)范操作流程

按照自主申報(bào)、公開評(píng)議、驗(yàn)收合格、以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式開展項(xiàng)目建設(shè)。在項(xiàng)目建設(shè)完成后交第三方審計(jì)驗(yàn)收，合格后進(jìn)行補(bǔ)貼。

3.4 發(fā)揮服務(wù)功能

充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)大院的“一站式”服務(wù)作用，做到農(nóng)機(jī)停放、維修保養(yǎng)、先進(jìn)農(nóng)機(jī)展示、農(nóng)民培訓(xùn)在中心以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程關(guān)鍵環(huán)節(jié)農(nóng)事服務(wù)在中心。

3.5 融合農(nóng)藝農(nóng)機(jī)農(nóng)信

相關(guān)企業(yè)應(yīng)就農(nóng)事服務(wù)中心的建設(shè)要求，設(shè)計(jì)有針對(duì)性的系統(tǒng)軟件。合作社加大自身在農(nóng)機(jī)信息化方面的投入，以及引入信息化平臺(tái)、農(nóng)機(jī)作業(yè)監(jiān)控終端等。安裝農(nóng)機(jī)作業(yè)監(jiān)控設(shè)備，農(nóng)業(yè)專家信息服務(wù)系統(tǒng)（主要用于測(cè)土配肥），通過測(cè)土配方智能施肥，每畝可減少化肥使用量15%～20%。

3.6 立足全程機(jī)械化

農(nóng)機(jī)合作社立足全程機(jī)械化服務(wù)，開展耕、種、管、收、加、貯、銷“保姆式”全托管或半托管服務(wù)。以“農(nóng)民外出打工，合作社為農(nóng)民打工”為服務(wù)理念，建設(shè)農(nóng)機(jī)合作社“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)中心”，以農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，帶動(dòng)產(chǎn)前農(nóng)資購(gòu)銷，產(chǎn)后農(nóng)產(chǎn)品加工銷售。

3.7 完善運(yùn)行管理

在加強(qiáng)綜合性服務(wù)中心硬件建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)管理，提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，助力鄉(xiāng)村振興。對(duì)農(nóng)機(jī)大院的規(guī)劃、建設(shè)和后期運(yùn)行，不斷加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，特別是項(xiàng)目建設(shè)成后的經(jīng)營(yíng)管理是關(guān)鍵。

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