農機監理實施警監執法工作的探討

趙亮

摘 要：介紹農機監理在警監聯合執法工作當中的重要作用，提高農機管理力度，并取得顯著效果。

關鍵詞：警監聯合執法；農機監理

中圖分類號：S2324 文獻標識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2019.05.056

對農機的警監聯合執法工作在黑龍江省陸續開展，但因情況不同，開展的效果不一，杜蒙縣的警監聯合執法工作在縣委縣政府的正確領導下，農機監理與公安交警通力配合，緊密合作，嚴厲整治農村道路交通秩序，充分發揮農機監理的服務功能，全力以赴維護農機安全生產秩序，保障人民生命財產安全，收到很好的效果。

1 積極運作，促使警監聯合執法機制的順利完成

按照省農委和省公安廳聯合下發的文件工作要求，進一步加強全縣農村道路交通管理，提升鄉村道路安全管理水平促進農村經濟協調發展，保障廣大群眾出行安全。2015年黑龍江省公安廳、黑龍江省農業委員會聯合下發《關于加快推進委托農機安全監理在農村道路對拖拉機實施安全管理工作的通知》。通知要求各市縣高度重視委托監理工作的重要性。扎實推進委托管理工作順利開展，制定警監聯合新模式。2016年大慶市公安交警支隊下發《關于委托農機安全監理在農村道路對農業機械和拖拉機實施安全管理的通知》通知要求縣級公安機關要與同級農機監理部門簽訂委托協議。明確委托范圍、委托權限、法律責任、委托期限。2014年12月17日黑龍江省第十二屆人民代表大會常務委員會第十六次會議修訂，第二章道路交通安全責任第九條規定縣級以上公安機關交通管理部門可以依據《中華人民共和國行政處罰法》的規定，委托同級農機安全監理部門對農業機械和拖拉機在農村道路上的交通安全違法行為實施行政處罰，但行政拘留除外。農機安全監理人員可以在交通警察帶領下在農村道路上巡邏檢查，協助維護交通秩序，但無權對農業機械和拖拉機以外的車輛、行人實施行政處罰。公安機關交通管理部門應當對農機安全監理人員進行道路交通安全法律法規和執勤執法規范的培訓考核，并加強監督管理。黑龍江省公安廳、黑龍江農業委員會聯合下發的黑公通（2009）50號文件《關于聯合開展農村道路交通安全管理工作的通知》。結合杜蒙縣實際制定《杜爾伯特蒙古族自治縣警監聯合執法工作實施方案》。通過實行警監聯合執法機制，加強鄉村道路上的農機運輸管理，維護交通秩序，保障人民生命財產安全。

2 采取多種措施，保障農機生產安全

（1）廣泛宣傳教育。由于歷史原因和農民的駕駛習慣，很多農民養成了重生產、輕安全的壞習慣。我們從宣傳教育入手，通過采用宣傳車、警示牌、發放宣傳單，開展安全講座等形式，開展安全宣傳教育活動。用實際案例向農民剖析農機肇事的主要原因及給事故家庭和他人造成的危害，從而提高廣大農民的安全意識。2018年初共出動宣傳車30余次，發放宣傳單15 000余份，開展安全講座27次。

（2）進村入戶，上門服務。從2017年9月份開始，杜蒙縣就組織農機監理員，深入各鄉鎮及村屯到農戶家中及田間地頭，為農用拖拉機免費安裝反光標識，粘貼反光膜，規避道路風險。

（3）上門服務，免費落戶。由于我縣南北地域廣，加之以往農民安全意識淡薄，拖拉機落戶又需要一定的費用，農民開拖拉機到縣城辦理車輛落戶手續十分不便，且在路上長途行駛也不安全，針對這種情況，根據上級文件精神，拖拉機落戶完全免費，并盡可能的簡化落戶手續，我們與各鎮預約，免費為農民的拖拉機落戶，為方便農民辦理駕駛證在免收培訓費的情況下，向農民免費培訓安全操作技術、安全常識、交通規則等法律法規，現場為拖拉機駕駛證申請人進行體檢、筆試、實際操作考試，為考試合格的農機駕駛員核發駕駛證。這樣不但提高持證率和掛牌率，還極大的方便了農民，到目前，共免費為農用拖拉機落戶1346個，辦理拖拉機駕駛證1364人。

（4）加大執法力度，整頓農機作業秩序。為了有效扼制交通肇事勢頭，按著縣領導的要求，杜蒙縣警監聯合執法人員，全員上路，晝夜巡查糾正違章，配合交警部門加大執法力度，整頓交通秩序。對無牌拖拉機實行暫扣，無證人員行政拘留，發現各類交通違章一律上限處罰，從而嚴厲打擊了“黑車非駕”、客貨混載、超寬超載、酒駕醉駕、無安全警示標識的行為。

通過上述實施警監聯合執法工作，使我縣的農村道路交通安全秩序得到了徹底整頓，廣大農機駕駛員的安全意識明顯提高，真正創造出安全和諧的良好秩序。