管理類專業(yè)學(xué)生行政能力培育存在的問題及對(duì)策

易想和 章添柱

[摘 要] 管理類專業(yè)學(xué)生行政能力培育因?yàn)榻處熧Y源短缺、課程設(shè)置不當(dāng)及教學(xué)方法不妥等原因，導(dǎo)致效果不佳。因此，必須采取加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、突出專業(yè)課程特色、創(chuàng)新教學(xué)育人方式等措施來提升培育的效果。

[關(guān)鍵詞] 行政能力 管理類專業(yè) 能力培育

中圖分類號(hào)：D035 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

自進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國(guó)社會(huì)開始進(jìn)入全面轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，社會(huì)環(huán)境變得更加復(fù)雜，對(duì)我國(guó)管理類專業(yè)學(xué)生行政能力的培育也提出了更嚴(yán)格的要求。

一、管理類專業(yè)學(xué)生行政能力培育存在的主要問題

（一）師資力量薄弱

從宏觀層次來看，由于我國(guó)管理類專業(yè)對(duì)學(xué)生行政能力的培養(yǎng)開始時(shí)間比較晚，所以許多高等院校的教學(xué)師資水平相對(duì)來說比較低[1]。從我國(guó)部分高等院校管理類專業(yè)現(xiàn)狀來看，對(duì)學(xué)生行政能力進(jìn)行培育的教師大多數(shù)不是出身于行政管理類專業(yè)，其行政管理專業(yè)基礎(chǔ)底蘊(yùn)不是特別深厚。目前，大部分教師都是半路出家，臨時(shí)學(xué)習(xí)了一段時(shí)間的管理類行政能力培育的課程，其知識(shí)存儲(chǔ)中具備較強(qiáng)的政治理論知識(shí)，但缺乏一定的管理學(xué)理論；又或者是，新聘用到學(xué)校的行政管理專業(yè)出身的碩士生或者是博士生，具備較強(qiáng)的管理學(xué)理論知識(shí)，但經(jīng)濟(jì)學(xué)理論知識(shí)相對(duì)薄弱；加上我國(guó)高校管理類專業(yè)學(xué)生行政能力培育的課程開設(shè)較晚，社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較為缺乏，對(duì)行政能力的具體應(yīng)用不明確，所以老師在教授相關(guān)課程時(shí)必定只是照本宣科，學(xué)生在課堂中聽起來也是索然無味。

從微觀層次來看，對(duì)于教授管理類專業(yè)學(xué)生行政能力培育相關(guān)課程的教師，只有一小部分具有高級(jí)學(xué)歷和高級(jí)職稱，但這些教師年齡比較偏大，同時(shí)幾乎沒有什么具有影響力的學(xué)科帶頭人，而且學(xué)科分布不平衡，教師隊(duì)伍的整體實(shí)力有待進(jìn)一步提升。任課教師中具備真正底蘊(yùn)的拔尖人才較少，國(guó)內(nèi)知名學(xué)者和頂尖的學(xué)科、學(xué)術(shù)帶頭人數(shù)量較少，國(guó)際知名學(xué)者嚴(yán)重缺乏，教師隊(duì)伍的整體實(shí)力與學(xué)校規(guī)模和學(xué)校的社會(huì)地位之間仍然存在一定的差距[2]。

（二）課程體系失衡

在課程的開設(shè)上，只注重對(duì)學(xué)生進(jìn)行理論知識(shí)的灌輸，而忽視了對(duì)學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐能力的培育。學(xué)生進(jìn)行行政能力實(shí)踐和技術(shù)方法學(xué)習(xí)的課程十分缺乏、社會(huì)實(shí)踐的機(jī)會(huì)比較少、實(shí)際運(yùn)用能力不足，部分高等院校在課程設(shè)置時(shí)未能注重實(shí)踐課程的開設(shè)，有的高校雖然開設(shè)了實(shí)踐課程但只流于表面形式，并未實(shí)際開展實(shí)踐教學(xué)，與實(shí)際培養(yǎng)目標(biāo)嚴(yán)重脫節(jié)[3]。這對(duì)課堂的學(xué)風(fēng)建設(shè)產(chǎn)生了不良影響，而且使學(xué)生逐漸喪失了應(yīng)對(duì)問題的思考能力。

在教材內(nèi)容選取上，只注重于知識(shí)的傳承，而忽略了與時(shí)俱進(jìn)及時(shí)更新相關(guān)內(nèi)容。一方面，其具有十分濃厚的政治學(xué)色彩，但非常缺乏管理學(xué)方面的理論知識(shí)；另一方面，我國(guó)所選用的管理學(xué)課程方面的教材，雖然都被打上了“面向21世紀(jì)系列教材”“新編”“新論”的標(biāo)簽，但其中的具體內(nèi)容大部分都是“換湯不換藥”，實(shí)質(zhì)的知識(shí)點(diǎn)并未能夠有所創(chuàng)新[4]。

（三）教學(xué)方式陳舊

目前，大部分高校老師仍然采取的是傳統(tǒng)“五一”（一本教材、一本教案、一張黑板、一支粉筆、一套PPT）的照本宣科的灌輸式教學(xué)方式，缺乏實(shí)踐教學(xué)的激情[5]，其主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

從數(shù)量上來看，實(shí)踐性教學(xué)課程嚴(yán)重缺乏。大部分教師已習(xí)慣了“我講你聽”“滿堂灌式”“填鴨式”“小齒輪繞大齒輪轉(zhuǎn)”的單方面輸出教學(xué)方式，這樣的教學(xué)方式使得書本知識(shí)難以與實(shí)際結(jié)合起來，使得整個(gè)課堂枯燥無味，無法調(diào)動(dòng)起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

從質(zhì)量上來看，實(shí)踐教學(xué)的過程不容樂觀。某些高等院校本科教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)應(yīng)包括畢業(yè)實(shí)習(xí)、學(xué)年實(shí)習(xí)、模擬、實(shí)驗(yàn)、社會(huì)調(diào)研、學(xué)年論文和畢業(yè)論文等多個(gè)方面，而現(xiàn)在是用實(shí)習(xí)代替了整個(gè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，實(shí)習(xí)期與理論學(xué)習(xí)課程割裂脫節(jié)，前三年只學(xué)理論，第四年的后三個(gè)月為實(shí)習(xí)期，再加之生均教育資源的占有量不足、師生比偏高等因素影響，難以在教學(xué)實(shí)踐過程中得到應(yīng)有的訓(xùn)練和指導(dǎo)。這樣的一種實(shí)踐過程，難以讓學(xué)生的理論知識(shí)與實(shí)踐相結(jié)合而促進(jìn)學(xué)生綜合能力的提高[6]。

二、管理類專業(yè)學(xué)生行政能力培育的基本途徑

（一）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

高質(zhì)量的教師隊(duì)伍是保證教學(xué)質(zhì)量、培育優(yōu)秀人才的關(guān)鍵之處，要想做好管理類專業(yè)學(xué)生行政能力的培育工作，不只是要增加教師的數(shù)量，還要不斷對(duì)師資隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，提升師資隊(duì)伍的整體質(zhì)量和業(yè)務(wù)能力。

1.增加教師的數(shù)量

課程是專業(yè)教育開展過程中的重要載體，類型多樣、數(shù)目眾多的專業(yè)課程需要一定數(shù)量的專業(yè)教師來進(jìn)行教學(xué)，以保證教學(xué)工作的正常運(yùn)行。這就要求授課的教師不僅應(yīng)該具備扎實(shí)的理論功底，還應(yīng)當(dāng)具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

2.優(yōu)化教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)

注重引進(jìn)具備管理學(xué)、行政管理專業(yè)背景的教師，改變教師知識(shí)結(jié)構(gòu)過于單一的現(xiàn)狀；聘用一些具備高職稱、高學(xué)歷的公共管理類專業(yè)的教師來教學(xué)，提升教師隊(duì)伍的整體實(shí)力；聘請(qǐng)長(zhǎng)期在公共組織從事管理工作的高級(jí)管理者來學(xué)校充當(dāng)部分行政管理類專業(yè)課程的教學(xué)教師，同時(shí)邀請(qǐng)一些公共部門的管理者、公共組織的負(fù)責(zé)人等來學(xué)校舉辦講座，從其他高校引進(jìn)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的行政管理類專業(yè)教師來教學(xué)，豐富教學(xué)思想和方式并加強(qiáng)學(xué)科方面的建設(shè)。

3.提升教師隊(duì)伍的綜合能力

應(yīng)該加強(qiáng)與社會(huì)相關(guān)公共組織的合作，鼓勵(lì)教師通過專題調(diào)研、掛職等形式去公共組織進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，或者鼓勵(lì)教師利用寒暑假時(shí)間到企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐學(xué)習(xí)，積累一定的行政經(jīng)驗(yàn)，提升教師的實(shí)踐能力。只有這樣親身實(shí)踐，才能夠正確將理論與實(shí)踐結(jié)合起來，才能將相關(guān)的理論知識(shí)更好傳授給學(xué)生，促進(jìn)教學(xué)理論與教學(xué)方式的變革。

（二）突出專業(yè)課程特色

培育學(xué)生行政能力的專業(yè)課程應(yīng)把重心傾向管理學(xué)方面，立足于培育學(xué)生的管理能力和管理理念來開設(shè)專業(yè)課程，促進(jìn)人才培養(yǎng)由理論型向?qū)嵺`應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。培育學(xué)生行政能力的專業(yè)課程的設(shè)置應(yīng)該更注重突出其實(shí)踐性的特色，不斷增加應(yīng)用文寫作、辦公自動(dòng)化、辦公設(shè)備操作等具備較強(qiáng)實(shí)踐性的內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐操作能力。“各地各類高校應(yīng)該根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)辦出有特色的對(duì)學(xué)生行政能力進(jìn)行培育的專業(yè)，避免與其他學(xué)校同一化”，如農(nóng)林類高等院校培育學(xué)生行政能力可多設(shè)置林業(yè)行政、土地行政方面的課程，醫(yī)學(xué)類高等院校培育學(xué)生行政能力可多設(shè)置衛(wèi)生行政方面的課程，財(cái)經(jīng)類高等院校培育學(xué)生行政能力可多設(shè)置經(jīng)濟(jì)行政、財(cái)務(wù)行政方面的課程。

（三）創(chuàng)新教學(xué)育人方式

現(xiàn)階段在高等教育中我國(guó)評(píng)價(jià)制度提倡由“記憶型、知識(shí)型”向“能力型、通識(shí)型和創(chuàng)造型”的考評(píng)方式轉(zhuǎn)變，教育方式由傳統(tǒng)的灌輸式教育向啟發(fā)式、探討式、激勵(lì)式轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)學(xué)生在教育中的地位及角色，重視學(xué)生的主動(dòng)性和注重開發(fā)學(xué)生的潛在能力，因此，行政管理學(xué)科的教學(xué)模式應(yīng)打破傳統(tǒng)的單方向知識(shí)灌輸?shù)慕虒W(xué)模式，進(jìn)行積極探索，探索多元化授課的新型教學(xué)模式，多方位和多層次提升學(xué)習(xí)的專業(yè)思維、專業(yè)素能與創(chuàng)新意識(shí)。對(duì)此，一方面要通過專題講座，幫助和引導(dǎo)學(xué)生建立本學(xué)科的基本概念范疇及理論體系，尤其是本學(xué)科的最新最前沿的理論和學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)能夠有效幫助學(xué)生構(gòu)建和完善本學(xué)科系統(tǒng)化的知識(shí)結(jié)構(gòu)；另一方面要提升行政管理學(xué)科案例教學(xué)的使用率，通過案例教學(xué)提升學(xué)生的綜合能力，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。案例教學(xué)作為一種既具有開放性又具有互動(dòng)性的教學(xué)方法，教師通過案例再現(xiàn)當(dāng)時(shí)場(chǎng)景，將深?yuàn)W的理論運(yùn)用于案例情境中，可以加深學(xué)生對(duì)理論的理解與認(rèn)知，同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。同時(shí)，在案例教學(xué)中，教師通過啟發(fā)性教學(xué)有利于激發(fā)學(xué)生的新思想、新思維，在各種思想的交匯與碰撞中提高學(xué)生的創(chuàng)新性思維，并且通過真實(shí)案例更有利于實(shí)現(xiàn)理論聯(lián)系實(shí)際，更能幫助學(xué)生將所學(xué)到的知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中去，提升學(xué)生的發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的綜合素質(zhì)。

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