基于教育系統工程視角下聾人高等教育結構的優化

韓 梅,王 凱

(天津理工大學 a. 聾人工學院；b. 社會發展學院, 天津 300384)

1 研究背景

教育系統工程，是用系統分析的方法，應用優化技術理論和現代計算技術來解決教育系統中的重大問題，是研究教育系統的規劃、組織和管理的技術[1]。我國教育系統研究的開創者是被譽為“中國航天之父”的錢學森先生在1979年提出的，到現在已經有40年的發展歷史，在教育發展和人才預測等方面發揮了重大作用。我國聾人高等教育起源于20世紀80年代，經過不斷的發展，逐漸形成了一套包括教育形式結構、專業設置結構、支持服務結構，經費結構和師資結構的聾人高等教育結構。但在形式結構、科類結構和層次結構等方面都表現出不足,將教育系統工程理論引入到聾人高等教育結構的研究中，可以對聾人高等教育結構的優化提供思路和方法的指導。在教育系統工程方法具體實施的過程中，一般包括四個不可或缺的步驟：一是條件分析，根據客觀的教育環境來確定可達到的最優教育任務；二是系統設計，就是以達成最優教育任務為目標設計完備的教育方案；三是系統實施，將教育方案付諸實踐；四是系統評價，對通過教育系統工程方法優化后的教育結構實施效果進行綜合分析，判斷是否達到效果最優。

聾人高等教育結構優化應當包含兩個層面的內容，一是必須能夠滿足聾生多樣化的高等教育需求，二是必須與經濟社會發展需要相適應。聾人高等教育的最終目的就是充分培養聾生的學習能力和實踐技能，從而將其塑造為社會所需的優秀人才。隨著科技的進步、社會的發展，社會對人才的需求處在不斷的變化之中，但是，培養人才所需的周期相當長，如果僅僅依據當前的人才市場信息調整聾人高等教育結構，往往會產生人才的供給與社會需求不匹配的現象，從而造成巨大的浪費。因此，需要對社會需求的發展與變化趨勢進行預測，并且根據這種預測超前地調整聾人高等教育結構。

2 聾人高等教育結構優化分析

使用教育系統工程方法對聾人高等教育結構進行超前的調整是一個行之有效的辦法。教育系統工程方法涉及到的范圍十分廣泛，包括數學模型分析方法、經濟模型分析方法、計算機模型分析方法等。本文在對聾人高等教育的結構優化研究中，使用線性回歸模型分析方法，通過人才的供給與需求狀況來對聾人高等教育結構進行優化分析。

2.1 線性回歸模型

線性回歸(Linear Regression)是利用稱為線性回歸方程的最小平方函數對一個或多個自變量和因變量之間關系進行建模的一種回歸分析方法。這種函數是一個或多個稱為回歸系數的模型參數的線性組合。在線性回歸中，數據使用線性預測函數來建模，并且未知的模型參數也是通過數據來估測出的。最常用的線性回歸建模通常將X設為自變量，Y設為因變量，每給定一個X的值就有一個相應Y值與之組成集合出現在線性模型上。

2.2 線性回歸模型的構建及分析

以X代表社會人才需求量，即線性回歸模型中的自變量；Y代表聾人高等教育人才供給量，即線性回歸模型中的因變量；以a、b、c、d4個點分別代表與(X1，Y1)、(X2，Y2)、(X3，Y3)、(X4，Y4)相對應的集合點，E曲線代表在社會人才供求相等的最理想狀態下的點的集合，其模型由圖1所示。

圖1 聾人社會供求曲線模型

通過對圖1的分析可以得到以下幾種供求關系：

(1)X>Y

根據圖1中a點在模型中的位置可以看出，此時的社會人才需求量大于聾人高等教育的人才供給量，即X>Y。這說明此時聾人高等教育所培養出來的人才是不符合社會人才需求結構的，出現了同種技能人才過剩的現象。這就需要及時對聾人高等教育結構進行優化，尤其對聾人高等教育結構中的專業結構與能級結構進行優化，因為這兩個結構決定了培養人才的方向性與技能性。

(2)X

圖中b點的位置代表了此時聾人高等教育人才供給量小于社會人才需求量，即X

(3)X≈Y

圖1中的c點和d點都代表了聾人高等教育的人才供給量與社會需求量近似相等的狀態，此時X與Y的關系是最穩定的。因為由E曲線代表的供給量與需求量絕對相等的理想狀態在現實生活中是不存在的，社會需求的變化是一個動態的變化過程，聾人高等教育結構也要隨之不斷地變化。當通過一定的結構調整使供需集合點越來越接近E曲線的時候，就說明此時的供需狀態相對穩定，結構調整的優化程度較高。但這種穩定并不是長期性的，隨著社會的發展，需求隨之變化，供需集合點可能會越來越偏離E曲線，需要教育工作者通過對客觀社會環境變化的分析重新進行聾人高等教育系統結構的優化。

3 聾人高等教育結構優化設計與實施

采用教育系統工程的方法對聾人高等教育結構進行優化設計與實施時，需要注意4個基本結構形式和4個驅動力，如圖2所示。

圖2 聾人高等教育結構優化設計的基本要素程序圖

聾人高等教育結構的優化動力主要分為內部動力與外部動力，內部動力包括優勢學科發展推動和生存與收益推動。對于聾人高等教育的4個基本結構形式來說，優勢學科發展推動必然會促進專業結構的優化，對在社會上關注度與需求度比較高的專業要增加聾生培養的數量，開設優勢學科下的二級學科，使更多的聾人能夠在優勢學科領域汲取知識，培養技能。

聾人高等教育結構優化的外部動力主要包括社會人才需求推動和政府政策推動。社會對人才的需求影響著聾人高等教育的專業結構、能級結構和層次結構，是否能準確地進行社會人才需求預測對聾人高等教育的結構優化起著至關重要的作用。在人才需求預測中，首先要建立準確的人才指標體系，人才擁有量、人才需補量與人才密度是支撐人才指標體系的3個主要參考因素。其中，人才密度的定義為：

政府政策推動必然會改革聾人高等教育的形式結構和層次結構，使之更適應社會的發展，不斷滿足聾生對高等教育的需求。

4 聾人高等教育結構優化評價

4.1 帕累托優化模型

聾人高等教育結構優化是指對聾人高等教育系統內各組成部分之間的聯系方式和比例方式進行調整，以實現其自身及系統整體功能的最大化。帕累托最優(Pareto Optimum)也稱帕累托效率(Pareto Efficiency),在經濟學中是指資源分配的一種理想狀態，即假定固有的一群人和可分配的資源，從一種分配狀態到另一種分配狀態的變化中，在沒有使任何人福利變壞的前提下，也不可能再使某些人的福利變好。而帕累托改進(Pareto Improvement)是指一種變化，在維持其他人福利水平不下降的情況下，通過重新配置資源，使得至少有一個人的福利水平有所提高。因此，帕累托改進是達到帕累托最優的路徑和方法。帕累托最優是指沒有再進行帕累托改進的余地的狀態學科。帕累托最優是衡量公平和效益的理想標準，適合評價一種改變在現實應用中的實際效率。

4.2 基于帕累托優化模型的聾人高等教育結構優化評價

對聾人高等教育結構進行優化，必然導致系統內部各組成部分聯系方式和比例關系的變化。這種變化是否使整個教育系統結構得到了優化需要可以用帕累托優化模型標準進行評價。

根據帕累托優化模型，對聾人高等教育結構中的4個基本結構形式任一種或幾種進行優化時，在沒有被優化的結構不受優化結構影響的前提下，如果被優化的結構在持續變好，這就說明聾人高等教育結構系統存在帕累托改進，即還有繼續優化的空間。當這種持續優化不會使任何一種優化結構變得更好，也不會使沒有被優化的結構變得更壞時，這說明此時的聾人高等教育結構系統達到了帕累托最優，即此時的聾人高等教育結構是最合理的。當聾人高等教育結構系統達到帕累托最優時，其4個基本結構，即形式結構、專業結構、能級結構、層次結構此時達到了較理想的關系狀態，每個基本組成結構內部的小系統之間也處于較穩定的狀態。因此，基于帕累托最優狀態的聾人高等教育結構優化可以被看作是成功、高效的。

5 優化聾人高等教育結構的對策建議

5.1 政府支持，經費保障

聾人高等教育結構的優化是一個復雜的系統工程，政府要樹立全局觀念，統籌兼顧各個方面的發展，為此，政府應從制度政策、法律、經費等多方面著手，打好優化聾人高等教育結構的“組合拳”。首先，制定聾人高等教育發展的戰略規劃，處理好經濟發展與市場需求之間的關系，合理引導聾人高等教育的發展。其次，制定保障聾人高等教育發展的法律法規，為聾人高等教育的發展奠定良好的法制基礎，建立從宏觀指導到微觀執行整套完備的法律體系，注重法律實效。最后，加大對聾人高等教育的投入力度，明確撥款比例。與國外特殊教育發展成熟的國家相比，我國在特殊教育上的投入力度較小。例如美國和日本對殘疾人教育的經費撥款是健全大學生的五倍[2]。在加大國家財政對聾人高等教育撥款的基礎上，鼓勵社會力量參與進來，形成多元化的資金籌集模式，保障聾人高等教育的健康發展。同時優化資金的投入結構，我國特殊教育的經費雖逐年增長，但資金大部分劃轉到特殊教育院校，在普通學校隨班就讀的學生沒有得到相應補助，為此要做好財政預算，促進撥款結構和撥款比例的優化。

5.2 確保特殊教師的全面可持續發展

教師在教學中起到舉足輕重的作用，教師的素質是教育發展的先導，為保障聾人高等教育的發展，應從教師規模結構和教師素質以及提高職業吸引力等多方面著手。目前，我國的聾人高等教育完全由健聽人負責管理和教學，在適當條件下應引進優秀的聾人教師負責教學，促進我國的聾人高等教育向以聾人教師教學管理為主、健聽教師為輔的“以聾助聾”教學與管理體系轉變。其次，構建以培養全納教師為宗旨的教師培育體系，擴充全納教師隊伍，發揮普通師范學校在培育全納教師的作用，加強對全納教師的通識教育，提高全納教師的綜合素質[3]。最后，提高特殊教育教師的職業吸引力，加大特殊教師的職業補貼，保證特殊教師的可持續發展。在2017年1月11日通過的《殘疾人教育條例》中第六章第四十六條規定：特殊教育教師和其他從事特殊教育的相關專業人員根據國家有關規定享受特殊崗位補助津貼及其他待遇。但是補貼沒有具體量化，現階段執行15%的補助標準，這一補助標準是在1956年確定的，盡管在穩定特殊教師等方面發揮了積極作用，但如今其吸引力已大大削弱。個別地方進行積極的改革，例如陜西省將特教津貼提高到基本工資的50%。但總的來看，大部分地區執行的是15%的較低標準。為此應對其進行調整，實現特教津貼與經濟發展的動態平衡，將目前15%的標準提升到50%以上[4]。

5.3 探索建立多層次的教育體系，優化人才培養模式

目前，我國聾人高等教育從橫向和縱向兩個方面來看，都存在巨大的發展空間。首先，從橫向發展看，我國招收聾生的全日制高等教育院校有天津理工大學聾人工學院、北京聯合大學特殊教育學院、長春大學特殊教育學院等在內的12所高校，學校數量較少，區域分布不合理，因此應擴大聾生的招收規模，使每位聾生能夠接收到高等教育。加快中西部地區聾人高等教育的院校建設，促進教育公平。縱向上，優化專本研的層次。目前，國內招收聾人研究生的高校只有長春大學一所高校，嚴重阻礙了聾人大學生的繼續深造，造成了我國無聾人師資的窘狀。開設聾人高等教育的院校要逐步開展招收聾人研究生的試點工作，待模式成熟后，進行推廣應運。其次，學科在市場經濟的環境下，具有趨利性，如果不加調整，教育結構會出現失衡的現象，造成學科培育能力下降，畢業生就業壓力加大。同時，在專業設置方面既要考慮專業設置的戰略性，又要考慮市場的需求，要保持兩者的動態平衡。在專業設置方面，我國目前聾生招生的專業類目較少，基本上為計算機和藝術兩大類，一定程度上阻礙了聾生人才的培養。最后，要充分重視實踐教學，提高學生的實踐能力，從而促進綜合素質的提升。學校與市場企業合作，為學生創造社會實踐場所，縮小學生實際能力與市場需求之間的差距，使廣大聾人大學生提前步入職場，促進就業率和就業滿意率的穩步提升。

5.4 充分發揮計算機新媒體的作用

隨著信息網絡技術的發展，信息技術在學校教學與管理中發揮著日益重要的作用，利用計算機輔助教學(CAI)和計算機管理教學(CMI)可以有效地推動教學改革和教育創新，從而助推高等教育結構的優化。計算機輔助教學，指利用計算機、多媒體、人工智能等先進的信息技術，展開課程設計、教學以及課后鞏固提升等一系列活動。聾生由于個體特質以及成長學習環境的影響，學習質量低于健聽大學生，教師可以采用手機app和多媒體開展課堂互動，錄制教學視頻供聾人大學生課堂學習，聾人高等院校之間應開展信息化合作，研發遠程教學，加強校際合作。計算機管理教學的發展應用，直接關系到計算機輔助教學能否真正發揮作用[5]，因此，要充分利用CMI，做好教學過程的管理、跟蹤、監控、調節以及教師教學的評估等活動，提高教學管理的信息化水平。

聾人高等教育結構的優化不是一朝一夕就能夠解決的問題，我們需要樹立全局意識和系統意識，不斷解決存在和出現的問題，促進辦學主體多樣化，豐富科類結構，完善能級結構，促進層次結構的提高，從而做到國家發展、教育發展、學生發展的和諧統一。