基于SWOT-PEST矩陣的云南省西醫(yī)專業(yè)留學生招生現(xiàn)狀及策略分析

萬真 李燕 趙永娜

摘 要：伴隨“一帶一路”戰(zhàn)略推進，云南省西醫(yī)專業(yè)留學生人數(shù)逐年增加，基于SWOT-PEST矩陣，分析云南省西醫(yī)專業(yè)留學生招生存在的優(yōu)勢、劣勢、機會與威脅，并就新形勢下的招生策略優(yōu)化進行探討。

關鍵詞：SWOT-PEST;云南;西醫(yī)專業(yè);留學生招生策略

2017年來華留學生人數(shù)已達48.92萬人，作為“一帶一路”戰(zhàn)略的重要支點， 云南省2017年留學生人數(shù)達到18778人，位列全國前十。目前，南亞、東南亞地區(qū)學生為云南西醫(yī)專業(yè)留學生主體，且呈現(xiàn)人數(shù)逐年增加的態(tài)勢。

一、SWOT模型和PEST模型的含義及應用

SWOT模型中包含Strength——優(yōu)勢，Weakness——劣勢， Opportunity——機會，Threat——威脅。PEST模型中包含Political——政治，Economic——經(jīng)濟，Social——社會文化，Technological——技術(shù)。SWOT模型和PEST模型的矩陣結(jié)合，即在分析優(yōu)勢、劣勢、機會、威脅的情況下，將政治、經(jīng)濟、社會文化、科技因素與之組合，有助于全面、深入地對研究對象進行分析。

二、基于SWOT-PEST模型的云南省西醫(yī)專業(yè)留學生招生現(xiàn)狀分析

（一）優(yōu)勢分析

1.政治優(yōu)勢

在國家戰(zhàn)略的推進下，云南省來華留學的國際合作增加，政策環(huán)境優(yōu)化。《國務院關于支持云南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡的意見》和《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》指出“要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，支持云南高校與東南亞、南亞國家開展教育交流與合作;要加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，依托省級重點醫(yī)院，把昆明建設成為面向東南亞、南亞的國際醫(yī)療和技術(shù)、人才交流區(qū)域中心”，要求“發(fā)揮云南區(qū)位優(yōu)勢，推進與周邊國家的國際運輸通道建設，打造大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作新高地，建設成為面向南亞、東南亞的輻射中心”。

2.經(jīng)濟優(yōu)勢

一方面，云南省在經(jīng)貿(mào)領域與周邊國家開展了廣泛深入的交流合作，成功舉辦五屆“中國-南亞博覽會”，增強了云南在南亞東南亞地區(qū)的聚合力和影響力。另一方面，云南省較我國中東部發(fā)達地區(qū)留學成本較低。

3.社會文化優(yōu)勢

第一，云南省與南亞、東南亞等多個國家和民族存在民族學上的胞親關系。文化、節(jié)日、習俗、語言等方面的相似性使之更容易產(chǎn)生文化認同感與親切感。第二，云南飲食習慣上偏重酸辣，與南亞、東南亞多數(shù)國家類似。

4.技術(shù)優(yōu)勢

云南比鄰老撾、越南、緬甸，北上連接絲綢之路經(jīng)濟帶，南下連接海上絲綢之路，是中國唯一可以同時從陸上溝通東南亞、南亞的省，省會昆明是亞洲5小時航空圈的中心。伴隨交通技術(shù)發(fā)展，增加了學生來滇留學的可及性。

（二）劣勢分析

1.政治劣勢

伴隨“一帶一路”戰(zhàn)略的推進，云南獲得較多的國家支持，但在留學生教育方面卻仍然缺乏相關細化政策，在對留學生“數(shù)量”提出要求的同時，缺乏“質(zhì)量”監(jiān)控、品牌活動打造等配套政策。

2.經(jīng)濟劣勢

云南經(jīng)濟發(fā)展落后，2018年，人均GDP排名以4.1萬元位列全國倒數(shù)第二。地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平作為吸引留學生的重要因素之一制約著云南省來華醫(yī)學留學生的招生規(guī)模。

3.社會文化劣勢

云南教育發(fā)展落后，醫(yī)學教育資源明顯缺乏，留學生教育與管理人員的數(shù)量和綜合素質(zhì)還不足以滿足留學生規(guī)模逐漸擴大的需求，只有少數(shù)高校能夠培養(yǎng)醫(yī)學專業(yè)留學生，且各自為政，在開展留學生招生、教學、管理時缺乏宏觀調(diào)控和協(xié)調(diào)機制，缺乏教育國際化意識，難以形成合力。

4.技術(shù)劣勢

云南醫(yī)療技術(shù)與發(fā)達地區(qū)相比較為落后，醫(yī)學教育包括理論學習和臨床實習，臨床實習的效果取決于各臨床教學單位的醫(yī)療技術(shù)水平， 2018全國醫(yī)院100強中云南只有昆明醫(yī)科大學第一附屬醫(yī)院一所醫(yī)院上榜。

（三）機會分析

1.政治機會

伴隨“一帶一路”戰(zhàn)略和“橋頭堡建設”的契機，教育、醫(yī)療對外開放方面的政策逐漸出臺，面向南亞、東南亞的輻射中心定位為云南省來華醫(yī)學留學生招生提供了政策機會。

2.經(jīng)濟機會

2018年，云南GDP增速為8.9%，排名全國第三，經(jīng)濟勢頭良好。同時，云南地處中國經(jīng)濟圈、東南亞經(jīng)濟圈和南亞經(jīng)濟圈的結(jié)合部，由于雙邊貿(mào)易或項目援助的關系，企業(yè)針對項目所在國提供企業(yè)獎學金，企業(yè)獎學金資助力度大，申請程序簡單，對學生來華留學有很大吸引力。

3.社會文化機會

“一帶一路”沿線國家多為經(jīng)濟欠發(fā)達國家，各國醫(yī)療產(chǎn)業(yè)及醫(yī)學教育合作處于初級階段，在大健康的背景下醫(yī)學院校可以積極開展產(chǎn)學研合作，從擴大醫(yī)學留學生招生為切入點，通過醫(yī)學教育、醫(yī)療合作逐步打造高水平的醫(yī)療人才交流互助平臺。

4.技術(shù)機會

中國老撾合作建立醫(yī)院、泰國曼谷醫(yī)院入駐昆明、中國云南-南亞東南亞國家醫(yī)院院長論壇在云南連續(xù)舉辦、以“提升昆明中心城市品質(zhì)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，服務橋頭堡建設，造福人民群眾健康”為目標的云南省阜外心血管病醫(yī)院的成立等，國內(nèi)外先進醫(yī)院“走進來”的技術(shù)支持，結(jié)合中國優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務資源的“送出去”，云南省來華醫(yī)學留學生教育招生獲得技術(shù)機會。

（四）威脅分析

1.政治威脅

盡管國際教育政策開始向落后地區(qū)傾斜，但由于缺乏針對性的措施，醫(yī)學院校尤其是邊疆地區(qū)醫(yī)學院校留學生規(guī)模一直難以擴大。以政府獎學金招收為例，相較于其他學科，醫(yī)學教育的培養(yǎng)難度更大，學生人數(shù)更少，在同等政策支持下就存在留學生招生規(guī)模受限等情況。

2.經(jīng)濟威脅

獎學金是吸引留學生來華的重要因素。發(fā)達地區(qū)高校教學金種類豐富，包括政府、企業(yè)、高校本身的支持等。與發(fā)達地區(qū)相比，云南省獎學金名額少且來源有限。云南的醫(yī)學院校作為專業(yè)院校，受到的經(jīng)濟威脅更為明顯。

3.社會文化威脅

伴隨留學政策完善，云南地理優(yōu)勢弱化，而“一帶一路”沿線和西南國際大通道建設中的西南教育強省，如重慶、四川等的社會文化優(yōu)勢凸顯，將會將逐步對云南省教育國際化形成威脅。

4.技術(shù)威脅

在經(jīng)管等領域，遠程海外教學等新興方式開始快速發(fā)展。醫(yī)學教育具有特殊性，操作與實驗等重要面授環(huán)節(jié)不可或缺，難以開展遠程教育，需要探索如何在新的技術(shù)革新下開展海外教育。

三、基于SWOT-PEST矩陣的云南省醫(yī)學專業(yè)留學生招生策略探討

基于SWOT-PEST模型對云南省西醫(yī)專業(yè)留學生招生現(xiàn)狀進行的分析，形成S-O策略、W-O策略、S-T策略、W-T策略。

（一）S-O策略：重點關注并積極發(fā)展，爭取突破性的進展

第一，圍繞國家戰(zhàn)略開展醫(yī)學留學生招生工作，重點面向南亞、東南亞。第二，積極發(fā)展經(jīng)濟，利用各類經(jīng)濟貿(mào)易展開展留學生教育宣傳，爭取企業(yè)、周邊國家政府等各類組織的獎學金支持。第三，擴大國際交流與國內(nèi)合作，加強優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的“走進來，送出去”，積極開展醫(yī)學教育推介。第四，積極利用文化、風俗共通處，開展針對性醫(yī)學培訓，如地方病防治，艾滋病防控等。第五，繼續(xù)依靠國際大通道優(yōu)勢，提升競爭力。

（二）W-O策略：積極扭轉(zhuǎn)劣勢因素，把握機會因素，做出戰(zhàn)略性調(diào)整

第一，積極爭取政策支持，爭取從國家、地方、高校層面多向推動醫(yī)學留學生招生優(yōu)化。第二，積極發(fā)展留學生教育，開展國際教育產(chǎn)學研合作，提升高校教育國際化意識，提高留管人員專業(yè)素質(zhì)。第三，加大引進國內(nèi)外先進醫(yī)療技術(shù)，提升醫(yī)療技術(shù)水平和醫(yī)學教育能力。

（三）S-T策略：避免招生方式、專業(yè)單一，拓寬招生渠道

第一，擴大與兄弟院校的交流合作，從臨床醫(yī)學留學生培養(yǎng)逐漸發(fā)展為口腔醫(yī)學、藥學、公共衛(wèi)生、衛(wèi)生管理、法醫(yī)學等醫(yī)療衛(wèi)生多學科留學生培養(yǎng)，積極爭取政策支持，爭取從國家、地方、高校層面多向推動醫(yī)學留學生招生優(yōu)化。第二，從相對單一的留學生獎學金資助方式向多渠道獎學金支持發(fā)展。第三，從單一的面授形式開展醫(yī)學留學生教育發(fā)展為網(wǎng)絡辦學、境外辦學、邊境辦學等多形式。

（四）W-T策略：做好防御措施，避免帶來重大消極影響

第一，避免留學生招生“輸血”形式長期存在，接受“輸血”式扶植同時積極開展“造血”式發(fā)展。第二，注重國際教育學內(nèi)涵式發(fā)展，避免形式化、避免跟風，確保擁有核心競爭力。第三，積極開展基礎設施建設，保持并突出區(qū)位優(yōu)勢。

參考文獻：

[1] 徐志杰、徐青松.“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”應用于“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的服務戰(zhàn)略與保障路徑——基于SWOT-PEST的模型分析[J].專題論壇，2016，25（5）：28-33