國外體育資源利用經驗淺析

年煒

摘 要：隨著居民生活水平的提高，體育活動日益普及。有效利用各類體育資源越來越成為影響體育產業發展的關鍵問題。本文從體育資源的治理、管理、利用以及運營方面介紹并總結了國外的經驗與做法，為提高我國體育資源利用效率提供了借鑒。

關鍵詞：體育;資源

一、資源治理社會化

（一）俱樂部是有效提高體育資源利用效率的基礎組織

本文引用2006年國際足聯數據以及用以反映地區足球水平的2006年國際足聯積分，測算球員數量、俱樂部數量、教練員數量等因素與足球水平之間的相關性。結果發現俱樂部是影響足球水平的重要因素。第一，從全球視角看，俱樂部的數量與一地足球水平的關系最為密切，二者的相關系數達到0.58，相關程度超過其他因素。這表明俱樂部很可能是提高足球水平的最佳途徑。第二，從各大洲的情況看，南美洲、大洋洲和歐洲俱樂部的相關系數均超過0.6，表明這些大洲的俱樂部質量較好，有利于提高地區足球水平。而亞洲俱樂部的相關系數只有0.03，表明亞洲俱樂部質量參差不齊，與提高地區足球水平沒有相關性。第三，從球員與俱樂部比例來看，在歐洲每305名球員擁有一家俱樂部，而在亞洲每4259名球員才擁有一家俱樂部，兩洲的俱樂部發展水平差距非常大，這是兩洲足球水平差距懸殊的關鍵原因。以上分析都表明了俱樂部對提高足球水平的重要意義。俱樂部是高效利用場地、教練員等足球資源的媒介，球員借助俱樂部可以充分利用好各類足球資源提高自身的足球水平，而俱樂部缺失無疑對球員提高足球水平會產生不利影響。實際上，上述測算的結果還表明，由于俱樂部的差距，亞洲在球員和教練員這些體育資源方面也明顯落后于歐洲，這也進一步證明了俱樂部對體育資源的重要影響。

在我國，長期以來以財政撥款為基礎的專業體校培養模式只能重點培養少數精英人才，影響面過小，不利于體育項目的推廣。相比而言，以社會集資為基礎的俱樂部培養模式則必須要考慮到社會需求，體育項目的推廣是俱樂部生存的必要條件。為此，俱樂部需要根據社會需求推廣體育項目，客觀上將不斷擴大體育項目的影響面，從而提高全社會的體育水平。由于我國傳統上以專業體校模式培養精英運動員，場地、教練員等體育資源數量明顯不足，資源質量參差不齊，不利于全民體育的普及與提高，從長期看勢必要影響全民體育的發展。所以應盡快推廣俱樂部模式，適應全民體育發展的要求。

（二）體育協會是有效提高體育資源利用效率的重要保障

歐美各國的體育協會是在俱樂部發展的基礎上建立起來的，基層協會由俱樂部組成，協會為俱樂部發展服務，建立并不斷完善行業管理制度，對俱樂部、專業人員和體育場地等進行注冊及分級管理，不斷提高相關各方的專業水平，同時代表俱樂部在所轄區域內推廣相關體育項目并與其他地區展開交流。隨著俱樂部與體育協會的發展壯大，一個體育項目的自我治理體系也就逐漸形成。這種自我治理體系既是體育活動發展的必然結果，也成為體育水平不斷得以提高的保證。在歐美各國，這種自我治理體系對體育活動的普及與提高正在產生著越來越重要的影響。

在我國，隨著財政撥款的減少，政府部門行政管理的領域將日益縮減并逐步向民間組織管理機制轉型，各體育項目的協會將徹底實體化、社會化。與政府部門脫鉤后，體育協會需要具備強有力的協調功能，協調俱樂部、職業聯賽與國家代表隊之間的矛盾，既要保證俱樂部與職業聯賽取得最大收益，又要保證國家隊在奧運會等國際比賽中取得好成績，實現經濟效益和社會效益的多方共贏。

（三）政府對有效提高體育資源利用效率給予大力支持

第一，在政策方面給予支持。如美國的體育市場化商業經營益于“反壟斷豁免”、“稅收優惠”以及職業體育版權保護政策的制定和有效實施。西班牙政府對俱樂部做出較詳盡的規定，并且規定了相應的稅收及其他優惠政策。第二，在資金方面給予支持。如英國彩票基金在亞特蘭大奧運會后逐漸成為體育的固定資金來源，彩票基金的巨額投入為英國體育帶來顯著效果。據《衛報》統計，2016年在里約奧運奪得的每枚金牌，UK Sport平均為之投入550萬英鎊的巨款，其中帆船項目花費最巨，一塊金牌的投入超過2500萬英鎊，而馬術項目平均每枚金牌也耗費了接近1800萬英鎊。彩票基金為運動員們每年2-6萬英鎊左右的豐厚收入，讓這些被列入英國體育爭金奪牌計劃的體育精英人才得以在奧運周期內安心備戰。第三，采用政府與企業合作模式。在場館建設與運營方面，美國采取多渠道資金的投入，引進風險投資和資本市場運營。一是多渠道的資金投入。美國各級政府為建設體育場館.一方面利用聯邦政府資金，另一方面采用各種方式如稅收分流、稅收擔保等籌集資金。二是引進風險投資和資本市場運營。通過資本市場吸引眾多的風險投資者加盟體育產業，構建體育場館建設投資多元化的資本市場運營格局。

國外政府對體育產業的支持有兩個特點。一是維護公平市場環境。一方面很多國家的政府致力于制定公平的政策環境，保證所有體育俱樂部在公平的市場環境下進行競爭，不斷提高服務質量。另一方面，政府的扶持并不針對某些俱樂部，從而避免了某些俱樂部因此獲得額外補貼，繼而由此在市場競爭中占據優勢。此外，政府扶持并不會游離于體育自治體系之外，而是在以俱樂部、體育協會為主體的自治體系基礎上進行扶持，避免擾亂市場秩序，形成政府、俱樂部、體育協會、消費者共贏的局面。二是減少納稅人資金投入。由于民眾對使用財政資金扶持奧運項目爭議較大，所以國外政府對使用納稅人資金格外謹慎。為此，如英國與日本等國家一樣，越來越多的政府更愿意通過體育彩票資金對體育產業發展進行專項扶持。

二、資源管理高效化

對體育資源進行高效管理一直是國外體育組織追求的目標。高效管理意味著不斷優化體育資源的配置以及降低體育活動組織成本。高科技和志愿者是目前國外體育組織對體育資源進行高效管理的兩個重要手段。

（一）高科技的影響

近年來隨著智能手機技術的發展，很多國外體育組織開始引進互聯網技術，使用手機應用建立管理平臺，實現在線注冊、評級以及賽事管理功能，有些手機應用還提供部分培訓服務，實現了輔助培訓功能。體育活動的參與者使用這些手機應用即可預約好要參加的活動，而且還可以查詢到已參加的所有活動。同時體育組織也可以方便地監測到每個參與者的活動情況，將場地、教練員等體育資源與體育活動參與者有效結合起來，從而更好地為參與者提供各項服務。

（二）志愿者的影響

管理體育資源的傳統方法需要耗費大量勞動力資源，這也是體育產業效率低下的重要原因之一。隨著西方國家勞動力資源供給的短缺、勞動力成本的攀升，志愿者的作用日益明顯。與傳統的勞動力資源相比，志愿者服務的一個突出優勢就是低成本甚至零成本。通過志愿者服務，體育組織已經可以解決體育資源管理效率低下的難題。因此在目前，不論是舉辦奧運會這樣的大型賽事還是舉辦社區一級的小型賽事，志愿者服務都被廣泛應用。雖然志愿者服務的成本很低，但其工作時間不固定、專業性不強，需要有專職人員對志愿者進行培訓和統籌管理。同時志愿者的數量需要足夠大，以彌補其工作時間不固定等短板。

通過高科技和志愿者等手段對體育資源進行高效管理，可以使體育組織將體育活動推廣到更多的社區和單位，方便更多人參與到各種體育活動中，從而進一步提高體育人口的數量和質量。

三、資源利用集約化

體育資源的集約利用已經被很多國家廣泛應用于體育賽事中。

（一）場地共享化

在場地資源方面，體育場地與非體育場地共享是資源集約利用的一個突出特點。墨爾本一級方程式汽車比賽的賽道是位于阿爾伯特公園里的一條道路。這條道路在沒有比賽的時候也是一條交通用公路，供普通交通工具通行。在比賽的時候這條道路被完全封閉，成為專業賽道。實際上這種做法在一級方程式汽車比賽中很常見，新加坡和摩納哥等小型城市都在使用這種方法。

（二）團隊專業化

在人力資源方面，專業團隊進行市場擴展是資源集約利用的一個典型趨勢。例如為上述墨爾本一級方程式汽車比賽提供設備的公司成立了專門的賽車賽事設備公司，將同一套設備用于布里斯班等其他地區的職業賽車賽事。再如2000年悉尼奧運會后，負責火炬接力的團隊專門成立了火炬接力公司，專門承接大型體育賽事的火炬接力活動。隨著活動的增加，其火炬設計、路線設計、組織管理日趨專業化和國際化，已經成為大多數體育賽事舉辦火炬接力活動的首選團隊。

（三）賽事的空間擴展

與以上資源相比，體育賽事的媒體轉播則可以說是以集約利用方式對體育賽事進行的一次革命。以前的體育賽事，即使具有非常強的可觀賞性，但只能在一個固定的場地進行。在現場觀看體育賽事曾經是體育觀眾的唯一選擇，而門票收入也是體育賽事組織者的唯一收入。為了增加觀眾數量，賽事組織者此時只能不斷擴大場館的容量，但即使是最大的場館也遠遠不能滿足數以億計的觀眾需求。后來隨著媒體轉播的出現，體育賽事可以通過電視或網絡等視頻轉播方式在空間上進行擴展。體育賽事通過電視或網絡傳播到了世界上的每個角落，身處異地的人們可以通過電視或網絡觀看到比賽的現場。媒體對體育賽事的集約利用使后者最終掙脫了空間的束縛，滿足了億萬觀眾的觀賽需求。這種集約利用對體育賽事產生了革命性影響，體育賽事資源的價值因此獲得了極大提升。例如1972年奧運會電視轉播覆蓋98個國家和地區，轉播收入不足3000萬美元;到2008年時，奧運會電視轉播已經覆蓋220個國家和地區，轉播收入超過25億美元。轉播收入已經成為體育產業中最主要的收入來源。

四、資源運營多角化

多角化運營已經逐漸成為體育場地在運營上的一個發展趨勢。以滑雪業為例，為應對滑雪產業收入不穩定，一些國家已經開始將滑雪場地主題公園化，從娛樂業的視角對滑雪設施進行改造。例如日本的一些滑雪度假村開始向真正的山區度假村轉型，提供住宿和多種設施。有些甚至提出在山區建設迪士尼式主題公園的設想，以吸引包括滑雪者在內的更多游客。再如韓國的滑雪度假村都是全年營業。很多都有高爾夫球場、室內游泳池和商店。室內購物中心配備保齡球、乒乓球、電子游戲、電影、卡拉OK等娛樂設施以及飯館、酒吧和夜總會，很多度假村都是全天營業。3家度假村還配有水上公園和主題公園。由此可見，一些體育資源在經營上并不局限于體育產業，體育產業與娛樂業、餐飲業、旅游業及其他行業的融合正在成為提高體育資源運營效率的一個新方向。