推進保定市實體經濟發展的對策研究

徐偉麗 趙富軍 楊靜 趙艷濤

課? 題：本論文為2018保定市哲學社會科學規劃課題《推進保定市實體經濟發展的對策研究》的研究成果，課題編號：2018149。

摘 要：實體經濟是我國經濟發展的支柱，但受各方面因素的影響，在保定市實體經濟發展中，還存在一些問題，如缺乏強有力的金融集聚效應，服務企業缺乏強有力的發展措施，未能進行有效的直接融資引導，缺乏完善的金融風險防范機制，財政手段干預力度不足等，嚴重抑制了保定市實體經濟發展的速度。為增強保定市實體經濟發展動力，促進保定市實體經濟可持續發展目標的實現。本文以保定市實體經濟發展現狀為研究對象，通過對保定市實體經濟發展過程中遇到的各類問題的分析，探尋了保定市實體經濟發展完善策略。

關鍵詞：保定市;實體經濟;經濟發展;問題;對策

一、保定市實體經濟發展中遇到的問題

（一）缺乏強有力的金融集聚效應

保定市政府建設的金融集聚區還未能形成明顯的競爭優勢，當前，與經濟中心發展相匹配的法律、會計、擔保、評級等相關機構的發展還不夠成熟，實體經濟的發展環境還有待進一步提升。新型金融業態，尤其是互聯網金融，與其他產業相比，其發展程度還遠遠不足，未能帶動保定市的經濟發展，實現經濟轉型。缺乏供實體經濟高素質人才進行交流的平臺，也沒有專門的機構對金融從業人員進行相關培訓，導致了高素質經濟人才稀缺，難以滿足實體經濟發展對人力資源的需求。這些問題的存在，使得保定市缺乏強有力的金融集聚效應，無法拉動整個城市的實體經濟發展。

（二）服務企業缺乏強有力的發展措施

實體企業在發展經營的過程中，離不開大量的資金支持，而企業獲取資金最為主要的方式之一就是銀行貸款。為了調查實體企業的信用與經營情況，銀行通常會通過特定的方式獲取企業的信息，但是由于一些外部因素，導致信息的獲取存在一定的延遲，與企業實際的情況存在一定的差距。而保定市政府相關部門對于實體企業的一些信息掌握得比較全面也較為及時，但是，出于對信息保密等情況的考慮，政府并不會公開這些信息供商業銀行隨時查詢，這也就導致了保定市政府的服務企業，在推動實體經濟發展方面，缺乏有力的措施，為實體企業融資帶來了一定的困難，無法保證企業實現及時的資金周轉，使其失去最佳的發展時機，阻礙了實體經濟發展的腳步。

（三）未能進行有效的直接融資引導

當前，保定市的實體企業對于上市的重視程度還遠遠不足，也就無法通過資本市場這一渠道來直接融資。造成這一情況的根本原因，是政府未能進行有效的直接融資引導。許多企業由于缺乏政府的支持和引導，在經營發展的過程中，被一些不利因素所影響，導致上市困難、無法上市等，失去了資本市場這個重要的融資渠道。保定市政府去其他城市相比，在直接融資的政策支持方面還存在明顯的不足，同時，受到政策大環境的影響，一些發展較快的企業，雖然從長遠的發展目光來看，需要進行上市融資，但是囿于政策這一外部因素，企業負責人在直接上市融資方面的積極性不足。

（四）缺乏完善的金融風險防范機制

近些年以來，保定市政府一直在致力于優化經濟市場的環境，然而銀行間仍然存在較大的信貸問題，一些非正規的金融活動，造成了整個經濟市場的金融風險劇增。為了改善這一問題，人民銀行等部門已經針對現存的貸款失信情況實施了一系列的措施，并且采取了一些手段來打擊逃貸行為，優化市場環境。從整體來說，金融風險問題在一定程度上得到了治理，但并沒有完全根治。在保定市，每年仍然有逃貸行為的發生。同時由于網絡集資、民間借貸的興起，很多不法分子通過一些特殊的手段進行非法集資，導致了金融風險日益增大，對于實體經濟的穩定發展有著極為不利的影響。

（五）財政手段干預力度不足

在實體經濟的發展過程中，政府的財政干預是調控市場發展的有力手段。然而，目前保定市的財政手段的干預力度明顯存在不足。在保定市下轄的各縣區，其國有擔保公司的發展規模并不足以滿足實體經濟的發展需求，這些公司的內部管理不到位、存在一定的風險問題，并且其注冊資本也比較少，難以發揮其在經濟市場中的領導和擔保作用。而保定市的國有資產平臺公司，相對來說其管理較為規范、風險相對較低，其資金規模也比較大，但是，這些公司自身存在較大的競爭力，那些實力與之有所差距的中小企業難以穩定發展。這就導致了政府為經濟發展而設立的國有公司，卻成為了阻礙實體經濟多元化發展的因素。

二、推進保定市實體經濟發展的對策

（一）形成強有力的金融集聚效應

建立市區金融中心，形成強有力的金融聚集地，有利于保定市實體經濟的快速發展。為實現這一發展目標，應當從以下幾個角度出發：一是設計金融產業聚集方案，結合保定市的經濟發展實際情況和當地政府的相關政策，綜合區域經濟資源，推動政府、市場、產業的合力發展。二是實施實體經濟發展制度的改革，規范實體經濟市場行為，減少不正當競爭和非法經營。三是加強組織機構招引，通過宣傳保定市的經濟發展優勢，吸引更多的金融機構和金融服務機構入駐本市區域，為當地的經濟發展提供一個優良的環境。四是獲取上級政府的支持，要想實現實體經濟的快速發展，僅僅依靠當地政府的力量是遠遠不夠的，保定市政府應當積極地爭取上級政府的支持，從而為當地實體經濟的發展帶來更大的推動力。

（二）服務企業采取強有力的發展措施

在實體經濟的發展中，各企業發展面臨最大的困難之一就是在貸款方面，其征信信息獲取難度大。一方面，企業自身為了能夠獲取銀行的貸款審批，有可能會刻意隱瞞自身的不良信用記錄，而銀行在征信信息獲取方面存在一定的時間差，這就使得真實信息的獲取存在困難。另一方面，銀行為了規避自身的風險，會因為無法獲取到具有時效性的征信信息，而拒絕企業申請貸款。這是企業的損失，也為銀行的貸款業務帶來的風險。為了規避這種情況，保定市政府應當充分發揮服務企業在征信方面的作用，積極地發揮自身獲取企業經營、信用等信息的優勢，為企業申請貸款提供可靠的保障，促進企業和銀行之間的合作關系，從而間接地推動實體經濟的發展。

（三）開辟更為寬廣的融資渠道

企業獲取資金的渠道除了企業經營和政府的財政撥款之外，上市融資也是一種有效的方式。一方面，政府要給予足夠的引導和支持，讓那些符合上市條件的公司，可以通過掛牌上市，從市場獲取更多的資金推動企業發展。另一方面，企業自身也應當重視上市事宜，積極響應政府的號召。除此之外，企業還可以通過發行債券等方式，拓寬企業融資渠道。

（四）健全金融風險防范機制

金融風險是保定市實體經濟發展中最大的隱患。為了降低金融風險，保定市政府應當制定一系列的相關制度，健全金融風險防范機制。首先，應當健全風險信息歸集制度，讓保定市政府協同人行、銀監等部門，共同設立一個完整的信息征集、評定、分享系統，以準確、時效性高的數據，來為風險控制提供保障。其次，要明確不同部門的風險責任，對于發生金融風險的責任，要對應到具體的崗位、具體的負責人，從責任的角度，嚴控金融風險的發生。另外，嚴格執法打擊非法金融活動。要對市場中非法金融活動進行嚴密的監控、及時的預警和嚴厲的打擊，從而保持經濟市場的安全。

（五）采取強有力的財政干預手段

在當前的經濟形式之下，中小企業在市場中占據的地位越來越重要。要想推進保定市實體經濟的發展，就不能忽視中小企業的存在。但是，由于中小企業自身資金規模小、缺少足夠的經濟人才等原因，在如今的經濟市場中，其競爭力還無法完全與國有大型企業想比較。因此，政府應當采取強有力的財政手段，對經濟市場進行必要的干預。保定市政府可以通過設立風險補償，將原本由金融機構所承擔的風險，轉移到政府層面，從而減輕金融機構對中小企業開放信貸的風險壓力，讓金融機構愿意主動地投資于中小企業。另外，政府還應當制定相應的激勵措施，刺激中小企業的經營發展，讓經濟市場活躍起來，從而為實體經濟的發展帶來新的活力。

結語

總之通過上述研究，我們對目前保定市經濟發展環境有了一個更為全面的了解，也看到了目前困擾在保定市實體經濟發展面前的實際問題。在今后的工作中，我們要堅定創新改革的決心不動搖，在當地政府的帶領下，協同各部門做好實體經濟發展保障體系的構建工作，為實體經濟在保定市的生根發芽以及茁壯成長奠定一個良好的環境基礎。以此來實現保定市整體經濟的平穩快速發展。

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