鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)模式探究及其發(fā)展對策研究

沙依蘭，王馨雨

(四川農(nóng)業(yè)大學，成都 溫江 611130)

1 背景

在全面建設(shè)小康社會階段，我國的社會生產(chǎn)力水平在總體上已有顯著提高，而當前更加突出的問題在于發(fā)展的不平衡不充分，這個不平衡不充分就包括了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的不充分[1]。在推動鄉(xiāng)村發(fā)展治理上，人才作為第一資源，起著關(guān)鍵性的作用。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要一批懂專業(yè)、懂技術(shù)、懂市場、懂法律的人，作為新型職業(yè)農(nóng)民代表的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人便是這樣一批人才，他們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的重要性日益凸顯。要發(fā)揮農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的最大作用，就需要不斷提高其各方面的素質(zhì)，加大對其培養(yǎng)力度。目前關(guān)于農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的培訓(xùn)不斷興起和發(fā)展，在一定程度上促進了該職業(yè)的完善和提高，但仍存在一些問題亟待解決。

2 培訓(xùn)模式及其現(xiàn)狀

1.1 培訓(xùn)模式

農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人是經(jīng)由一系列篩選達到相應(yīng)條件，專門從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理的組織者，更是新型職業(yè)農(nóng)民的突出代表。其培訓(xùn)應(yīng)堅持市場化為導(dǎo)向，職業(yè)化為方向，延伸工作鏈條，建立包含人員篩選、培訓(xùn)教育、認定管理、資金保障等內(nèi)容的培養(yǎng)制度體系[2]。①側(cè)重“三類人員”，挑選隊伍精英。②狠抓“三類培訓(xùn)”，提升隊伍素質(zhì)。③設(shè)置“三個等級”，評定隊伍人才。④確保“三個重視”，強化隊伍建設(shè)。

2.2 培訓(xùn)現(xiàn)狀

筆者對來自成都市、綿陽市、德陽市、雅安市等13個地級市和阿壩藏族羌族自治州、甘孜藏族自治州、涼山彝族自治州3個自治州的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人進行了問卷發(fā)放與訪談，共發(fā)放問卷240份，回收有效問卷213份，有效問卷回收率88.75%。

參與培訓(xùn)者年齡大部分集中在29～55歲，其中占比最大的為41～55歲的群體，約達60%。男性數(shù)量遠大于女性，女性培訓(xùn)者僅占約24%。培訓(xùn)者的學歷水平主要集中在高中或中專以及大專，二者總占比達67.2%，本科及碩士僅占總體的1/5。該部分參與培訓(xùn)的經(jīng)理人收入水平主要分布在3～12萬元。收入低于3萬元者較少，年收入高于12萬元，即月收入超過1萬元者占比不到10%。

農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人主要以經(jīng)營管理人才為主，因此參與培訓(xùn)的經(jīng)理人中選擇期望獲得經(jīng)營管理知識以及法律知識的占比最高，分別達到23.8%和20.7%。培訓(xùn)方式較為傳統(tǒng)，現(xiàn)場示范，課堂面授以及面授加現(xiàn)場指導(dǎo)占比較高。培訓(xùn)費用主要由政府承擔，高達77.9%的職業(yè)經(jīng)理人參與培訓(xùn)的資金全部來自政府，19.2%的參與者需要自己出一小部分費用，僅0.9%的參與者由自己全部出資。從當前單次培訓(xùn)時長和培訓(xùn)次數(shù)來看，約有52%的經(jīng)理人單次培訓(xùn)時長為5～15d，約29%的經(jīng)理人單次培訓(xùn)時長在5d以下，培訓(xùn)時長超過1個月的僅占4.2%。同時，七成以上的職業(yè)經(jīng)理人一年中僅參加1～2次培訓(xùn)。其期望的單次培訓(xùn)時長主要集中于15～30d，占比為45.4%；在選擇期望每年培訓(xùn)的次數(shù)時，七成以上的人選擇的是一年參加3次或3次以上培訓(xùn)。

參加培訓(xùn)的職業(yè)經(jīng)理人中有近60%的人認為缺少后續(xù)培訓(xùn)是制約培訓(xùn)發(fā)展的重要影響因素。在另一個相關(guān)問題——培訓(xùn)后的平均后續(xù)指導(dǎo)跟蹤次數(shù)中，45.5%的經(jīng)理人在培訓(xùn)之后沒有接受過任何的后續(xù)指導(dǎo)跟蹤。接受過1次培訓(xùn)指導(dǎo)跟蹤的經(jīng)理人占17.4%，接受過3次或3次以上跟蹤指導(dǎo)的經(jīng)理人僅占總體的20%左右。

3 存在問題

盡管四川省農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人在培訓(xùn)方面有一定進展，但其在系統(tǒng)性與前瞻性方面尚有不足，與鄉(xiāng)村振興、全面建設(shè)小康社會的要求相比仍存在較大差距，主要突出表現(xiàn)在如下幾方面：

3.1 培訓(xùn)機制尚不健全，缺乏科學合理的培訓(xùn)規(guī)劃和后續(xù)落地方案

農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人是新型職業(yè)農(nóng)民的典型代表，同時也是近年提出的新興概念，四川省農(nóng)村地區(qū)特色各異，但各地農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的教育培訓(xùn)卻大同小異，缺乏科學合理的培訓(xùn)規(guī)劃和實施方案。例如，目前單次培訓(xùn)時長主要集中在5～15d，而參與培訓(xùn)者期望值在15～30d居多；每年組織培訓(xùn)的次數(shù)多為1次或2次，但參與培訓(xùn)者超過七成者期望得到3次或3次以上的培訓(xùn)。反應(yīng)出當前培訓(xùn)與參與培訓(xùn)者期望仍有一定差距。在培訓(xùn)前，培訓(xùn)部門很少進行深入的培訓(xùn)需求分析工作，帶著各自問題來參與培訓(xùn)的經(jīng)理人很少能能通過培訓(xùn)獲得直接答案；在內(nèi)容設(shè)計方面，四川省不同地區(qū)存在著照搬照抄現(xiàn)象，根據(jù)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人不同經(jīng)營類型而設(shè)計的人才培訓(xùn)方案十分少見；在培訓(xùn)方式方面，不能推陳出新且重理論輕實踐現(xiàn)象突出，不能解決農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人需解決的實際問題。

3.2 參與培訓(xùn)的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人總量偏少，年齡較大且整體文化素質(zhì)偏低，尚未形成合理的人才梯隊

與四川省龐大的農(nóng)村人口相比，有機會接受培訓(xùn)的經(jīng)理人數(shù)量微不足道。其學歷本科占比較低，且大部分經(jīng)理人對農(nóng)業(yè)政策，尤其是補貼政策、土地政策不了解，不善經(jīng)營管理、市場營銷、不能正確處理農(nóng)民、農(nóng)戶之間的關(guān)系，不能適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的要求。

3.3 培訓(xùn)缺乏針對性，缺乏前期需求分析工作以及跟蹤與反饋機制

農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人擁有參與培訓(xùn)的積極性與互動性，因其參與培訓(xùn)將得到外界和內(nèi)部的各種激勵，從調(diào)研結(jié)果看，81.2%的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人是帶著自己經(jīng)營所面臨的問題、困惑來參與培訓(xùn)的，渴望通過培訓(xùn)解決實際問題，但僅有31.7%的經(jīng)理人的問題能通過培訓(xùn)得到解決。此外，關(guān)于期待獲得的培訓(xùn)，經(jīng)營管理知識、法律知識成為排名前三的選擇。123位經(jīng)理人認為培訓(xùn)中的主要問題為缺少后續(xù)培訓(xùn)，跟蹤與回訪機制善不健全，許多培訓(xùn)內(nèi)容沒有真正落到實處。114位經(jīng)理人認為培訓(xùn)內(nèi)容理論性較強，可操作性差，不利于解決現(xiàn)實中面臨的問題。

3.4 培訓(xùn)對于農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人個人素質(zhì)提高不明顯

目前占據(jù)主導(dǎo)地位的短期培訓(xùn)只能短時間內(nèi)局部提高經(jīng)理人的某方面知識和某項技能，但不利于知識或技能的持續(xù)深化、細化吸收，對經(jīng)理人個人素質(zhì)的提高也幾乎沒有幫助。這種短、平、快的培養(yǎng)方式培養(yǎng)出來的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)要求不符，亦不能發(fā)揮農(nóng)村最大的潛力與后勁[3]。培訓(xùn)時間短、任務(wù)重，培訓(xùn)內(nèi)容一般不會專門涉及有助于提高經(jīng)理人素質(zhì)的課程。其中，文化素質(zhì)不高也直接影響著培訓(xùn)效果的轉(zhuǎn)化。

4 對策建議

4.1 建立健全農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)機制

在培訓(xùn)人員選拔、篩選、培訓(xùn)、考核、跟蹤等方面必須依據(jù)精準的標準，及時創(chuàng)建并更新各產(chǎn)業(yè)、地域農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人檔案，選擇參與培訓(xùn)的經(jīng)理人后，要及時建立其檔案，檔案內(nèi)容涵蓋經(jīng)營狀況、專業(yè)技術(shù)、技術(shù)成果、培訓(xùn)情況等基本情況，并明確分類標準、準則，逐一管理，統(tǒng)一保存，為后續(xù)培養(yǎng)、建設(shè)提供依據(jù)。

4.2 制定科學合理的培訓(xùn)規(guī)劃和方案，提高培訓(xùn)的針對性和有效性

培訓(xùn)系統(tǒng)是一個范圍極廣、極其復(fù)雜的概念，所涵蓋的內(nèi)容包括培訓(xùn)內(nèi)容的安排、環(huán)境設(shè)施的建設(shè)、師資結(jié)構(gòu)的組成、培訓(xùn)方法的選擇、培訓(xùn)效果的評價等[4]。針對四川省農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人情況進行調(diào)查研究，開展農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人需求預(yù)測和發(fā)展規(guī)劃工作。四川省地形復(fù)雜，各平原、丘陵、山地特色農(nóng)業(yè)各不相同，對此培訓(xùn)內(nèi)容也應(yīng)有所不同，應(yīng)制定符合地方產(chǎn)業(yè)特色的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人教育培訓(xùn)規(guī)劃和方案，精準瞄準，創(chuàng)新采用 “過濾分層法”精準區(qū)分農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人[5]。

首先，要分析經(jīng)理人的培訓(xùn)需求。由于不同經(jīng)理人受經(jīng)營產(chǎn)業(yè)、教育程度、興趣愛好、經(jīng)驗等各不相同，培訓(xùn)需求往往差異較大，只有在對經(jīng)理人的培訓(xùn)需求進行全面的了解后，才能有針對性地開展培訓(xùn)工作。第二，可將農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)作專業(yè)化、精細化劃分，分類標準可為經(jīng)營產(chǎn)業(yè)(養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)等)、文化程度(高中或中專、本科等)、經(jīng)濟實力(年收入等)等合理劃分后，不僅可提高培訓(xùn)效率，也有利于促進經(jīng)理人對培訓(xùn)內(nèi)容的掌握。

4.3 建立健全培訓(xùn)前后的跟蹤與反饋機制

首先，分階段進行問卷式培訓(xùn)評估，問卷分為知識與態(tài)度問卷(下文簡稱KA問卷)與行為表現(xiàn)(下文簡稱BP問卷)問卷2種，KA問卷是對學員培訓(xùn)前后的知識與態(tài)度進行調(diào)查的問卷，由培訓(xùn)老師根據(jù)培訓(xùn)具體內(nèi)容進行設(shè)計，此問卷在培訓(xùn)前由經(jīng)理人填寫，收集后匯總交由培訓(xùn)老師，作為對經(jīng)理人學前了解與評量的依據(jù)。培訓(xùn)結(jié)束后，經(jīng)理人須再次填寫相同內(nèi)容的問卷。BP問卷是對學員培訓(xùn)前后的行為表現(xiàn)進行調(diào)查的問卷。主要分為2種，一種由學員填寫的BP-S問卷；另一種由培訓(xùn)老師填寫的BP-B問卷。問卷亦由培訓(xùn)老師根據(jù)課程內(nèi)容設(shè)計，其中，BP-S問卷與BP-B問卷在培訓(xùn)前分別由經(jīng)理人和培訓(xùn)老師填寫。并在培訓(xùn)后3個月，由經(jīng)理人和培訓(xùn)老師再次填寫。為了解培訓(xùn)效果及改進，可對上述問卷做如下4種比較：根據(jù)比較結(jié)果，可以量化的方式衡量出經(jīng)理人的知識、態(tài)度及行為表現(xiàn)在培訓(xùn)前后的不同程度，可以切實衡量出培訓(xùn)后經(jīng)理人的行為表現(xiàn)能否得到提升。

圖1 培訓(xùn)前后對比圖

4.4 整合政府、高校、企業(yè)多方力量，豐富培訓(xùn)形式與內(nèi)容

農(nóng)村實用人才培養(yǎng)需要全社會的關(guān)心，政府的政策引導(dǎo)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有著極其重要的作用。為解決農(nóng)村實用人才培養(yǎng)經(jīng)費問題，政府應(yīng)設(shè)立人才培養(yǎng)專項經(jīng)費，創(chuàng)新人才培養(yǎng)經(jīng)費保障辦法，堅持“誰投入，誰受益”的原則，動員社會力量多渠道籌集資金，特別是對在農(nóng)村基層人才隊伍建設(shè)中做出突出貢獻的專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會在精神鼓勵的同時，政府應(yīng)給予適當?shù)慕?jīng)費補貼[6]。培訓(xùn)是在短期內(nèi)獲取知識與技能，收到最大效益的教育形式。由于四川省大部分農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人現(xiàn)學歷不高、年齡偏大以及經(jīng)濟實力較薄弱，這決定了農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)必須堅持以政府為主導(dǎo)，政府政策引導(dǎo)、資金支持以及培養(yǎng)資源的共享，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)的保障。80.7%的經(jīng)理人參與培訓(xùn)的費用由政府全額承擔，17.1%表示需要自己承擔小部分費用，僅有1.1%表示需自己承擔大部分費用，但就當前培訓(xùn)中的薄弱環(huán)節(jié)，有143位經(jīng)理人認為是資金問題，以0.1%次于首位。

同時，現(xiàn)行的培訓(xùn)模式主要以政府為主導(dǎo)，民間組織為輔的教育資源配置，形式比較單一。應(yīng)運用市場機制，積極鼓勵、扶持并規(guī)范社會力量辦學的發(fā)展，形成政府與市場相結(jié)合的共建共享、開放協(xié)作的多元化辦學格局[7]。不可忽視的是，培訓(xùn)應(yīng)強調(diào)實踐的重要性，將實踐與理論相結(jié)合，理論也應(yīng)來自現(xiàn)實，不可脫離現(xiàn)實，強調(diào)實踐教學，把課堂從學校搬到企業(yè)、農(nóng)場，注重拓展經(jīng)理人視野。

4.5 優(yōu)先發(fā)展教育，不斷加大農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培養(yǎng)力度

建立健全一整套完善的四川縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人教育和農(nóng)村實用技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。縣級單位主要負責開展龍頭企業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)是把重點放在培養(yǎng)各村示范性企業(yè)經(jīng)理人；村級可以組織農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人互相傳授經(jīng)驗，現(xiàn)場示范等方式促進學習。形成自上到下的體系，即從縣級到鄉(xiāng)鎮(zhèn)再到村級形成了農(nóng)村實用人才教育的三級聯(lián)動的系統(tǒng)的完整的制度。此外，應(yīng)平時加強對農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人基本文化素養(yǎng)的培訓(xùn)，為促進培訓(xùn)轉(zhuǎn)化打下基礎(chǔ)，避免因文化程度不足而對培訓(xùn)內(nèi)容的理解造成偏差。