“寬進”之后，“嚴管”不可缺位

孟亞生

目前，許多地方持續推進簡政放權、優化服務，推動政府職能深刻轉變，努力優化營商環境，增強市場活力和社會創造力。在這一過程中，也出現了一個值得關注的現象，一些地方在對企業放寬準入條件、減少審批程序、縮短辦證辦照時間等服務措施上放開手腳、新招迭出，對企業的監督管理卻縮手縮腳，擔心管得太嚴、太緊，影響營商環境。

這些地方有領導認為，對企業經營少管甚至放任不管，就是優化營商環境，就能吸引外來投資。于是，對企業必須辦理而未辦理安全生產許可證等證件、項目未經審批擅自投入生產等違法違規行為，并未嚴加處罰，即使處罰也是“雷聲大、雨點小”，象征性地予以警告或罰點款了事；甚至對企業坑蒙拐騙、侵犯知識產權、假冒偽劣等惡行，也是“睜一只眼閉一只眼”。

此種行為，恰恰嚴重破壞了營商環境的長期向好。企業沒有安全生產許可證就擅自開工生產，如果不及時制止、責令關停，一旦發生安全責任事故，那就會“一失萬無”；對企業違法惡行不及時進行查處，不僅企業自身可能招致巨額索賠訴訟，還會影響地方聲譽和形象。

“木受繩則直，金就礪則利。”依法對企業加強監管，督促企業生產經營中遵紀守法，是政府有關部門的職責所在。法治是最好的營商環境，要用法治來規范政府和市場的邊界，尊重市場經濟規律，通過市場化手段，在法治框架內調整各類市場主體的利益關系。有關部門應該拿起強大的法律武器，重點懲治違法者，該停的堅決停、該關的堅決關、該淘汰的堅決淘汰，依法懲治以儆效尤，用法治規范市場秩序，保障各種經濟活動有序進行，維護良好的營商環境。

“公平的準入，公正的監管，這是鳥之兩翼，不可偏廢。”寬進還要嚴管，如果只談“寬進”，不提“嚴管”，那“寬進”的路就會越走越窄。監管不是在審批時管一下然后就沒有下文，要加強事中事后監管，對一些涉及人民群眾生命安全的食品、藥品等項目，對一些安全生產風險高的園區和企業，還要跟蹤監管。要公開監管規則，讓被監管者清楚知道自己該做什么、不該做什么。監管不能搞選擇性監管、任性監管，要形成一種放管結合的有效的制度性安排。對那些不服監管、應付監管的，該出手時就出手，讓其付出應付的代價。