大學(xué)生就業(yè)難何解

姚裕群

【摘要】在高等教育供給數(shù)量巨大、結(jié)構(gòu)失調(diào)和教育質(zhì)量有待提升的情況下，不少高校存在著畢業(yè)生就業(yè)難問(wèn)題。深化學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)改革與探索人才培養(yǎng)新模式成為這些高校的當(dāng)務(wù)之急。為此，各高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身不同的辦學(xué)層次、類(lèi)型和學(xué)科定位，確定適應(yīng)社會(huì)需求的、具有自身特色（尤其是自身強(qiáng)項(xiàng)）的專(zhuān)業(yè)設(shè)置與人才培養(yǎng)模式，從而進(jìn)行多方面的改革探索。

【關(guān)鍵詞】就業(yè) 創(chuàng)業(yè) 大學(xué)生 高校 【中圖分類(lèi)號(hào)】F241 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

面臨國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)調(diào)整壓力和中美貿(mào)易沖突的形勢(shì)，2018年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，包括穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)等。我國(guó)社會(huì)就業(yè)的主要對(duì)象可以分為在經(jīng)濟(jì)調(diào)整中的排出人員、農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商人員、大學(xué)畢業(yè)生和特殊群體（殘疾人等）四大人群。“工農(nóng)學(xué)特”四大群體的就業(yè)任務(wù)中，大學(xué)生就業(yè)是排在第一位的。我國(guó)的大學(xué)畢業(yè)生基數(shù)很大，其數(shù)量在持續(xù)增加，大學(xué)生就業(yè)成為我國(guó)就業(yè)領(lǐng)域與經(jīng)濟(jì)調(diào)整排出人員并列的最為重大的問(wèn)題。

努力開(kāi)辟適宜的就業(yè)崗位

面向未來(lái)擴(kuò)就業(yè)。要通過(guò)多種途徑，努力擴(kuò)大有發(fā)展前景產(chǎn)業(yè)的就業(yè)，尤其是我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策支持的節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、信息技術(shù)、生物科學(xué)、新能源汽車(chē)、高端裝備制造七大新興產(chǎn)業(yè)，以及容納人員眾多的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。建議對(duì)新興產(chǎn)業(yè)中招用大學(xué)生的企業(yè)，給予較大力度的政策鼓勵(lì)。審慎合理保就業(yè)。

審慎合理有兩個(gè)含義：一是指對(duì)經(jīng)營(yíng)困難、處境不利而用人少甚至要裁員的企業(yè)，要區(qū)分情況，如果屬于發(fā)展中的和應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)的行業(yè)就給予扶持、力求保其就業(yè)，如果是衰退行業(yè)就不能保之。二是指對(duì)該保的企業(yè)，通過(guò)減稅費(fèi)、增貸款、給財(cái)政補(bǔ)貼、找產(chǎn)品銷(xiāo)路、幫助改善經(jīng)營(yíng)等方式，來(lái)保其正常運(yùn)營(yíng)進(jìn)而保就業(yè)。措施妥善轉(zhuǎn)就業(yè)。對(duì)于一些不景氣行業(yè)與企業(yè)，即將關(guān)閉的或者大規(guī)模裁員的，則由行業(yè)、企業(yè)和政府就業(yè)服務(wù)部門(mén)以及社會(huì)力量，采取集體安置、開(kāi)辦新型勞動(dòng)服務(wù)企業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、提供就業(yè)培訓(xùn)、聯(lián)系就業(yè)出路等方法，進(jìn)行妥善安置，并給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

從我國(guó)目前和未來(lái)若干年的趨勢(shì)來(lái)看，高等教育計(jì)劃招生的這一格局難以改變，因此，政府的大學(xué)生就業(yè)規(guī)劃和管理不僅不能廢除，而且還需要適當(dāng)加強(qiáng)。在招生制度尚沒(méi)有市場(chǎng)化的條件下，政府必然對(duì)大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行較多的指導(dǎo)和管理（甚至直接開(kāi)拓一部分就業(yè)崗位，如倡導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)當(dāng)村官），也必須進(jìn)行更加準(zhǔn)確的市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)與教育產(chǎn)品的及時(shí)性品種調(diào)節(jié)（即大學(xué)生專(zhuān)業(yè)方向的轉(zhuǎn)換調(diào)整）。同時(shí)，政府教育主管部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步研究、調(diào)整招生的規(guī)模與專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，避免高等教育產(chǎn)品與社會(huì)需求的不匹配，從宏觀上實(shí)現(xiàn)近期以至中長(zhǎng)期教育規(guī)劃與畢業(yè)生就業(yè)崗位的均衡，特別是對(duì)符合國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和《中國(guó)制造2025》規(guī)劃的專(zhuān)業(yè)要大力發(fā)展。調(diào)整高等教育辦學(xué)層次結(jié)構(gòu)也至關(guān)重要。大力發(fā)展專(zhuān)科教育，穩(wěn)定提高本科教育，積極擴(kuò)大研究生教育，特別是博士研究生教育；強(qiáng)調(diào)學(xué)科專(zhuān)業(yè)的市場(chǎng)適應(yīng)性，特別是注重經(jīng)營(yíng)管理人才的視野和操作能力、決策能力，注重技術(shù)人才的動(dòng)手能力、開(kāi)拓精神與創(chuàng)新能力。

塑造優(yōu)良的市場(chǎng)就業(yè)環(huán)境

為促進(jìn)大學(xué)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，中央和各地方政府已經(jīng)實(shí)行了諸多鼓勵(lì)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策和扶助措施。筆者認(rèn)為，還要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行努力：一是強(qiáng)化就業(yè)市場(chǎng)的法治建設(shè)。凈化大學(xué)生就業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境，要強(qiáng)化就業(yè)市場(chǎng)的法治建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)的法律與輿論監(jiān)督，研究新經(jīng)濟(jì)和多元用人模式下的管理文化和相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)問(wèn)題。二是努力達(dá)到公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)公平就業(yè)。要進(jìn)一步促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)供求信息的溝通，完善人才市場(chǎng)與就業(yè)的各項(xiàng)服務(wù)，尤其是信息技術(shù)與大數(shù)據(jù)對(duì)促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)應(yīng)當(dāng)起到更積極的作用。三是完善就業(yè)管理制度的改革。進(jìn)一步深化就業(yè)制度、戶(hù)籍制度及其他配套制度的改革，除了極少數(shù)特大城市外，盡快實(shí)現(xiàn)大學(xué)生在各城市的自由落戶(hù)。

在高等教育供給數(shù)量巨大、結(jié)構(gòu)失調(diào)和教育質(zhì)量有待提升的情況下，不少高校存在著畢業(yè)生就業(yè)難問(wèn)題。深化學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)改革與探索人才培養(yǎng)新模式成為這些高等院校的當(dāng)務(wù)之急。為此，各高等院校應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身不同的辦學(xué)層次、類(lèi)型和學(xué)科定位，確定適應(yīng)社會(huì)需求的、具有自身特色尤其是自身強(qiáng)項(xiàng)的專(zhuān)業(yè)設(shè)置與人才培養(yǎng)模式，進(jìn)行多方面的改革探索。要推動(dòng)教育投資主體的多元化和教育體制的市場(chǎng)化改革。通過(guò)市場(chǎng)配置高等教育資源、實(shí)行高校競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勝劣汰的體制，使各高校注重面向市場(chǎng)的“進(jìn)、培、出、饋”一系列教育活動(dòng)，有利于形成關(guān)心和解決大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力。

強(qiáng)化高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作

一是就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心的機(jī)構(gòu)建設(shè)。高校之中畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，有學(xué)生處下屬、獨(dú)立設(shè)置、黨委分管幾種類(lèi)型，具體運(yùn)作上有“兩級(jí)管理、三級(jí)運(yùn)作”的統(tǒng)籌工作模式，有“大中心、小院系”的靈活模式等，學(xué)校層面宜對(duì)此研究強(qiáng)化。就高校的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)模式而言，學(xué)校也宜研究強(qiáng)化。

二是完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)包括畢業(yè)生信息庫(kù)、社會(huì)招聘信息平臺(tái)、大學(xué)生測(cè)評(píng)與就業(yè)指導(dǎo)系統(tǒng)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)平臺(tái)、學(xué)校就業(yè)輔助決策系統(tǒng)、用人單位招聘服務(wù)、用人單位信息庫(kù)、大學(xué)生實(shí)踐實(shí)習(xí)平臺(tái)等多個(gè)模塊。

三是就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)內(nèi)容的全面化。高校就業(yè)服務(wù)與指導(dǎo)工作內(nèi)容諸多，可以分為十個(gè)層次，包括就業(yè)環(huán)節(jié)幫助、需求信息提供、政策制度指導(dǎo)、求職技巧指導(dǎo)、職業(yè)心理輔導(dǎo)、擇業(yè)決策咨詢(xún)、職業(yè)生涯規(guī)劃和綜合素質(zhì)塑造，以及創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)支持、創(chuàng)業(yè)課程教育。從我國(guó)的總體情況看，低層次和一般化的基本服務(wù)較為完善，高層次和個(gè)性化的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作開(kāi)展明顯不足甚至缺乏，認(rèn)識(shí)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有到位。

四是強(qiáng)化大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的考核。要強(qiáng)化多維度考核評(píng)價(jià)，建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作測(cè)評(píng)體系，包括對(duì)就業(yè)市場(chǎng)的調(diào)研和就業(yè)形勢(shì)預(yù)測(cè)；各專(zhuān)業(yè)的就業(yè)率、就業(yè)流向統(tǒng)計(jì)；畢業(yè)生就業(yè)穩(wěn)定性調(diào)查；等等。通過(guò)上述調(diào)查分析，為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作、各高校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置調(diào)整、提高教育質(zhì)量服務(wù)以及高等教育改革提供依據(jù)。