改革新舉措釋放新動能

趙文君　劉紅霞　申鋮

今年一季度經濟運行數據亮點頻現——全國日均新登記成立企業1.65萬戶、全國城鎮新增就業324萬人、全國累計新增減稅3411億元……

這一系列改革開放新舉措令人振奮——外商投資法審議通過、銀行業保險業對外開放加速落地、推動更大規模減稅降費……

以全面深化改革破障礙、以高水平對外開放增活力，中國經濟發展的內生動力愈加充沛。

新舊動能加速轉換

著力于“減”，減稅降費讓企業“輕裝上陣”。

在去年全年為企業和個人減負1.3萬億元的基礎上，今年中國推出更大規模的減稅降費政策。

1月1日起新個稅法實施、小微企業迎來普惠性減稅，4月1日起進一步下調增值稅稅率、5月1日起降低社保費率……近2萬億元的“真金白銀”，為企業實實在在減負。

減稅減下來的真金白銀，扎扎實實落進企業口袋。“從去年5月到今年3月，僅增值稅稅率下調這一項，我們就享受到紅利近800萬元。”華潤三九（雅安）藥業公司副總經理劉鐵英算了筆賬，從今年4月1日起增值稅稅率再下降3個百分點，加上新增的旅客運輸服務抵扣，預計公司今年可節稅2000多萬元。“藥品研發投資大、周期長，我們將運用國家減稅降費的資金繼續加大科研投入、推進智能制造。”劉鐵英說。

加大對民營經濟的支持力度，改革舉措持續發力，一竿子插到底。

從5月15日開始，中國人民銀行對聚焦當地、服務縣域的中小銀行實行較低的優惠存款準備金率，約千家縣域農商行迎來定向降準，將釋放長期資金約2800億元，并將全部用于發放民營和小微企業貸款。

著力于“簡”，優化營商環境給市場添活力。

頒布外商投資法，著手壓減外商投資負面清單;跨境貿易便利化改革，加快通關速度;進一步加大知識產權保護力度……今年以來，我國持續推進“放管服”改革，從制度層面解決市場痛點。各地政府部門推出“一窗受理”“只跑一次”“零見面”服務等便民舉措，大幅削減各類證明事項。

行簡政之道、革煩苛之弊、開便利之門。一季度，全國制造業投資同比增長4.6%，民間投資同比增長6.4%，外商企業投資同比增長8.7%、增速比去年全年提高2.6個百分點。

江蘇南通一家紡織廠數字化紡紗車間，工人正在巡視檢查生產線。信息化、智能化改造令傳統產業煥發出全新的活力。

上海財經大學公共政策與治理研究院院長胡怡建說，減稅降費、優化營商環境等政策，有增厚企業利潤、增加市場投資行為、降低消費者價格并刺激消費、鼓勵企業外貿出口等多種功效，將契合供給側結構性改革激發市場主體活力。

著力于“破”，以改革推動高質量發展。

公布政府投資條例、發布建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的意見、部署加快道路貨運行業轉型升級……5月初開始，一系列改革新舉措紛紛出臺，不斷釋放中國經濟高質量發展的動能。

“外部環境的深刻變化固然會對經濟產生一些影響，但不會改變我國高質量發展階段經濟運行的基本態勢。”中國社會科學院副院長高培勇說，當下我國宏觀經濟政策的主線，仍然是供給側結構性改革。

加快國資國企改革，財稅金融改革不斷縱深，農村集體產權制度改革有序推進，探索建設中國特色自由貿易港……近年來，我國聚焦重要領域和關鍵環節，一些醞釀多年的改革頻頻破題，一些久攻不下的難題逐步突破，制約高質量發展的體制機制障礙被進一步掃除。

今年以來，以“鞏固、增強、提升、暢通”為主線，我國供給側結構性改革持續向縱深推進。積極的財政政策加力提效，穩健的貨幣政策松緊適度，我國在深化改革中更加注重質的提升，更加注重激發市場活力，更加穩妥地在高質量發展中防范化解風險。

南京市棲霞區市場監管部門推出的以微信公眾號為平臺的“不見面審批”系統，后臺審批人員即可實時審批、當場發放（免費郵寄）執照，連簽名和蓋章都可以在線完成。

“中國發展趨勢的可預見性在當今世界是一個難能可貴的品質。”法國前總理拉法蘭表示，發生巨變的中國，正是中國人勇于改革的寫照。

政策效應顯現紅利

今年以來，中國經濟在壓力挑戰下實現平穩開局，推動經濟增長的積極因素不斷增多。

國內外市場需求疊加，成為拉動中國經濟增長的強勁動力。

“五一”小長假期間，國內旅游接待總人數1.95億人次，實現旅游收入1176.7億元。銀聯網絡交易總金額達1.29萬億元，比去年同期日均增長42%。

5月，山東省沂源縣的櫻桃紅了，不少村民以網絡直播的形式銷售櫻桃。“一邊直播、一邊發貨，直觀又直接。”沂源縣燕崖鎮燕崖村村民高艷萍在櫻桃樹下拿著手機，當起網店主播。通過網絡直播，她今年已賣出近千單櫻桃。

隨著網絡直播、游客采摘等銷路越來越多樣，沂源櫻桃“花樣”賣向全國，果農收入也越來越高。“今年全村櫻桃大棚僅采摘銷售收入就達到了100余萬元。”燕崖村黨支部書記齊元民說。

國內消費繼續發揮對經濟增長的主引擎作用。據國家統計局測算，一季度最終消費支出對經濟增長的貢獻率為65.1%，明顯高于資本形成總額及貨物和服務凈出口對經濟增長的貢獻率。

國際市場對中國制造產品的需求依然旺盛，這得益于中國企業的創新以及技術和加工水平的不斷提高。海關最新數據顯示，今年前4個月，我國貨物貿易進出口總值9.51萬億元，同比增長4.3%。

在錯綜復雜的國內外形勢下，以創新育動能、以科技促動力，成為中國經濟高質量發展的重要著力點。

今年政府工作報告提出，堅持創新引領發展，培育壯大新動能。一個不斷創新的中國正在呈現更多“新氣質”。

信息化、智能化改造令傳統產業煥發出全新的活力。在浙江雅戈爾的生產車間，裁剪、物流、分工全部智能化，全流程吊掛系統在無人狀態下自動將衣料分發到各個工位，個性化裁剪時間由60分鐘/套縮短到40分鐘/套。在新技術的賦能下，公司近三年銷售量每年增長15%，庫存量降低2/3。

65.1% 國內消費繼續發揮對經濟增長的主引擎作用，一季度最終消費支出對經濟增長的貢獻率為65.1%。

應用5G通信技術的遠程醫療、無人駕駛、無人物流，機器人講解員……在4月底開幕的2019年中國北京世界園藝博覽會上，創新和科技元素成為一大亮點，是我國推動創新發展的一個縮影。

數據顯示，2018年，我國數字經濟規模占GDP比重達34.8%，我國創新指數在全球排名上升至第17位。今年一季度，高技術產業、戰略性新興產業增加值增速繼續高于規模以上工業整體增速。

“通過深化改革開放、推動創新發展等一系列舉措，中國經濟已呈現出新的動能。”波士頓咨詢公司全球主席漢斯保羅·博克納說。

開放的大門越開越大，持續優化營商環境，中國市場依然是世界上最受歡迎的投資熱土之一。

來自烏克蘭的薩沙夫婦自主創業，在北京開辦了一家健身工作室。“我們按照網上查的地址，帶著護照等必要材料來到石景山區企業開辦大廳打聽消息。工作人員指導我們現場填報申請材料，兩天后就領到了營業執照，效率實在太高了！”薩沙感嘆道。

“一天拿執照、當天領發票”，北京開辦企業時間從2018年的5天全辦好，進一步提速至2019年4月的最快1天全辦好。

凡益之道，與時偕行。

國際貨幣基金組織近期發布《世界經濟展望報告》，下調今年世界經濟增長預期0.2個百分點，同時上調中國經濟增長預期0.1個百分點，中國成為全球唯一被上調今年增長預期的主要經濟體。IMF專家認為，中國經濟穩健增長的動力來源于結構性改革帶來的增長“韌性”。

“中國經濟結構繼續朝著優化、調整、升級的方向發展。”國家統計局新聞發言人毛盛勇說。

緊抓機遇合作共贏

蘋果公司設立大中華區總部、三菱商事設立化學品業務亞洲區總部、霍尼韋爾公司設立汽車零部件全球研發中心、耐克公司設立數字工作室……5月6日，上海，一場聚集全球27家知名跨國企業的頒證儀式頗受外界關注。

上海市商務委員會相關負責人介紹，此次22家企業獲頒地區總部證書，其中10家為大中華區及亞太區總部;5家企業獲頒研發中心證書，其中3家為全球研發中心。

開放的上海，是開放中國的一個縮影。一個道理不言自明：經濟全球化時代，哪里有市場、哪里開放的胸懷更廣闊，企業就到哪里去。

首家外資獨資新能源汽車公司、首家外資控股證券公司、首家外資控股保險公司接連誕生的背后，是中國不斷敞開大門搞建設，不斷深化改革主動迎接挑戰、分享機遇。

開放，往往伴隨改革;擴大開放，往往需要深化改革。中國向來深諳此道。

“環顧世界，有人在收縮、有人在‘造墻，但中國持續推進改革、擴大開放，令人欽佩。”亞洲開發銀行駐華代表處首席代表本·濱瀚說。

當前，世界面臨百年未有之大變局，中國全面深化改革同樣進入深水區。一個判斷極其重要：中國發展仍處于并將長期處于重要戰略機遇期。

洞察大變局，方成大格局。形勢愈復雜，定力越珍貴。

新時代，深化改革擴大開放彰顯構建人類命運共同體的大國擔當。以開放促改革、謀共贏，中國從來不是營造自己的后花園，而是建設各國共享的百花園。

更廣領域擴大外資市場準入、更大力度加強知識產權保護國際合作、更大規模增加商品和服務進口、更加有效實施國際宏觀經濟政策協調、更加重視對外開放政策貫徹落實……在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上，中國再次推出一系列重大改革開放舉措。

只有順應歷史潮流，積極應變，主動求變，才能與時代同行。

在深化改革、擴大開放道路上勇往直前的中國，將同世界各國一道，辦大事、辦好事、辦長久之事，讓世界更加和平安寧，讓人類生活更加幸福美好。