起底“水貨”燕窩

里雨曦　王先知

近年來，燕窩行業(yè)快速發(fā)展的同時，行業(yè)亂象同樣引人關(guān)注。

《財經(jīng)國家周刊》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其中最嚴(yán)重的問題是燕窩走私猖獗。多位行業(yè)人士告訴記者，在燕窩行業(yè)，走私品甚至占到行業(yè)整體進(jìn)口量的90%以上。

然而，燕窩行業(yè)內(nèi)部分正規(guī)企業(yè)對“水貨”態(tài)度曖昧，惟恐打擊走私引火燒身，波及整個行業(yè)發(fā)展的局面。

九成是“水貨”

目前，我國燕窩原料的進(jìn)口來源只有馬來西亞、印度尼西亞和泰國。燕窩入關(guān)時需要按照我國法律法規(guī)以及與輸出國簽訂的議定書規(guī)定的檢驗檢疫要求進(jìn)行檢驗。

原國家質(zhì)檢總局發(fā)布燕窩原料準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)公告中明確規(guī)定了：我國燕窩原料進(jìn)口中準(zhǔn)予進(jìn)境的產(chǎn)品范圍、燕屋（洞）及加工企業(yè)注冊要求、建立質(zhì)量管理體系要求、輸華燕窩產(chǎn)品檢疫審批要求、輸華燕窩產(chǎn)品證書要求、輸華燕窩產(chǎn)品標(biāo)識要求，針對印尼輸華燕窩產(chǎn)品還規(guī)定了“輸華燕窩產(chǎn)品殺滅禽流感病毒要求”。此外，原衛(wèi)生部“關(guān)于通報食用燕窩亞硝酸鹽臨時管理限量值的函”中還有對食用燕窩中亞硝酸鹽限量的要求。

2011年的“毒血燕”事件后，中國檢驗檢疫科學(xué)研究院（下稱“檢科院”）還在燕窩質(zhì)量安全領(lǐng)域的前期研究基礎(chǔ)上，根據(jù)我國燕窩進(jìn)口領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)要求，研發(fā)了“中國燕窩溯源管理服務(wù)平臺”，并于2013年12月25日上線運行。

90% 每年合規(guī)進(jìn)口的干燕窩數(shù)量不足進(jìn)口總量的10%，“水貨”燕窩數(shù)量占到90%以上。

記者了解到，在我國合規(guī)注冊的56家境外燕窩加工企業(yè)均采用該平臺對其輸華燕窩產(chǎn)品進(jìn)行溯源管理，并在其輸華燕窩產(chǎn)品的最小銷售包裝上加貼CAIQ溯源標(biāo)簽，這也是合規(guī)進(jìn)口燕窩的重要標(biāo)志。也就是說，從2013年我國重啟燕窩進(jìn)口以來，合規(guī)進(jìn)口的燕窩產(chǎn)品都可以通過這一平臺進(jìn)行從燕屋到消費者的全程追溯。

檢科院中國燕窩溯源管理服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)顯示，2018年我國按照前述標(biāo)準(zhǔn)合規(guī)進(jìn)口的干燕窩為105.2噸，自2013年12月25日燕窩再次獲準(zhǔn)進(jìn)口以來，干燕窩進(jìn)口量連續(xù)5年高增長，總進(jìn)口量達(dá)到249.3噸。

但是，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國燕窩市場上流通的干燕窩數(shù)量遠(yuǎn)不止于此。

多位行業(yè)內(nèi)人士告訴記者，近幾年，我國每年進(jìn)口干燕窩的貨值超過200億元（原料總額），折合干燕窩數(shù)量超過1000噸，據(jù)此推算，合規(guī)進(jìn)口的干燕窩數(shù)量不足進(jìn)口總量的10%，行業(yè)內(nèi)習(xí)慣性所稱的“水貨”燕窩數(shù)量占比超過90%。用“喧賓奪主”一詞形容“水貨”走私燕窩并不為過。

質(zhì)量難保證

“水貨”燕窩大行其道背后，價格因素不容忽視。一位燕窩企業(yè)的負(fù)責(zé)人告訴本刊記者，走私燕窩與合規(guī)進(jìn)口燕窩的原材料價格差距在30%～50%，走私燕窩的價格優(yōu)勢非常明顯。

按照外界以往的觀點，合規(guī)進(jìn)口燕窩與走私燕窩的價格差距在于進(jìn)口稅收與溯源系統(tǒng)。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“水貨”燕窩的價格優(yōu)勢并非主要來自省掉的稅費和溯源系統(tǒng)成本。

按照相關(guān)政策，目前我國企業(yè)從東南亞國家進(jìn)口燕窩享受免收進(jìn)口關(guān)稅政策，燕窩進(jìn)口環(huán)節(jié)僅需要繳納相應(yīng)的增值稅。對于燕窩進(jìn)口環(huán)節(jié)的稅收負(fù)擔(dān)，艾尚燕（香港）有限公司董事長閻海亮告訴本刊記者，目前燕窩產(chǎn)品的增值稅稅率已由原來的16%降為13%，而且因為這一稅負(fù)可以在此后的銷售環(huán)節(jié)抵扣，對燕窩企業(yè)成本影響并不大。

2019年4月11日， 廣東汕頭海關(guān)破獲一個在廣西、廣東、福建等地走私燕窩入境的網(wǎng)絡(luò)，涉嫌走私燕窩約160噸、案值約20億元。

此外，檢科院提供的CAIQ燕窩溯源體系屬于公益性第三方平臺，搭載燕窩產(chǎn)品生產(chǎn)銷售過程中完整客觀的質(zhì)量信息，是進(jìn)口燕窩產(chǎn)品的“身份證”，目前整個溯源體系的費用由檢科院方面承擔(dān)。

一位不愿具名的行業(yè)人士則告訴記者，合規(guī)渠道進(jìn)口的燕窩原料和“水貨”燕窩價格差距主要存在于加工環(huán)節(jié)。“正規(guī)工廠從工作人員著裝、生產(chǎn)器械的消毒程序、硬件設(shè)備廠房條件等都與‘水貨工廠生產(chǎn)條件存在天壤之別，比如正規(guī)工廠用的水全部是多重過濾的純水。”他說，“水貨”工廠則存在工廠衛(wèi)生條件極差、用工衛(wèi)生沒有保障等問題，給食品安全造成隱患。

檢科院院長李新實則對《財經(jīng)國家周刊》記者表示，正規(guī)進(jìn)口燕窩成本包括毛燕窩原料成本、加工成本、管理成本、檢測成本、進(jìn)口增值稅等。這些方面有出口國官方對燕屋和加工企業(yè)的監(jiān)管、我國對境外燕窩加工企業(yè)的注冊管理、出口國和我國口岸監(jiān)管部門對輸華燕窩產(chǎn)品的檢驗檢疫等程序進(jìn)行監(jiān)督保障。

“走私燕窩沒有上述保障措施，水貨經(jīng)營者為了降低成本，賺取高額利潤，不可能為了提高燕窩質(zhì)量而加大成本投入，因此，走私燕窩的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全都難以保證。”李新實說。

“而且，由于燕窩種類繁多、價錢不一，加上一般消費者很難辨識，走私燕窩容易給不法的商人提供摻假的機會。”香港科技大學(xué)教授詹華強對記者表示，走私燕窩一般都沒有遡源系統(tǒng)，一旦發(fā)生安全事故，往往很難追蹤事發(fā)源頭。

投鼠忌器？

因“水貨”燕窩體量大，占比高，雖然明知其危害性，但行業(yè)對打擊走私燕窩的態(tài)度實際上有些模糊不清。

一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，合規(guī)的大企業(yè)一定非常反感走私，但也投鼠忌器。

由于曾因“毒血燕”事件行業(yè)幾乎全軍覆沒，害怕打擊走私燕窩殃及整個行業(yè)，出于行業(yè)利益的考慮，一些行業(yè)人士認(rèn)為不能對“水貨”燕窩下狠手。

業(yè)內(nèi)人士表示，燕窩行業(yè)歷史發(fā)展過程中沒有形成品牌化運營，“毒血燕”事件中，燕窩品牌幾乎毀滅，由于品牌集中度不高，小企業(yè)只能低成本運營，走私原材料就是最好的選擇。

在業(yè)內(nèi)人士看來，解決燕窩走私問題的有效途徑就是提高行業(yè)的集中度，有話語權(quán)的大企業(yè)會帶領(lǐng)行業(yè)越來越正規(guī)，成本結(jié)構(gòu)越來越透明、科學(xué)。

當(dāng)然，行業(yè)中也不乏堅定的“打擊派”，李新實就認(rèn)為，口岸監(jiān)管部門應(yīng)該加大力度，采取有效措施，嚴(yán)厲打擊“燕窩”走私行為，維護合規(guī)進(jìn)口燕窩市場。