試析新形勢下航修企業在軍方價格審核中的問題及對策

丁賽

[摘要]隨著國家現代國防工業體系的建立以及社會主義市場經濟的逐步完善，軍品價格管理工作逐步得到了重視，1996年國務院和中央軍委聯合頒布了《軍品價格管理辦法》，明確了國家、工業主管部門、軍隊訂貨部門、軍工企業及軍代表室等各級部門在裝備價格工作中的地位和作用，規定了軍品價格的成本構成要素。文章分析了軍品價格的起源和重要性，以及當前新形勢下軍品價格改革的方向；探討了新形勢下航修企業在軍方審價過程中存在的問題；并結合航空裝備價格工作發展的趨勢，指出航修企業在日益嚴峻的審價模式下，應該加強軍品價格管理，建立完善的價格管理模式。

[關鍵詞]航空維修企業；軍品價格；價格管理模式

[DOI]1013939/jcnkizgsc201915089

從我國的歷史發展來看，在戰爭年代，我軍的武器裝備主要取之于敵人，有少數部分通過對外購買和外部受贈得到，當時的軍品價格一般遵循市場法則為主。解放戰爭時期，國家建立了專業化生產的兵工廠，生產實行供給制，裝備由主管部門無償調撥，并沒有產品的交換，也沒有軍品價格的概念。隨著國家現代國防工業體系的建立，以及社會主義市場經濟的逐步完善，軍品價格工作逐步得到了重視，1996年國務院和中央軍委聯合頒布了《軍品價格管理辦法》，明確了國家、工業主管部門、軍隊訂貨部門、軍工企業及軍代表室等各級部門在裝備價格工作中的地位和作用，規定了軍品價格的成本構成要素。

軍品價格工作涉及國家政治、經濟體制以及裝備建設發展方式，與軍品管理思想、管理體制、管理方式等各方面息息相關，是一項事關國家安全的大事，軍品價格工作也直接影響國防科技工業和軍隊裝備建設發展的工作。

現階段，軍品價格改革圍繞四個方面開展：一是堅持全壽命管理，將研制、購制、維修各階段的裝備價格管理工作結合起來，逐步完善裝備全壽命價格形成機制，有效控制裝備壽命周期費用。二是堅持需要為導向，以裝備需要為牽引，切實加強軍方在裝備購置目標價格生產、過程成本監控、激勵約束定價等到改革工作中的主導作用，規范裝備價格管理行為，有效保障裝備建設規劃計劃的落實。三是堅持市場導向，適應市場經濟對裝備價格管理的要求，根據裝備的不同性質、類別和競爭程度，采取相應的定價策略和方法，充分發揮市場配置資源的基礎性作用。四是堅持軍地共贏，遵循軍品保本微利定價政策，開展裝備激勵約束定價，采用靈活的定價和調價方法，促進承研、承制單位創新技術、控制成本、提高效益。

1新形勢下航修企業在軍方審價過程中存在的問題

面對軍品價格改革的新形勢，軍方審價會更加嚴謹、更加細致，企業方對軍品價格改革的認識不充分，停留在完成任務再事后收集數據報價、審價的初級階段，沒有獨立的部門管理，更沒有一套完整的制度和價格管理的流程，人力、技術方面都難以跟上現有審價模式的需要。針對當前所存在的很多不足，如果不及時發現問題整改，嚴峻的審價趨勢將對企業未來發展極為不利。新形勢下航修企業在軍方審價過程中存在的問題主要體現在以下方面。

11航修企業對軍方審價工作認識有局限性

111對軍品價格管理認識不充分

軍品定價的基本原則是“保本微利”，這是考慮軍品的特殊性，對軍品生產者必須的保護，就是必須“保本”，這樣才能促使軍品生產健康、協調、可持續發展，軍品生產作為國家的特殊消費，使用的是國家經費開支，不可能、也不應該形成“暴利”。新形勢下任何航材的采購和裝備的修理，軍方都設有三級審價模式，完成軍方任務后，如果價格準備工作不充分，基礎數據不完善，企業有可能無法保本經營，更不要說微利了。

112企業技術部門對軍方審價的參與度不高

軍品審價工作中，人員培訓不充分，技術人員參與度不高，管理上沒有將審價工作和技術工作緊密聯系。作為一名普通財務人員或者市場人員對企業維修專業知識掌握有限，對維修報價是否合理難以做出專業的判斷。更不能從任務一開始，就以技術為切入口，全過程多方面的保證價格基礎要素的準確、完整性。

113企業沒有樹立審價的全員意識

企業員工對軍方審價的重要性認識不夠，從企業管理人員到技術人員再到維修工作者，并沒有樹立價格意識，大多停留在保質保量地完成生產任務的認識上，沒有意識到人員的行為對價格產生的作用和影響，導致對基礎數據的認識、準備不充分。

114企業方報價人員培訓機制不完善

企業方的報價人員多為專業財務人員、市場部業務員，日益嚴峻和完善的審價模式下，財務人員對維修專業知識掌握有限，市場業務員對財務知識了解更少，技術人員基本只參與報價工作，培訓機制不完善，難以適應現有的審價模式。

12航修企業的價格管理制度不完善

121沒有獨立的價格管理部門

大部分企業還沒有設立單獨的價格管理部門，價格工作存在多頭管理、多人操作，沒有形成體系，價格管理制度不完善甚至很多企業根本就沒有價格管理制度。企業對軍方審價還停留在保質保量完成任務的初級階段，沒有一套完整的價格管理制度和完善的管理流程。

122企業對軍方審價多采用臨時報價，沒有計劃

軍品定價采取定價成本+利潤模式，面對軍方現場價格審核，企業方多是臨時準備資料，定價成本中的直接材料、直接人工、軍品專項費無法提前規劃，基礎信息不完整，數據的歸集和信息的完整性必定打折扣。產品成本是設計出來的，而工藝又是設計通向產品的橋梁，工藝對成本的影響巨大，工藝也直接決定著材料采購、材料利用、工裝制造、設備使用、工時定額、廢品損失等。審價前沒有計劃，沒有從源頭開始抓起，臨時報價對企業接受軍方的審價極為不利，第一關初審都難以順利通過。

2完善航空維修行業應對軍方審價模式日益嚴峻的對策措施

軍方審價工作是不斷發展和豐富的，但各項內容其實都是建立在成本的基礎上。因此，企業要不斷加強成本管理和加大成本分析力度，提高對審價工作的認識，完善企業自身的價格管理制度，高度重視軍方審價工作，既保證企業方的經濟利益，保進企業發展，又能提高裝備經費使用效率，加強武器裝備現代化建設，為國防建設貢獻出企業的一份力量。針對這些問題，結合航空裝備價格工作后續發展趨勢，提出以下建議。

21打破對軍方審價工作認識的局限性

211加強企業對軍方審價的認識

加強企業對價格管理的認識，從管理者的高度加強價格管理意識，把價格管理工作結合點上升一級，保證價格管理體系的有效運行和職能發揮，改變企業各部門各負其責的觀念，做到從上到下的強化價格管理，自下而上的傳遞價格信息，把價格管理工作列入考核范圍，強化價格管理的全壽命控制。

212切實加大企業技術人員對軍方審價的參與度

加大技術人員的參與度，軍方審價中的重點為直接材料費和直接人工費用、軍品專項費用，這些基礎數據都是根據技術方案和工藝流程實際發生后歸集來的，由技術人員對基礎數據把關，能有效地確保數據的專業性和正確性，從被動準備資料改變為主動傳遞價格信息，確保價格的專業性、合理性。

213加強企業方全員審價意識

定期組織專職價格管理人員和兼職價格管理人員培訓，通過多種多樣的形式對軍方審價工作的重要性和審價工作流程進行宣傳，讓全體員工在工作中主動地傳遞價格信息，在工作中保持對價格信息的敏感性。

214加強企業報價人員培訓力度

企業報價人員對價格方案的完整性、準確性和合理性起著至關重要的作用。報價人員不單是財務管理人員，更是軍品價格管理者，而軍品價格管理的工作對象就是航空裝備，要加強報價人員的培訓，除了財務知識，還要學習航空裝備的技術基礎，了解所管產品的技術方案、工藝流程、結構特點、使用要求等相關知識。建立和完善價格檔案制度，建立價格數據庫，為后期的審價工作夯實基礎。

22完善企業價格管理制度，提高自身價格管理水平

221設立價格管理部門，采取專職和兼職相結合的方式工作

設立獨立的價格管理部門，由財務部門牽頭，各部門配有價格管理兼職人員，以項目組的名義，隨時為價格管理服務。改變價格管理都是事后核算型的做法，從項目一開始就介入，全程跟蹤并有針對性地對參與人員進行指導和培訓，有效保證價格信息的高質量和提高其準確性，切實提高企業自身價格管理水平。

222有計劃地開展價格管理工作

由價格管理部門制定審價年度計劃和專項計劃，改變事后收集價格資料、臨時組建報價小組向軍方報價的模式，嚴格按照計劃提前準備審價資料，從工藝流程入手，對軍方審價工作采取全過程、全壽命管理，確保初審順利通過，最大化地保證企業經濟效益，促進軍方審價工作順利進行。

軍品價格審核是軍隊武器裝備建設和軍品采購工作的重要環節，是貫徹執行國家軍隊有關價格政策的主要途徑，關系到國防建設和軍品企業的發展。為了維護國家、軍隊和生產單位利益的一致性，做好價格審核工作至關重要。

參考文獻：

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[2]林健，李鳴，毛景立軍品現行成本價格模式的弊端分析[J].經濟管理，2002（2）：46-53.