巴基斯坦電力市場現狀及發展的研究

何智超

[摘要]文章研究巴基斯坦電力市場現狀及發展，從發電形式、電力市場情況和電力政策現狀三方面研究巴基斯坦電力市場現狀，進一步探討巴基斯坦電力市場的發展趨勢，研究巴基斯坦電力未來發展相關規劃，分析100MW太陽能光伏電站項目、燃煤電站項目的建設和運行情況，并探究了中巴雙方推進雙邊合作政策的相關內容。

[關鍵詞]一帶一路；電力市場；雙邊合作

[DOI]1013939/jcnkizgsc201915133

迎著“一帶一路”的春風，國內的公司在巴基斯坦已經形成了項目群，巴基斯坦的電力市場急需國外力量的支撐，對于巴基斯坦國內的電力市場發展走向需要深入研究，能夠為項目群的進一步推進提供理論基礎，能助力周邊產業的長期發展，實現國內產業植根于巴基斯坦，進而更加深入地開展能源投資活動。

1巴基斯坦電力市場現狀

11巴基斯坦發電形式

目前巴基斯坦電力供應的形式仍然以火力發電為主，使用的主要燃料是油氣。事實上在巴基斯坦當地有著十分豐富的煤炭資源，但是開發燃煤發電技術的力度不夠大，因此燃煤發電技術的發電量較小。也正是因為如此，巴基斯坦政府將燃煤發電作為重點的開發項目。在巴基斯坦的電力系統中，水力發電發揮著很重要的作用。巴基斯坦的用電負荷主要集中在當地的中部和南部地區，因為在這些地區分布著數量較多的大中型城市，但是水資源卻主要分布在巴基斯坦的東部地區，因此水電站也大多修建于此。水力發電勢必面臨著送電距離遠這一關鍵問題。另外還存在的比較嚴重的問題是設備已經運營多年，有著十分明顯的陳舊老化現象，而且在當地常常會發生盜電的不良情況，因此水力發電輸電損失比較嚴重。巴基斯坦政府十分關注核能發電這一技術，但是世界核武器國家以及鄰國擔憂并質疑巴基斯坦制造核武器，面臨這些困難，巴基斯坦核能發電技術十分匱乏，到目前為止，在當地有3座核電站仍然處于運營狀態，另外還有兩座核電站在建設當中。可再生能源發電技術對保護資源保護環境來說意義重大，這是全世界的國家都十分倡導的一種發電形式，但是目前巴基斯坦的可再生能源發電量較小，所占比例僅有04%。[1]

12巴基斯坦電力市場情況和電力政策現狀

上文中提到當地的發電形式以火力發電為主，主要使用的燃料是燃油和燃氣，占60%；其次是水力發電，所占比例為32%。巴基斯坦電力總裝的容量在2014年上升至23554萬KW，與2013年相比上升了274%。其中可再生能源上升所占比例比較大，增長幅度也比較大。但是巴基斯坦自從2007年以后就一直面臨較大的電力缺口，而且這個缺口的總量有逐年增大的趨勢，數值為400萬～600萬KW。由于巴基斯坦急需擴大電力市場的供給規模，也迫切需要盡快緩解目前所面臨的缺電困難，因此當地的政府十分鼓勵外商投資，并頒布了一系列的政策。這些政策覆蓋稅收方面，而且力度非常大，巴基斯坦政府免征電廠的營業稅和企業所得稅。另外政府還免除電廠的進口商品流轉稅和預扣所得稅。在投入資本和資本收益方面，巴基斯坦政府允許投資者將這些資產匯兌回本國。在貸款方面，當地政府規定發電企業要按照政府的相關要求在境內、外舉債，同時境外銀行做擔保這一因素也是被允許的。

2巴基斯坦電力市場的發展

21中巴雙方推進雙邊合作政策

中國、巴基斯坦雙方在中巴經濟走廊的建設方面采取了一系列的政策，目的就是為了保證項目合作能夠順利推進。2014年11月8日上午，國家發展改革委的副主任、國家能源局局長吳新雄和巴基斯坦水電部常秘穆罕默德·尤尼斯·達加簽署了《中巴經濟走廊能源項目合作的協議》。協議簽訂由國務院總理李克強和巴基斯坦總理謝里夫共同見證。到了2015年的4月，巴基斯坦公布了《2015年發電政策》，與此同時國家主席習近平前往巴基斯坦簽訂中巴經濟走廊項目，這些項目的交易總額達460億美元。這意味著巴基斯坦發布的2002年電力政策將要淡出巴基斯坦電力投資舞臺。這項政策實施了13年，期間為巴基斯坦吸引了2934MW的裝機總量，而2015年發電政策將取而代之。[2]

22100MW太陽能光伏電站項目已投入使用

受巴基斯坦政府委托，國內的公司負責建設100MW太陽能光伏電站，同時承擔運營維護管理工作。項目的所在地是巴基斯坦的真納太陽能工業園區，面積為202公頃，該地處于巴基斯坦的旁遮普，在這里光照十分充足，該省是中國新疆自治區喀什和巴基斯坦西南港口城市瓜達爾的連接走廊。中國負責建設的大型太陽能光伏電站于2015年4月4日在巴基斯坦正式投入運行，項目的裝機容量達到100MW。這項工程大大緩解了旁遮普的用電壓力，在并網發電以后，每天會為這座城市提供50萬度的清潔能源，預計在未來25年內，供電量會持續維持這個水平甚至有可能繼續增加。可以說100MW太陽能光伏電站會大大促進當地經濟發展，維持社會的穩定狀態，保證企業正常生產，提高人民的生活水平。項目開工建設遭遇重重挑戰，也獲得了寶貴的建設海外太陽能并網電站經驗。中國的公司在項目建設的過程中，短短幾個月就設計了接近600份的施工圖紙，運輸了800多箱的集裝箱產品。

23燃煤電站正式投入生產發電工作

薩希瓦爾一號機組于2015年正式啟動，首次并網成功的時間是同年5月12日，1號機組的帶滿負荷是660瓦，在首次并網成功時就達到了這一標準。到了2016年的12月20日，一次實驗就成功穿裝1號發電機轉子。在2017年1月13日1號汽輪機扣缸正式完成。同年5月7日，1號機組啟動驗收委員會順利召開了第一次機組整套啟動會議。同年5月25日，薩希瓦爾燃煤電站的主要技術已經全部完成，累計安全生產天數665天。在巴基斯坦當地有著各項環保指標標準，項目包括排放除塵、脫硫等，薩希瓦爾煤電站的各項具體指標均優于這些標準。該項目共獲得了九個“一次成功”的可喜成績，其中一項是168小時滿載負荷試運。薩希瓦爾燃煤電站在建設期成功移向使用階段。該項目共有兩臺機組，這兩臺機組于2017年6月8日已經正式投入生產發電工作，與原計劃相比，整整提前了6個月的時間。

24電力未來發展相關規劃

巴基斯坦共同利益委員會發布了“2013—2018年國家能源政策”。在政策中同意了提高電價的意見，同時也取消了人民用電的相關補貼。PPP方式指的是政府與私人組織之間的合作，BOT指的是基礎設施投資和建設經營，合作的雙方是政府和私人組織。巴基斯坦政府在《2030年遠景計劃》中，指出將采取這兩種方式，加快建設河流大中型水電站建設，建設的河流主要以印度河為主。同時也要加快開發塔爾煤田，塔爾煤田的預計儲煤量為1800億噸。除此之外，仍然需要大力發展火力建設，建造并完善火電站。在油氣資源方面仍然需要加大勘探開發資源的力度。在核電和可再生資源方面，要加大裝機容量。在管理方面，要發揮私有化模式的優勢，強化水電和電網相關管理部門的工作效率，讓輸電網絡盡快得到更新，并升級輸電網的功能。比如中國的電建集團在卡西姆港燃煤電站的建設過程中發揮了重要的作用，該公司有著全面的產業鏈優勢，參與了燃煤電站規劃、設計、施工、運營的工作。巴基斯坦卡西姆港燃煤電站是“一帶一路”建設項目的標桿工程。

3結論

據統計，2014年，巴基斯坦的用電總量為984億度，也就是說人均用電量為5312度。用電總量這一數據與2013年相比明顯上漲，增長的幅度為32%。而且與其他的國家相比，巴基斯坦未來的用電量有很大的增長空間。為此國內企業要把握優惠的電力投資政策，提升巴基斯坦的供電水平，進一步升華中巴兩國深厚的友誼。

參考文獻：

[1]國慶巴基斯坦卡西姆港燃煤電站投產發電[J].國家電網，2018（1）：26-27.

[2]高繁 關于巴基斯坦社會環境對在巴中企屬地化管理的影響的研究[D].長沙：湖南大學，2017.