論新時代憲法修改的意義

鞠鳳琴 王維嘉

[摘要]憲法是國家的根本法，是治國理政的依據。推進憲法與時俱進，順應時代變化的需求，是國家發展的需要?！吨腥A人民共和國憲法修正案》的通過代表著將國家在改革開放取得的成就和寶貴成果載入了憲法，明確了中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，彰顯了社會主義核心價值觀的引領作用，體現了中國構建人類命運共同體的世界胸懷。

[關鍵詞]新時代；憲法修改；社會主義

[DOI]1013939/jcnkizgsc201916115

1前言

憲法作為中華人民共和國的根本法，具備至高無上的法律效力，一切其他法律都根據憲法來制定。自新中國建國以來，前后頒布了四部憲法，并在1988年到2004年間進行了四次修訂。2018年再次運行對1982年憲法的修訂。此次修改共有二十二個基本內容，進一步推進了我國法治工作的實施。推進憲法的修改在新時代的總體戰略布局上高度堅持和發展了中國特色社會主義，讓憲法在傳承和不斷創新中有的放矢，保證了國家長久治安和維護人民根本利益的重大制度部署，具有舉足輕重的意義。

2確認了改革開放取得的新成果

改革開放40年以來，中國特色社會主義開啟了新的篇章。黨的十九大的順利召開，更是一次跨時代的歷史飛躍。將習近平新時代中國特色社會主義思想寫入憲法，成為了實現中國夢的最新治國圭臬。憲法必須同國家的發展一致，革故鼎新，與時俱進，適應時代發展變化的需求。正如習近平總書記指出：“憲法只有不斷適應新形勢、吸納新經驗、確認新成果、才能具有持久生命力。”[1]

首先，憲法序言第七自然段將“健全社會主義法制”修改為“健全社會主義法治”，表明我國已經走向法治國家建設的道路上，這標志著我國依法治國的理念正在不斷發展與深化，中國特色社會主義法治體系正在逐漸完善。并在“自力更生，艱苦奮斗”前增加了“貫徹新發展理念”的內容，新發展理念是黨和國家對各項工作提出的最新要求，貫徹新發展理念是實現中華民族偉大復興的必由之路。

其次，在憲法序言第七自然段增添了社會文明，生態文明，和諧美麗等關鍵詞。在改革開放以來，伴隨著工業的迅速展開，已經對環境造成極大的破壞。大氣污染、土地荒漠化、水污染與水土流失等問題已成為我國主要的環境問題，所以關于保護生態環境的制度建設尤為重要。將“美麗” 納入 “五位一體”的社會主義現代化布局中，將更有利于加快美麗中國的建設。

最后，在憲法第三章“國家機構”中增加一節，作為第七節“監察委員會”。這項修改確立了監察委員會在國家機構中的地位，體現了我國依憲治國的決心，改善工作隊伍，凈化工作風氣，為我國其他部門法的實施提供了保障，確保我國的國泰民安。

3體現了黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征

我國成立至今共經歷了四部憲法，經過不斷地完善，形成了較為完整的法治體系。其中每一部憲法的序言部分都回顧了中國共產黨帶領我國人民走向勝利的偉大成就。同時在每一部憲法當中也都體現了堅持中國共產黨的領導就是我國社會主義制度。實踐也證明了在中國共產黨的領導下，是我國人民取得革命、建設和改革成功的根本保證。

此次修改，第一，在第七自然段中寫入科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想。將社會主義現代化進程中的最新理論成果——習近平新時代中國特色社會主義思想寫入憲法，以憲法為依托，將黨的意志上升為國家意志，鞏固了黨在各項工作中領導一切的核心地位。

第二，在總綱第一條中明確寫入“中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征”。中國共產黨是帶領中國建設社會主義的基石，在中國共產黨的領導下，我國各方面事業穩中有進。堅持中國共產黨的領導核心地位，是我國的最高政治原則，也是我國的特色。習近平總書記強調：“憲法的生命在于實施，憲法的權威也在于實施。全面貫徹實施憲法，是建設社會主義法治國家的首要任務和基礎性工作。”[2]確保憲法實施是人民當家作主的必然選擇，是依憲治國的必然選擇，是堅持中國共產黨領導的必然選擇。

4彰顯了社會主義核心價值觀的引領作用

這次憲法修改在第二十四條第二款中增添了“倡導社會主義核心價值觀”的內容，是建設我國文化強國的需求。我國想要發展中國特色社會主義必須要有一套與我國國情相符合的核心價值觀，使其在國家制度層面、社會集體層面、公民個人層面得到認可，且有憲法的保障。正如習近平總書記所言：“人類社會發展的歷史表明，對一個民族、一個國家來說，最持久、最深層的力量是全社會共同認可的核心價值觀。”[3]在新時代的背景下，社會主義核心價值觀是我國長期發展的基本方針之一，通過依法治國與以德治國的相得益彰，推動全社會對正確的價值觀念內化于心、外化于行，是目前的首要任務。

將“倡導社會主義核心價值觀”寫入憲法，明確了社會主義核心價值觀在憲法中的地位，體現了我國不斷增強的文化軟實力。社會主義核心價值觀對我國社會主義精神文明建設、國民教育引導有著引領作用。我國是一個具有多民族的人口大國，想要維護國家的安定，凝聚人心，必須要堅持社會主義核心價值觀所樹立的思想方針，以及發揮社會主義核心價值觀的感召力，以此來引領國家與人民走向正確的道路，真正地實現國家繁榮富強和百姓安居樂業。將社會主義核心價值觀融入到社會發展的各個方面，引領整個社會系統和諧穩定，使社會秩序得到有效保障，從而加強文化強國的建設。

5充分體現了中國構建人類命運共同體的世界胸懷

憲法序言第十二自然段，將“堅持和平發展道路，堅持互利共贏開放戰略”和“構建人類命運共同體”寫入憲法，反映了第十八屆黨代會以來的中國致力于為世界和平與發展作出更大貢獻的崇高目標，顯示了中國在新時代的視角與胸懷。促進人類命運共同體的建設是我國的外交發展道路，它體現了中國將自身發展與世界發展相結合的世界胸懷。

在建國初期，我國和其他社會主義國家是同一陣營，毛澤東同志提出三大外交政策，為了恢復經濟建設，我國開始與蘇聯、瑞典、匈牙利、波蘭等國家正式建立外交關系。此后1964年中法建交、1972年中日建交、1979年中美建交等昭示著中國在世界上逐漸擁有影響力。在改革開放之后，中國的綜合國力迅速增長，中國的外交政策按部就班。2013年提出“一帶一路”之后，習近平總書記走訪了東南亞、中亞、南亞等13個國家，得到了周邊國家的大力支持，給眾多國家提供了深遠的前景。隨后2014年亞太經合組織會議、2016年20國集團峰會，再到2017年 “一帶一路”國際合作高峰論壇，中國智慧、中國方案得到越來越多的社會認可。

習近平總書記指出：“經濟全球化深入發展，把世界各國利益和命運更加緊密地聯系在一起，形成了你中有我、我中有你的利益共同體?！盵4]將“構建人類命運共同體”寫入憲法，彰顯了我國在全球范圍內追求共同進步的大國風范，表明了我國“全球一體化”的共贏發展理念，更體現了中國人民與世界各地人民在新時代共同謀求發展的夙愿。

參考文獻：

[1] 王萬賓.提高全面貫徹實施憲法水平[J].中國人大，2012.

[2] 李慎明.論堅持和發展中國特色社會主義[J].毛澤東思想研究，2017（1）.

[3] 駱郁廷.論社會主義的核心價值[J].馬克思主義研究，2014（8）.

[4] 劉嘉琳.人類命運共同體的構建及存在問題研究[D].延吉：延邊大學碩士論文，2016.

[5] 楊松.修憲充分體現社會主義憲法的先進性和生命力[N].光明日報，2018-04-18.

[6] 張立濤.新時代我國社會主要矛盾的“變”與“不變”[N].山西黨校報，2017-10-25.

[7] 許崇德.中國共產黨指引憲法與時俱進[J].中國法學，2002.

[8] 黃曉群.深刻把握憲法修改的重大時代意義[J].理論縱橫，2018（3）.

[9] 焦洪昌.王柳.新時代促動共和國修憲[J].行政管理改革，2018（3）.

[10] 吳秋梅.張立濤.新時代憲法序言部分修改的內容、意義及原則[J].行政管理與法制建設，2018（5）.

[11] 蘇妍冰.深刻領會憲法修改重大意義 筑牢新時代法治建設根基[J].奮斗，2018（3）.