論制造業企業工程項目的預算控制

王元元

[摘要]在國家越來越重視環保、安全、質量的大環境下，企業的社會成本不斷加大，要想實現可持續發展，就必須摒棄鋪攤子的粗放式發展模式，通過加大科技研發投入，創新預算管理模式，提升項目的精細化運作水平，促進企業的長遠發展。當前很多制造業企業還不同程度的存在著管理層對預算管理意識不強、預算缺乏科學性、預算執行責權利劃分不清，預算考核流于形式等問題。文章結合項目預算管理實踐中總結的一些經驗提出改進預算控制的對策，以提升企業的基礎管理水平，進而提高核心競爭力，實現企業的又好又快發展。

[關鍵詞]制造企業；預算控制；問題對策

[DOI]1013939/jcnkizgsc201917091

1制造業企業工程項目預算控制的意義

11工程項目預算控制有助于企業戰略目標的實現

當前，為了做大做強企業，實現長遠發展，絕大多數企業都制訂了3～5年的長遠發展規劃，這些規劃又按年分解為短期的年度預算，對于制造業企業工程項目來說，如何控制好駐外項目部的實施成本，確保預期經濟效益的實現，已成為公司戰略目標實現的關鍵。

12工程項目預算控制有助于企業基礎管理水平的提升

按照綠色環保的要求，國家大力發展裝配式混凝土建筑和鋼結構建筑，巨大的市場潛力，吸引了眾多的相關廠家向鋼結構鋼橋梁建設市場轉型，市場競爭日漸白熱化，對于專業生產廠家來說，要在激烈的市場競爭中生存，就必須通過做好工程項目的預算管理，來提升企業的基礎管理水平。

2制造業企業工程項目預算控制存在的問題

21預算管理控制意識不強、造成未能達到預期目標

一般來說，制造業企業項目部的項目經理通常都是從技術口或生產口選拔而來，對技術、工期、質量、安全等業務相對熟悉，對財務的管控經驗相對缺乏，尤其是預算管理更是認識不足，再加之施工現場環境復雜多變、項目管理隊伍相對精簡、人員素質參差不齊，在工程項目精細化管理要求愈加嚴格的情況下，經常出現什么事緊急先干什么的疲于應付狀態，對于項目預算控制就更是“心有余而力不足”，項目組織實施的過程中，缺少預算管理的意識，認為預算管理制約了項目管理人員更好的開展工作，甚至有些項目經理認為預算就是公司對項目部加強監管的一種方式，從內心存在抵觸情緒，造成預算管理工作推進緩慢，未能達到預期戰略管理目標。

22預算編制缺乏科學性、重生產輕效益

項目預算在編制之初，雖然也安排了相關人員進行相應的成本分析和設計，但因為工程項目受產品類型、地域、施工周期、業主方、分包方等的具體要求不同，施工過程中發生的成本，往往有很大的不確定性。項目預算管理必須要以現實的市場行情、行業信息為參照物，然而，財務部門因為受到人員素質能力不足、信息掌握不全面等不利因素的制約，未能對工程情況進行認真調查、開展深入詳實地研究，對項目施工的市場行情不能充分的把握，編制出的成本費用預算往往盲目性較大，直接造成預算編制缺乏足夠的依據，預算執行效力普遍偏低，給工程項目超預算現象出現營造了條件，同時還加劇了項目施工壓力。為確保工程質量和工期進度，超預算行為是項目部必須的選擇。兩害相權取其輕，在這種情況下，駐外項目部往往把工作重心放在施工進度、質量、安全等方面，對于項目預算管理指標沒有足夠的注重。

23預算管理責權利劃分不清、執行效果不佳

大多工程項目都具有施工周期長、制造運輸安裝作業點多面廣的特點，這就需要加強管理措施，分清各作業單元的責權利，否則項目實施過程中，各作業中心就容易出現推諉扯皮的情況，后臺管控部門不能及時對工程推進過程中的異常情況及時進行調整，部分工程項目預算管理體系不健全，預算監督乏力，預算檢查走過場，以至于施工環節中，一些項目管控人員不能科學調配人力物力財力資源，出現材料的采購時機不佳、質量把關不嚴、工期延長、資源浪費、回款放緩，造成項目成本上升、效益下降。

24預算考核流于形式

由于工程項目通常都是異地施工，各有特點，建設周期較長，有的跨度兩到三年，所涉及的部門、考核范圍也非常廣，這些都加大了預算考核的難度。不論是考核指標的確定、項目預算成本費用的細化、執行結果的獎懲，都受到業主方、分包方、公司內部等諸多方面的影響和制約。這造成在項目結束后，對駐外項目部進行預算考核時，因為未建立科學高效的考評機制，業務人員薪酬沒有拉開差距，造成平均主義大鍋飯，容易出現“鞭打快牛、苦樂不均”的狀況。管理層往往為了和諧，選擇了平衡的策略，最終造成預算考核流于形式。

3制造業企業工程項目預算控制對策建議

31建立健全項目全面預算管理的相關制度和體系

要做好預算控制，必須加強對項目管理人員的培訓，從思想上引起他們對項目預算管理的重視，促進其加大對項目預算管理的投入。對項目經理在制度框架之內充分授權，鼓勵其在保證項目工期、質量、安全的同時，通過預算管理控制好項目成本，提升項目運作的效益。對于項目的管控還要在考慮公司整體發展戰略的同時，更多的通過整合公司所有的管理資源，調動一線駐外項目部和后臺管理部門形成合力。因此，在項目預算管控過程中，必須統籌兼顧、信息共享、發揮出整體的資源優勢及管控成效。項目預算的細化為成本控制的著力點，通過管控好項目推進過程中各節點的成本，來保障整體預算目標的達成。同時，也要不斷修訂、完善因“不可抗力”造成額外成本的發生，分析不可控因素對成本造成的影響，及如何進行科學的應對，將其控制在可承受范圍內。

32提高預算的可執行度

干好項目的最終目的是實現預期盈利和回款。因此，編制項目預算的基礎是掌握市場行情特別是業主項目的資金狀況、原材料的價格、人力成本以及機械設備的成本等關鍵信息，要面向市場動態搜集相關資料和信息，再對應制定項目預算管理方案。科學預測基礎數據，實行零基預算法編制綜合預算是順利實行加強工程項目預算管理的前提和基礎。要善于根據新情況新變化來動態調整預算，進而根據預算來調整回款、成本控制策略，從而確保預期的盈利和回款，提高預算的可執行度。

33合理劃分預算管理工作界面，加大授權力度

工程項目預算管理實質上是對廠內資源和社會資源的進一步整合，通過各作業中心、責任中心，在公司內部各個部門、各個分包方、各個環節分解落實項目的各項指標的責權利，將分包成本和責任成本確定以后，做好工程項目分包方、技術人員以及管理人員行使職權的監管工作，防止因管理不當造成的成本浪費和舞弊情形。

在施工階段中，加大對各責任中心負責人的授權力度，同時制定完善的信息反饋機制，從制度上做好應對。做好各個環節的成本控制工作，充分調動各預算執行部門及人員管控項目成本的積極性。一旦出現成本超預算現象，結合實際情況，及時采取應急預案，減少不必要的成本浪費。物資采購部門必須分析主材的價格波動趨勢，盡可能在相對低谷時采購，在保證質量的前提下，降低采購成本。各管控主體通過對標找出工程項目預算管理在執行中的短板和不足，盡快找出解決的措施，以便及時調整管控方式，促進預算目標的達成。

34加大預算考核的及時性和獎懲力度

要想保證工程項目預算對達成預期目標的效率，在推進項目進度時，應該制定完善的預算考核和獎懲制度，結合預算執行動態，把相關責任人與參與人員的切身利益緊密結合，最大限度的給工程項目預算管理工作提質增效創造良好的環境。通過制定一系列的預算考核體系，針對預算管理指標執行情況和超預算項目，對那些在執行預算、開展項目管控工作過程中表現突出的員工及創造效益顯著的人員應及時兌現獎勵，同時對各類非正常超預算行為進行嚴厲處罰，以達到獎優罰劣的作用。

總之，在國家越來越重視環保、安全、質量的大環境下，企業的社會成本不斷加大，再加之面臨的市場競爭愈加激烈，企業要想生存，就必須摒棄鋪攤子的粗放式發展模式，通過健全駐外項目預算管理制度和體系、提高預算的可執行度、創新預算管理的方式方法、加大預算的考核力度，進而整體提升項目的經營效益，才能實現企業的又好又快發展。

參考文獻：

[1]畢君燕淺析建筑企業全面預算管理問題與對策[J].中國集體經濟，2018（36）：39-40

[2]李艷紅建筑工程造價預算控制要點及其把握[J].山西建筑，2018，44（33）：211-212

[3]侯建宇建筑企業工程項目預算管理研究[J].工程經濟，2018，28（10）：5-8

[4]魏立峰關于我國建筑工程造價預算控制的優化策略研究[J].基建管理優化，2018，30（3）：9-13